安庭：為保護歷史文化名城名鎮提三點建議
全國政協委員、北京市工商聯副主席、北京希肯國際文化藝術集團董事長 安庭
中國網北京3月3日訊（記者張寧銳 耿鑫）在過去較粗放的發展歷程中，依靠大量複製甚至是“偽造”文旅項目而賺取收益的方式，已漸入末路。當前，如何讓歷史文化名城名鎮的經典文化元素，繼續閃耀經濟價值？這也是全國政協委員安庭所關注的，在即將召開的全國政協十三屆二次會議上，安庭委員帶來了關於“保護歷史文化名城名鎮，促進文旅産業高品質發展”的提案。
在十三屆全國政協第三次雙週協商座談會上，汪洋主席指出，“我國歷史文化名城名鎮保護工作發展不平衡不充分的問題仍然比較突出，存在重物質遺産、輕非物質遺産，重經濟價值、輕精神價值等傾向大拆大建、拆真建假、拆舊建新、拆小建大、過度開發等問題仍比較普遍。”
安庭委員認為，面對新時代高品質發展的新使命、新要求，文旅産業應當堅守歷史文化名城名鎮的“原汁原味”，才是文旅産業消費的核心價值，通過不斷涵養、積澱、創新和拓展，讓文旅産業通過歷史文化名城名鎮的窗口，持續煥發新的經濟增長。文化名城名鎮的原生態是文旅産業的“綠水青山”，其産生的消費價值就是“金山銀山”。
以故宮為例，北京故宮的文創産品研發歷經6年，突破了一萬種，2016年銷售額已超過十億元，而故宮的門票收入在整個文旅營收中所佔的比重越來越低，其文化IP的邊際效應越來越廣，對北京本地經濟增長的貢獻更是難以估算。可以發現，這恰恰是故宮對“純正”歷史文化長期堅守之後所獲取的良幣回報，文化源頭的品質，決定了消費市場的品質。
在全國有許多和故宮一樣，擁有“原汁原味”的歷史文化名城名鎮名村，同樣具備了獨特的“非複製性”。安庭委員表示，要堅守住自己的本色，發掘出自身無法被替代的個性品質，才是吸引消費者的真正動能，才是拉動經濟增長的動力之源。
要堅守歷史文化名城名鎮的“原汁原味”，安庭委員提出以下建議：
一、保護“原汁原味”的原生態生活方式。在政策或立法上保障“原生態居民”在歷史文化名城名鎮中所居的比例；並且在不影響建築及格局的前提下，政策或立法維護“原生態居民”生活條件的改善。劃定核心保護區，與後開發地區形成嚴格的緩衝區；政策或立法還要保障當地居民從事特色産業的生産經營等相關活動，鼓勵當地居民針對歷史文化的相關活動，如“非遺”等。
二、啟動全國性的歷史文化名城名鎮“原住民資源”的普查與系統調查。要摸清本底，形成基線數據，為未來的保護與發展提供科學佐證。數據上網，互聯互通，動態掌握，從而形成執法和管理的事實依據；還要確認核心居民的瀕危等級和威脅因素，積極制訂激勵機制、考評辦法，促進人口資源的文化傳承。必要時應採取錄音、影像、文字等方式及時紀錄留存。
三、將保護歷史名城名鎮的智慧財産權，納入版權保護的相關法規政策。杜絕低品質的複製，保護其核心競爭力。完善其相應權益的授予和使用機制。其一，政策或立法保護歷史名城名鎮IP，可參考智慧財産權保護的具體司法實踐。其二，對其商標的註冊費用進行減免，對冒用者進行嚴厲懲誡，鼓勵歷史文化名城名鎮健全保護意識，建立保護機制。其三，設立專業部門，對歷史文化名城名鎮的版權授予、使用等環節行使監管和報批機制。其四，政策或立法鼓勵其文化IP的銜生品創新、研發，給予稅費減免。其五，市場監督、旅遊監督等行政部門，結合各自實際情況，對名城名鎮名村經營的目錄做出倡導性限制，加法減法一起做。從稅收政策上，給予符合本地特色的商品及服務更多優惠。
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