中醫藥法實施：為己正名還在路上
中國中醫zy.china.com.cn 時間： 2017-07-05 內容來源: 澎湃新聞
南京中醫藥大學田侃向澎湃新聞記者介紹，南京中醫藥大學承擔了《中醫藥法》立法過程中的大量基礎性研究工作。田侃正是該政策研究團隊負責人。
以人才培養為例，中醫看病講究辯證綜合，針對的是“這個人”而非“某種病”，因此“知常達變”的經驗積累和傳承十分重要。過去，中醫培養以師承為主，而現在的中醫醫生多來自專業院校。“相對單一的人才培養途徑，帶來了目前中醫藥人才青黃不接的問題，這值得我們對中醫藥的院校教育反思。”田侃坦言。
這部《中醫藥法》提出，應當遵循中醫藥人才成長規律，師承教育要全面融入院校、畢業後及繼續教育。
同時，中醫“高手在民間”，對於一些醫術確有專長卻無法通過理論考試取得醫師資格的人才，變現行的“審批制”為“備案制”，即可以通過實踐技能和效果考核取得行醫資格。更進一步，對於一些確有專長、希望個人開業的中醫執業醫師，《中醫藥法》將“醫師坐堂望聞問切”的中醫診所由現行的“許可管理”改為備案管理，大大降低了開設中醫診所的門檻。
此外，中醫講究“隨症加減”，《中醫藥法》還允許醫療機構對市場上沒有供應的中藥飲片醫師處方，自行炮製或再加工中藥飲片。
政策配套制度尚需落地，資本已先行
中醫業內人士認為，7004個字構成的《中醫藥法》得以實施，具有里程碑式的意義。然而，這並不意味著中醫藥事業迎來了直接的發展動力。
有專家表示，中醫藥“為己正名”的道路依然漫長，《中醫藥法》有關規定的落實尚需後續配套制度的出臺，以及相關部門的統籌協調。
比如，針對目前執法實踐中常見的“中醫診所超範圍提供醫療服務”的問題，地方部門如何對今後改為“備案管理”的中醫診所進行監管，“備案範圍”需要進一步明確。
再比如，醫療機構“臨方炮製”中藥飲片雖獲《中醫藥法》允許，但按照藥品管理法的規定，醫療機構是不能炮製中藥飲片的。實踐中，地方藥監部門如何具體執法，這也需要相關部門統籌解決。
此外，中醫準入、經典名方目錄及其製劑化免臨床、標準化等這些細則都還需要出臺。
儘管“靴子還未完全著地”，資本早已聞風而動。
在《中醫藥法》通過審議後的半年時間裏，據不完全統計，發生在中醫藥行業的並購投資案例約有50起，幾乎已超過2016年全年中醫藥行業並購數量。從中藥飲片、中成藥，到中醫院、中醫診所等，産業資本已將目光鎖定中醫藥健康服務的全産業鏈。
| 責任編輯: 李哲 |