各省、自治區、直轄市食品藥品監督管理局（藥品監督管理局）：
為了全面貫徹《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》（國辦〔2005〕2號）精神，規範網際網路藥品購銷行為，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》以及其他法律法規，我局制定了《網際網路藥品交易服務審批暫行規定》，現印發給你們。請嚴格按此規定執行，切實加強對網際網路藥品購銷行為的監督管理。對執行中發現的問題請及時上報我局藥品市場監督司。
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國家食品藥品監督管理局
二○○五年九月二十九日
網際網路藥品交易服務審批暫行規定
第一條 為加強藥品監督管理，規範網際網路藥品交易，根據《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》及其他相關法律、法規，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國境內從事網際網路藥品交易服務活動，必須遵守本規定。
本規定所稱網際網路藥品交易服務，是指通過網際網路提供藥品（包括醫療器械、直接接觸藥品的包裝材料和容器）交易服務的電子商務活動。
第三條 網際網路藥品交易服務包括為藥品生産企業、藥品經營企業和醫療機構之間的網際網路藥品交易提供的服務，藥品生産企業、藥品批發企業通過自身網站與本企業成員之外的其他企業進行的網際網路藥品交易以及向個人消費者提供的網際網路藥品交易服務。
本規定所稱本企業成員，是指企業集團成員或者提供網際網路藥品交易服務的藥品生産企業、藥品批發企業對其擁有全部股權或者控股權的企業法人。
第四條 從事網際網路藥品交易服務的企業必須經過審查驗收並取得網際網路藥品交易服務機構資格證書。
網際網路藥品交易服務機構的驗收標準由國家食品藥品監督管理局統一制定（見附件1）。網際網路藥品交易服務機構資格證書由國家食品藥品監督管理局統一印製，有效期五年。
第五條 國家食品藥品監督管理局對為藥品生産企業、藥品經營企業和醫療機構之間的網際網路藥品交易提供服務的企業進行審批。
省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門對本行政區域內通過自身網站與本企業成員之外的其他企業進行網際網路藥品交易的藥品生産企業、藥品批發企業和向個人消費者提供網際網路藥品交易服務的企業進行審批。
第六條 為藥品生産企業、藥品經營企業和醫療機構之間的網際網路藥品交易提供服務的企業，應當具備以下條件：
（一）依法設立的企業法人；
（二）提供網際網路藥品交易服務的網站已獲得從事網際網路藥品資訊服務的資格；
（三）擁有與開展業務相適應的場所、設施、設備，並具備自我管理和維護的能力；
（四）具有健全的網路與交易安全保障措施以及完整的管理制度；
（五）具有完整保存交易記錄的能力、設施和設備；
（六）具備網上查詢、生成訂單、電子合同、網上支付等交易服務功能；
（七）具有保證上網交易資料和資訊的合法性、真實性的完善的管理制度、設備與技術措施；
（八）具有保證網路正常運營和日常維護的電腦專業技術人員，具有健全的企業內部管理機構和技術保障機構；
（九）具有藥學或者相關專業本科學歷，熟悉藥品、醫療器械相關法規的專職專業人員組成的審核部門負責網上交易的審查工作。
第七條 為藥品生産企業、藥品經營企業和醫療機構之間的網際網路藥品交易提供服務的企業不得參與藥品生産、經營；不得與行政機關、醫療機構和藥品生産經營企業存在隸屬關係、産權關係和其他經濟利益關係。
第八條 通過自身網站與本企業成員之外的其他企業進行網際網路藥品交易的藥品生産企業和藥品批發企業應當具備以下條件：
（一）提供網際網路藥品交易服務的網站已獲得從事網際網路藥品資訊服務的資格；
（二）具有與開展業務相適應的場所、設施、設備，並具備自我管理和維護的能力；
（三）具有健全的管理機構，具備網路與交易安全保障措施以及完整的管理制度；
（四）具有完整保存交易記錄的設施、設備；
（五）具備網上查詢、生成訂單、電子合同等基本交易服務功能；
（六）具有保證網上交易的資料和資訊的合法性、真實性的完善管理制度、設施、設備與技術措施。
第九條 向個人消費者提供網際網路藥品交易服務的企業，應當具備以下條件：
（一）依法設立的藥品連鎖零售企業；
（二）提供網際網路藥品交易服務的網站已獲得從事網際網路藥品資訊服務的資格；
（三）具有健全的網路與交易安全保障措施以及完整的管理制度；
（四）具有完整保存交易記錄的能力、設施和設備；
（五）具備網上諮詢、網上查詢、生成定單、電子合同等基本交易服務功能；
（六）對上網交易的品種有完整的管理制度與措施；
（七）具有與上網交易的品種相適應的藥品配送系統；
（八）具有執業藥師負責網上實時諮詢，並有保存完整諮詢內容的設施、設備及相關管理制度；
（九）從事醫療器械交易服務，應當配備擁有醫療器械相關專業學歷、熟悉醫療器械相關法規的專職專業人員。
第十條 申請從事網際網路藥品交易服務的企業，應當填寫國家食品藥品監督管理局統一制發的《從事網際網路藥品交易服務申請表》（附件2），向所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門提出申請，並提交以下材料：
