數據顯示，今年前5月民間投資增速出現明顯下滑，如何激發民間投資的活力與動力更顯迫切。近日，《經濟日報》記者深入走訪了多地多家民營企業，關注民企最迫切的問題，聆聽民企最真實的聲音。就調研中發現的地方政府簡政放權不到位、企業融資難融資貴等具有共性的問題，記者採訪有關專家，有針對性地給出解決之策——
簡政放權不到位,事中事後監管服務跟不上——
“土政策”成了攔路虎
“現在各方資金需求量大，業務增長速度快不快？”面對《經濟日報》記者的提問，小何的笑裏滿是無奈。3年前，小何與小夥伴們一道，在西南某省的省會城市辦起了一家小額貸款公司。本來以為手上有一些核心金融資源，創業之路會順暢一點。“理想很豐滿，現實很骨感啊！初創企業的業務發展，真是步步艱難。特別是二、三線城市的‘土政策’，讓人常常碰壁。”小何説。
何為“土政策”？小何解釋道，金融行業發展速度較快，可一些二、三線城市的監管政策無法跟上這一節奏。由於對新生業務不知如何審批，有的地方設置了高門檻，導致審批通過率低；有的審批流程十分繁瑣，令人望而生畏；還有的地方，工作人員對專業性較強的領域不甚了解。種種“土政策”，導致從業者“路雖少跑了，事卻辦不成。”
此前，小何辦理過的一筆貸款業務就非常尷尬。按照流程，金融公司在發放貸款前，如果有擔保公司介入，有貸款需求的企業要在將資産抵押給擔保公司後，小額貸款公司才能放貸。而在小何業務發生的城市，當地房管部門並不認可這樣的流程，一定要企業將擔保資産抵押在當地的一家銀行。這樣就出現了一個怪現象：銀行並不放貸，卻擁有資産抵押物。可如果貸款出現問題，所有風險就會由擔保公司承擔。人為設置的環節，增加了各方成本，加大了資金風險，也給無數小額貸款公司發展業務，帶來了更多的障礙和難題。
此外，同一政策，在同一省份的不同地方落實過程中，也存在著“溫差”。小何的直觀感受是：離省會城市越近，辦起事來就越快，反之則慢；一個城市經濟發展水準越高，辦起事來就越容易，反之則慢。“有的偏遠地方，很容易出現多項審批互為前置，部門之間互相推諉，讓項目陷入死迴圈。”小何不無感慨地説。
專家點評：當前民間投資嚴重下滑有我國經濟形勢整體趨勢的影響，也倒逼著我國民間投資準入管理制度改革。在現行市場準入制度下，民間資本市場準入門檻過高、準入程式複雜、準入公平性不夠、準入透明度不高，造成大量的社會資本和行政成本的浪費，嚴重影響了民間投資的積極性。因此,應在試點地區的基礎上儘快在全國範圍內全面實行市場準入負面清單管理制度，通過負面清單清除存在的不當準入限制，如一些部門的“潛規則”和地方的“土政策”，使民間投資主體真正獲得公平的、透明的、開放的市場準入條件。特別是在電信、石油、電力、鐵路、金融保險、教育衛生、新聞出版等領域，減少或消除民營企業進入所面臨的諸多限制，打破“彈簧門”“玻璃門”，提升市場開放度和透明度。同時要切實深化行政審批制度改革，當前下放取消事項“數字很好聽，效果不明顯”，要更加著重取消和下放“含金量高”的審批事項，充分激發市場活力。（記者劉 暢）