全國政協委員劉以安：打破行政壁壘 為營商環境提供資訊支撐
全國政協委員、南京市政協主席劉以安
中國網北京3月3日訊 （記者 李培剛 盧佳靜） 如何打破行政壁壘實現數據共用，為優化營商環境提供資訊支撐？2019全國兩會時間進入倒計時，全國政協委員、南京市政協主席劉以安擬帶來相關提案，建言獻策。
近年來，黨中央、國務院高度重視政務資訊資源共用工作，2018年發佈了第一批國務院部門數據共用責任清單。各地各部門積極探索，運用數據共用努力破解企業和群眾反映強烈的辦事堵點，成為提高政府效能、優化營商環境的重要支撐。但當前仍存在條塊分割、部門壁壘問題，對優化營商環境形成瓶頸制約。
劉以安分析，一是共用品質不高。共用範圍較窄，數據難以共用；操作存在障礙，無法滿足部分個性服務需求；數據不夠規範，準確性和及時性無法適應業務場景需求。二是現實約束較多。如《統計法》《稅收徵管法》等均有相關保密規定，造成數據無法共用使用。另外在行業管理規定方面也存在制約。三是責任模糊不清。數據共用伴隨著一定風險，制度不明確，風險責任難以界定。
對此，劉以安提出四點建議。
一、加快完善數據共用法制體系。從國家層面完善相關制度，對共用規範進行整體設計提升。如制定政務數據共用條例及實施細則，統籌政務數據資源管理，調研數據共用中存在的突出法律障礙，適時修改影響數據共用條款。
二、加快健全數據共用標準體系。制定基礎數據共用的國家標準，提升數據互通互認的能力；完善政務數據採集技術標準，制訂全國適用的數據、介面、管理等標準規範及品質保障體系；制定數據共用安全規範與標準。
三、加快提升數據共用應用水準。擴大共用範圍，繼續拓展數據共用責任清單；拓展共用深度，豐富數據共用方式；拓寬共用領域，加快建設國家層面的企業信用資訊綜合共用平臺等。
四、加快推進數據共用創新試點工作。優化數據共用主體試點，從企業需求角度推進數據共用應用；探索區域數據共用試點，對創新應用在數據共用方面給予特殊政策和特別支援，推進跨層級、跨部門數據共用難點問題先行突破，為全國政務數據共用工作積累制度範本和技術經驗。
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