（一）擬提供網際網路藥品交易服務的網站獲准從事網際網路藥品資訊服務的許可證複印件；
（二）業務發展計劃及相關技術方案；
（三）保證交易用戶與交易藥品合法、真實、安全的管理措施；
（四）營業執照複印件；
（五）保障網路和交易安全的管理制度及措施；
（六）規定的專業技術人員的身份證明、學歷證明複印件及簡歷；
（七）儀器設備匯總表；
（八）擬開展的基本業務流程説明及相關材料；
（九）企業法定代表人證明文件和企業各部門組織機構職能表。
第十一條 省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門收到申請材料後，在5日內對申請材料進行形式審查。決定予以受理的，發給受理通知書；決定不予受理的，應當書面通知申請人並説明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十二條 對於申請材料不規範、不完整的，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在收到申請材料之日起5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第十三條 省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門受理為藥品生産企業、藥品經營企業和醫療機構提供網際網路藥品交易服務的申請後，應當在10個工作日內向國家食品藥品監督管理局報送相關申請材料。
國家食品藥品監督管理局按照有關規定對申請材料進行審核，並在20個工作日內作出同意或者不同意進行現場驗收的決定，並書面通知申請人，同時抄送受理申請的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門。
國家食品藥品監督管理局同意進行現場驗收的，應當在20個工作日內對申請人按驗收標準組織進行現場驗收。驗收不合格的，書面通知申請人並説明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；驗收合格的，國家食品藥品監督管理局應當在10個工作日內向申請人核發並送達同意其從事網際網路藥品交易服務的網際網路藥品交易服務機構資格證書。
第十四條 省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門按照有關規定對通過自身網站與本企業成員之外的其他企業進行網際網路藥品交易服務的藥品生産企業、藥品批發企業和向個人消費者提供網際網路藥品交易服務的申請人提交的材料進行審批，並在20個工作日內作出同意或者不同意進行現場驗收的決定，並書面通知申請人。
省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門同意進行現場驗收的，應當在20個工作日內組織對申請人進行現場驗收。驗收不合格的，書面通知申請人並説明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利；經驗收合格的，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門應當在10個工作日內向申請人核發並送達同意其從事網際網路藥品交易服務的網際網路藥品交易服務機構資格證書。
第十五條 國家食品藥品監督管理局和省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門對申請人的申請進行審查時，發現行政許可事項直接關係到他人重大利益的，應當告知該利害關係人，並聽取申請人、利害關係人的陳述和申辯。依法應當聽證的，按照法律規定舉行聽證。
第十六條 提供虛假材料申請網際網路藥品交易服務的，（食品）藥品監督管理部門不予受理，給予警告，一年內不受理該企業提出的從事網際網路藥品交易服務的申請。
提供虛假材料申請從事網際網路藥品交易服務取得網際網路藥品交易服務機構資格證書的，（食品）藥品監督管理部門應當撤銷其網際網路藥品交易服務機構資格證書，三年內不受理其從事網際網路藥品交易服務的申請。
第十七條 在依法獲得（食品）藥品監督管理部門頒發的網際網路藥品交易服務機構資格證書後，申請人應當按照《網際網路資訊服務管理辦法》的規定，依法取得相應的電信業務經營許可證，或者履行相應的備案手續。
第十八條 提供網際網路藥品交易服務的企業必須在其網站首頁顯著位置標明網際網路藥品交易服務機構資格證書號碼。
第十九條 提供網際網路藥品交易服務的企業必須嚴格審核參與網際網路藥品交易的藥品生産企業、藥品經營企業、醫療機構從事藥品交易的資格及其交易藥品的合法性。
對首次上網交易的藥品生産企業、藥品經營企業、醫療機構以及藥品，提供網際網路藥品交易服務的企業必須索取、審核交易各方的資格證明文件和藥品批准證明文件並進行備案。
第二十條 通過自身網站與本企業成員之外的其他企業進行網際網路藥品交易的藥品生産企業和藥品批發企業只能交易本企業生産或者本企業經營的藥品，不得利用自身網站提供其他網際網路藥品交易服務。
第二十一條 向個人消費者提供網際網路藥品交易服務的企業只能在網上銷售本企業經營的非處方藥，不得向其他企業或者醫療機構銷售藥品。
