國務院辦公廳近日印發《關於釋放旅遊消費潛力推動旅遊業高品質發展的若干措施》（國辦發〔2023〕36號），從加大優質旅遊産品和服務供給、激發旅遊消費需求、加強入境旅遊工作、提升行業綜合能力、保障措施5個方面提出30條工作措施，為旅遊業高品質發展提供指引。

旅遊業界對此倍感振奮，紛紛表示，這是深入貫徹落實習近平總書記關於文化和旅遊工作的重要論述和中央政治局會議精神的重要舉措，將進一步提振行業信心、形成強大合力，全面促進旅遊市場復蘇振興，進一步推動旅遊業高品質發展，進而更好發揮旅遊業對推動經濟社會發展的重要作用。

提振行業信心

今年以來，我國經濟社會全面恢復常態化運作，旅遊市場復蘇勢頭強勁，在優化經濟結構、持續擴大消費等方面發揮了重要作用，同時也面臨著不少難題和挑戰。《若干措施》圍繞釋放旅遊消費潛力、推動旅遊業高品質發展的痛點、難點“把脈開方”，進一步釋放政策紅利、提振行業信心、推動産業發展。

“《若干措施》堅持問題導向，精準施策，鼓勵旅遊企業通過公平競爭參與政府服務外包，將增強旅遊企業自我發展能力和優化企業發展外部環境相結合，有利於促進旅遊企業發展壯大。”廣西壯族自治區文化和旅遊廳黨組書記甘霖表示，旅遊是幸福産業，扮演著“一業興”帶動“百業旺”的重要角色，對於促進就業創業、改善人民生活具有重要作用。接下來，廣西將認真落實《若干措施》要求，抓緊出臺推進廣西文化和旅遊高品質發展的政策措施。

“《若干措施》有利於充分釋放消費潛能，是促進旅遊業高品質發展的行動指南。”遼寧省文化和旅遊廳有關負責人認為，《若干措施》對發揮重大文旅産業項目帶動作用、推進文旅深度融合、高品質打好打贏新時代“遼沈戰役”文旅攻堅戰，具有重要的指導作用。

“今年前3季度，旅遊業營收基本恢復至2019年同期水準，第4季度旅遊業能否保持穩中向好態勢成為行業關注的焦點。”在中國旅行社協會副會長兼秘書長孫桂珍看來，《若干措施》的出臺，對於引導市場預期、穩定市場信心具有重要意義。10月8日，中國旅行社協會發佈學習貫徹《若干措施》的倡議，倡議全體會員單位及行業協會爭做《若干措施》的傳播者、學習者、踐行者、反饋者，從各自業務領域和工作職責出發，自我求變、守正創新，用學習成果指導實踐、推動工作。

“《若干措施》切實考慮到旅行社發展過程中面臨的難題，為旅行社發展拓寬了業務渠道。”中國康輝旅遊集團有限公司董事長吳金梅表示，旅遊從業者應努力創造新産品，通過“旅遊+”跨業態融合，推動産品供給側産生“化學反應”。“展望未來，我們對旅遊業高品質發展充滿信心，相信在中國式現代化進程中，旅遊現代化會成為經濟社會發展中充滿活力的重要組成部分。”

“《若干措施》的發佈，進一步體現了國家對文旅産業賦能鄉村振興工作的重視與支援。”中國文化産業協會鄉創專委會副秘書長、河南省鄉創賦能中心秘書長洪濤認為，鄉村旅遊發展的“秘籍”在於區域文化特色，要依託區域文化特色進行項目規劃、設計、建設與運營，形成差異化文化IP，從而進一步吸引客流。同時，要廣泛吸引社會力量進入鄉村，推動城鄉間人才要素流動。

激發市場活力

“旅遊業的春天回來了”“終於又見到了久違的人流”……今年以來，全國旅遊行業“守得雲開見月明”，國內遊、入境遊、出境遊市場持續升溫。業界表示，《若干措施》的發佈恰逢其時，要不斷創新産品、加強宣傳、營造場景，以更優的産品、更強的服務進一步激發文旅市場活力。

