新華網北京3月14日電 (劉雲伶 王亮)國資國企改革是決定山西轉型前途的關鍵一招。全國人大代表,山西省國有資本投資運營公司黨委書記、董事長王俊飚在山西省代表團駐地接受新華網專訪時表示,要打好國企國資改革“主動仗”,爭當全國國企國資改革的“先遣軍、先行者”,實現由“管資産”向“管資本”的重大轉變。
新華網:據了解,山西省委、省政府把深化國企國資改革擺在全局工作的突出位置,強調“國企不改、轉型無望”。作為見證者,你有何感受?
王俊飚:在山西所有改革中,國企國資改革力度之大,推進速度之快,本省前所未有,全國走在前列。
具體講,我有兩點感受。
一是關鍵時刻勇者勝,勇於實施全國領先的改革戰略。山西省委、省政府斬釘截鐵,堅持“一個指引、兩手硬,改革決不能落後”,以強烈的改革擔當,非凡的膽識魄力,強力推進資源型經濟轉型配套、開發區“三化三制”、國企國資、放管服效、打造“六最營商環境”、項目落地承諾制等一系列重大改革,一些具有標誌性、關鍵性、引領性的改革措施落地生根。
以我們公司為例,在剛剛過去的2017年,在省委書記、省長的坐鎮指揮下,分管省長全力推進,省國資委主任郭保民帶隊親赴四省市考察取經,山西省國有資本投資運營公司應運而生、後發爭先,無論是頂層設計、授權經營,還是資産規模,都奮力挺進第一方陣,省級層面領跑全國。22家省屬國有企業全部劃轉,成為全國第一家省級層面一次性全部劃轉國有股權的地方國有資本投資運營公司。
二是思路一變天地寬,積極探索山西特色的改革路徑。山西省委、省政府大手筆謀劃國企國資改革,著眼于“根上改、制上破、治上立”,確立了由“管資産”向“管資本”轉變的理念,蹄疾步穩、立柱架梁,搭建國企國資改革“1+N”政策體系。
在此基礎上,山西制訂實施以8個方面21項重點任務為核心內容的“改革施工圖”;開放股權、多方合作,整合組建了一批新興領域旗艦型企業;高瞻遠矚、未雨綢繆,著手設立風險防範平滑基金,堅守不發生系統性金融風險底線。2017年省屬國有企業實現利潤180.8億元,同比增長808%;上繳稅費784.2億元,同比增長66.5%,取得2013年以來最好的成績。
新華網:設立山西省國有資本投資運營公司,是山西省以先行先試的擔當和魄力,全力挺進全國國企改革“第一方陣”的重大標誌性舉措。那麼作為全省唯一的集多領域于一體的省屬國有資本投資運營平臺,你們接下來將如何“答題”?
王俊飚:我們要落實十九大精神及《政府工作報告》的要求,牢牢把握經濟由高速增長向高品質發展轉變這一總要求,緊緊圍繞供給側結構性改革這一主線,穩中求進,在去年“立題”並“破題”基礎上,深入“解題”和“答題”。
我想,我們要做好兩個“爭當”。
一是始終堅持先行先試破困局,努力爭當全國國企國資改革的“先遣軍、先行者”。
今年是改革開放40週年,下好改革“先手棋”,打好國企國資改革“主動仗”。
首先,堅持把結構調整作為永恒主題,以結構性改革解決結構性問題,持續深化“三去一降一補”。
其次,堅持把創新作為高於一般經濟道理的大道理,著眼于破解“一股獨大”,以學習推廣聯通混改經驗為主要抓手,在國企改革方面取得重要突破。
再次,把市場化、專業化作為改革發展的主推力量,著眼于破解“一煤獨大”,以騰籠換鳥為主要模式,推進旗下17家上市公司的資本運作。同時,加快發展新興前沿産業,促進國有資産向國有資本轉變;以瘦身健體為主要手段,促進企業減負增效,打造若干與煤炭企業並駕齊驅的戰略新興産業集群,並以風險防範平滑基金為重要保證,超前佈防流動性、系統性風險,在促進資源型經濟高品質發展方面取得突破,推動山西的“厚重勢能”早日轉化為“強勁動能”。
二是始終堅持敢行敢試解難題,努力爭做山西加強國企黨建的“扛旗人、排頭兵”。
堅決貫徹黨管企業這個不容置疑、必須堅持的重大政治原則,充分發揮黨組織的領導核心和政治核心作用,把加強黨的領導與完善公司治理統一起來,推動國有企業黨的建設與經營發展同頻共振,以黨建為統領,打造以市場化專業化見長的新時代國企,為建設山西現代化經濟體系彰顯我們的新作為、新擔當。
新華網:作為全國人大代表,同時也是山西國資國企改革的“施工隊員”,你對於進一步推進國企國資改革有何建議?
王俊飚:建議加快推進國有企業的混合所有制改革。
目前,大家都反映混合所有制改革非常好。但在推進過程中,在與央企、尤其是民企的對接中,有兩個問題。
一是資本壁壘。由於資本體量和控制權的不對等,對接的民營企業非常願意參與國企混改,但話語權比較弱,已經參與的項目“光見利潤不見分紅”。建議明確政策要求,適當放開持股比例限制,落實分紅等收益政策。
二是員工持股。由於政策限制,央企、國企的主要負責人都無法參與員工持股計劃。但大家都認為“領導不參與的事情就不是好事情”,建議出臺具體政策,解決管理人員持股問題,調動各方積極性。