第二十二條 在網際網路上進行藥品交易的藥品生産企業、藥品經營企業和醫療機構必須通過經（食品）藥品監督管理部門和電信業務主管部門審核同意的網際網路藥品交易服務企業進行交易。參與網際網路藥品交易的醫療機構只能購買藥品，不得上網銷售藥品。
第二十三條 提供網際網路藥品交易服務的企業變更網站網址、企業名稱、企業法定代表人、企業地址等事項的，應填寫《網際網路藥品交易服務變更申請表》（見附件3），並提前30個工作日向原審批部門申請辦理變更手續，變更程式與原申請程式相同。變更服務範圍的原有的資格證書收回，按本規定重新申請，重新審批。
第二十四條 提供網際網路藥品交易服務的企業需要歇業、停業半年以上的，應在其停止服務前一個月向所在地省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門提出書面備案申請。省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門收到備案申請後，應當在10個工作日內通知電信管理部門。
在網際網路藥品交易服務機構資格證書有效期內，歇業、停業的企業需要恢復營業的，應當向其備案的省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門申請重新驗收，經驗收合格，方可恢復營業。
第二十五條 網際網路藥品交易服務機構資格證書有效期屆滿，需要繼續提供網際網路藥品交易服務的，提供網際網路藥品交易服務的企業應當在有效期屆滿前６個月內，向原發證機關申請換發網際網路藥品交易服務機構資格證書。
第二十六條 原發證機關按照原申請程式對換證申請進行審核，認為符合條件的，予以換發新證；認為不符合條件的，發給不予換證通知書並説明理由，原網際網路藥品交易服務機構資格證書由原發證機關收回並公告登出。
原發證機關應當在網際網路藥品交易服務機構資格證書有效期屆滿前作出是否准予換證的決定。逾期未作出決定的，視為准予換證，原發證機關應當在30個工作日內予以補辦手續。
第二十七條 根據提供網際網路藥品交易服務的企業的書面申請，省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門可以收回網際網路藥品交易服務機構資格證書，報國家食品藥品監督管理局備案並公告登出。網際網路藥品交易服務機構資格證書被收回的，不得繼續從事網際網路藥品交易服務。
第二十八條 未取得網際網路藥品交易服務機構資格證書，擅自從事網際網路藥品交易服務或者網際網路藥品交易服務機構資格證書超出有效期的，（食品）藥品監督管理部門責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，移交資訊産業主管部門等有關部門依照有關法律、法規規定予以處罰。
第二十九條 提供網際網路藥品交易服務的企業有下列情形之一的，（食品）藥品監督管理部門責令限期改正，給予警告；情節嚴重的，撤銷其網際網路藥品交易服務機構資格，並登出其網際網路藥品交易服務機構資格證書：
（一）未在其網站主頁顯著位置標明網際網路藥品交易服務機構資格證書號碼的；
（二）超出審核同意範圍提供網際網路藥品交易服務的；
（三）為藥品生産企業、藥品經營企業和醫療機構之間的網際網路藥品交易提供服務的企業與行政機關、醫療機構和藥品生産經營企業存在隸屬關係、産權關係或者其他經濟利益關係的；
（四）有關變更事項未經審批的。
第三十條 提供網際網路藥品交易服務的企業為未經許可的企業或者機構交易未經審批的藥品提供服務的，（食品）藥品監督管理部門依照有關法律法規給予處罰，撤銷其網際網路藥品交易服務機構資格，並登出其網際網路藥品交易服務機構資格證書，同時移交資訊産業主管部門等有關部門依照有關法律、法規規定予以處罰。
第三十一條 為藥品生産企業、藥品經營企業和醫療機構之間的網際網路藥品交易提供服務的企業直接參與藥品經營的，（食品）藥品監督管理部門依照《中華人民共和國藥品管理法》第七十三條進行處罰，撤銷其網際網路藥品交易服務機構資格，並登出其網際網路藥品交易服務機構資格證書，同時移交資訊産業主管部門等有關部門依照有關法律、法規規定予以處罰。
第三十二條 向個人消費者提供網際網路藥品交易服務的藥品連鎖零售企業在網上銷售處方藥或者向其他企業或者醫療機構銷售藥品的，（食品）藥品監督管理部門依照藥品管理法律法規給予處罰，撤銷其網際網路藥品交易服務機構資格，並登出其網際網路藥品交易服務機構資格證書，同時移交資訊産業主管部門等有關部門依照有關法律、法規的規定予以處罰。
第三十三條 藥品生産企業、藥品經營企業和醫療機構通過未經審批同意或者超出審批同意範圍的網際網路藥品交易服務企業進行網際網路藥品交易的，（食品）藥品監督管理部門責令改正，給予警告。
第三十四條 （食品）藥品監督管理部門在網際網路藥品交易服務審批中有違反《中華人民共和國行政許可法》第七十二、七十三、七十四、七十七規定情形的，按照有關規定處理。
第三十五條 （食品）藥品監督管理部門應當對提供網際網路藥品交易服務的網站進行監督檢查，並將檢查情況向社會公告。
第三十六條 省、自治區、直轄市（食品）藥品監督管理部門可根據本規定制定具體的審核要求和程式規定，並報國家食品藥品監督管理局備案。
第三十七條 本規定自二00五年十二月一日起施行。