“《若干措施》全面且細緻，涵蓋了國內遊、入境遊，供給側、消費側等方面，讓旅遊業高品質發展的方向更為明確、路徑更為清晰。”攜程研究院有關負責人介紹，在多項利好政策推動下，入境遊正在加快復蘇。攜程國際版Trip已上線服務國際友人的中國旅行攻略——“中國旅遊指南”，幫助國際友人在中國實現“説走就走”。“目前，攜程正持續加大中國旅遊的國際傳播，展現中國友好、安全、現代化的旅遊形象。”

《若干措施》將入境旅遊作為重要內容。“目前，新加坡民眾赴中國旅遊正強勢反彈。”中國駐新加坡旅遊辦事處主任肖江華介紹，今年以來，為吸引更多新加坡民眾赴華旅遊，辦事處聯合新加坡9家大型出境旅行社舉辦中國旅遊展，推廣中國旅遊産品，約3000人到場簽約購買中國旅遊産品，累計銷售額達2700余萬元。同時，辦事處還與黑龍江、遼寧、山西、內蒙古和新疆五省（區）文化和旅遊廳聯合舉辦中國北方冰雪旅遊海外推廣季，協助並參與福建、山東等省市來訪團組舉辦“你好！中國”推介活動等。

“《若干措施》提出拓展海洋旅遊産品，對於海洋旅遊資源豐富的福建而言是一大利好。”福建省文化和旅遊廳一級巡視員吳立官介紹，福建海域面積13.6萬平方公里，發展海洋旅遊優勢明顯。福建將進一步推動海洋旅遊高品質發展，按照“風景+場景”思路，把一切開闊開放空間、一切商業環境、一切文化空間、一切願意打開的生産空間、一切願意打開的生活空間等“五個一切”植入場景，推動1號濱海風景道實現“處處都是旅遊目的地”，吸引更多遊客前來體驗“來福建享福氣自由自在好生活”。

推動持續發展

政策措施已出臺，貫徹落實是關鍵。對此，業界人士紛紛表示，接下來，將貫徹落實《若干措施》相關要求，豐富優質旅遊供給、釋放旅遊消費潛力。

“當前，旅遊業正在經歷深刻變革。旅遊消費正從橄欖型消費結構向啞鈴型結構轉變。”浙江旅遊科學研究院執行院長張曉峰建議，各級政府應加大對旅遊企業的扶持力度。比如，旅遊項目應享受工業項目同等或者更優惠的政策扶持，對具有示範意義的旅遊項目給予現金獎勵，對旅遊行業的創意創新給予榮譽、資金和政策方面的支援。同時，應促進國內國際雙迴圈，繼續積極開拓入境遊市場，加大行銷推廣力度，加強與客源國和地區合作，加強行銷和推廣的針對性和有效性。

山東微山湖旅遊區 中國旅遊報供圖

“《若干措施》的出臺，對我們下一步開展工作具有重要指導意義。”山東省文化和旅遊廳一級巡視員王春生介紹，山東以《若干措施》發佈為契機，發放文化惠民消費券、推出景區門票減免促銷等優惠活動，消費帶動作用明顯，遊客出遊熱情持續高漲。下一步，山東將以《若干措施》為指引，一手抓優質旅遊産品和服務供給，一手抓旅遊消費促進，全面促進旅遊市場恢復提振，進一步推動旅遊業高品質發展。

“《若干措施》的出臺，體現了中央對促進旅遊消費、推動旅遊業高品質發展高度重視，有利於穩住旅遊消費預期、提振旅遊市場信心，對於調動社會資本投資旅遊領域和推動市場主體創業創新具有積極的促進作用。”中國旅遊研究院副院長唐曉雲建議進一步強化責任落實，明確任務分工，聚焦政策靶向，用好政策工具。同時，結合本地區實際情況，有的放矢解決重點問題和癥結問題；加強跟蹤問效，加強對《若干措施》貫徹落實工作成效的評估和考核激勵，樹立典型並及時總結推廣。