(兩會觀察)外商投資法草案提請人代會審議 中國開放再出發
中新社北京3月8日電 題：外商投資法草案提請人代會審議 中國開放再出發
中新社記者 李曉喻
外商投資法草案8日提請十三屆全國人大二次會議審議，中國外資領域新的基礎性法律距正式出爐又近了一步。
3月8日，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。中新社記者 劉震 攝
北京學者稱，草案如獲通過，將為全球投資者來華興業提供“定心丸”，為中國深化改革開放提供“助推器”。
直擊痛點 給全球投資者“定心丸”
正面回應全球投資者在華經營過程中遇到的“痛點”，是外商投資法草案一大顯著特點。
例如，針對産權保護力度不足，政策隨意性大、“新官不理舊賬”等問題，草案明確國家保護外國投資者和外商投資企業的智慧財産權，鼓勵基於自願原則和商業規則開展技術合作；外商投資過程中技術合作的條件由投資各方遵循公平原則平等協商確定，行政機關及其工作人員不得利用行政手段強制轉讓技術；地方各級人民政府及其有關部門應當履行向外國投資者、外商投資企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同。
中國商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究所副所長白明接受中新社記者稱，與政策措施相比，法律的保障水準和力度更高，隨意性也更低，不會讓外界有“朝令夕改”之憂。將不得強制轉讓技術、依法保護外企智慧財産權等寫入法律，充分表明中國有決心、信心和能力切實保障全球投資者合法權益。“這是給外企一顆‘定心丸’”。
中國黃金集團首席經濟學家萬喆也表示，用法律給中性競爭、公平競爭提供機制保障，有利於使所有企業充分競爭，無後顧之憂地釋放活力，從根本上提振市場信心。
對接國際 助開放升級改革提速
“制度型開放”已成為中國新一輪對外開放的關鍵詞。繼2018年底中央經濟工作會議首提要推動從商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變後，今年政府工作報告進一步明確，要更加注重規則等制度型開放。
分析人士認為，制度型開放最根本的要求就是著眼于規制層面，促進國內規制與國際通行規制接軌，體現監管一致性。
制定新的外商投資法，正是走向制度型開放的重要一步。例如，草案規定，凡是在中國境內註冊的企業都要一視同仁、平等對待，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度等。這些都是國際通行做法。
在白明看來，外商投資法是中國外資領域制度型開放的頂層設計，也是具有統領性質的法律。草案如果獲通過，外資相關法規和政策措施都要以此為準繩，中國擴大高水準開放將有更好法治保障。
此外，加快與國際通行做法對接也將助推中國國內改革。如中國社科院世界經濟與政治研究所所長張宇燕所言，接受並融入既定的國際規則體系不僅意味著自身市場規模的擴大，也意味著必須改革與既定國際規則體系格格不入並束縛自身發展的原有體制機制。
“同臺競技” 激發經濟活力
新的外商投資法不僅將為全球投資者帶來新機遇，也將給中國經濟轉型升級增添新動力。
根據草案，外商投資企業依法平等適用國家支援企業發展的各項政策，國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府採購活動，政府採購依法對外商投資企業在中國境內生産的産品平等對待。
強調競爭中性原則，讓各類企業同臺平等競技，將促使中國企業在日趨激烈的市場競爭中提升産品和服務品質，增強競爭力。
在這方面，中國已有成功經驗。十幾年前中國初入世貿組織時，業內曾驚呼“狼來了”，擔心家電、汽車等行業會被國際同行衝垮。但如今，這些行業企業不僅沒有在競爭中落敗，反而脫穎而出。專家認為，新開放條件將使中國企業激發出更大潛能，促中國經濟加快轉型升級。(完)