這些天，“浦江經驗”頻頻亮相媒體，炙手可熱。

　　5月15日上午，浙江省委常委會召開會議，傳達學習習近平總書記關於“浦江經驗”重要批示精神，研究貫徹落實意見。

　　5月20日，浙江省委理論學習中心組專題學習習近平總書記重要批示精神，要求以勇於立潮頭永遠立潮頭的精神和追求，在新征程上深入踐行“浦江經驗”。

　　5月22日上午，浙江省委主題教育第二期讀書班組織赴金華現場學習，在習近平同志當年在浦江下訪接訪的所在地——浦江縣月泉中學，重溫習近平同志當年的重要指示精神，了解“浦江經驗”的深刻內涵、生動實踐和深化發展情況。

　　什麼是“浦江經驗”？《浙江日報》報道説，這是習近平總書記在浙江工作期間親自倡導並帶頭下訪接訪群眾形成的好經驗好做法，示範帶動真下真訪民情、實心實意辦事，是改善幹群關係、加強基層治理的生動實踐。

　　今年是“浦江經驗”20週年。這項寶貴經驗是如何在浙江發源和率先實踐的？我們翻閱20年來的《浙江日報》，通過當年的新聞報道聆聽一個動人的故事，看“浦江經驗”如何一路走來。

　　一

　　2003年9月19日，《浙江日報》頭版刊登一篇千字左右的消息《習近平深入基層接待群眾來訪 認認真真聽反映 實實在在解難題》，報道了時任省委書記的習近平同志9月18日到浦江接待群眾來訪的新聞。

　　省領導親自下訪接訪，這在當時可是新鮮事。習近平同志為何要“走下去”，第一站又為什麼會選在浦江？

　　在這則消息的下方，記者采寫了一篇側記，對這些問題作了解答。改革開放以來，浙江市場取向改革早，既具先發優勢，也使一些矛盾和問題較早露端倪、顯徵兆，通過信訪渠道大量反映出來。浦江人歷來“好訴訟”，信訪問題比較突出，2002年共受理群眾信訪10307件次。習近平同志在確定擬接訪縣時明確指出，浦江信訪問題多、矛盾集中，群眾意見比較大，就到那裏去。

　　9月18日當天，習近平同志率省直15個有關部門負責人和金華市、浦江縣黨政主要領導，共接訪436批、667人次，留下了許多令人津津樂道的故事。

　　浦江有位叫蔣星劍的村民是第一批來訪者，他向習近平同志反映了20省道浦江段因山高坡陡、年久失修而漫天塵土、遍佈坑洼、事故頻發問題，習近平同志仔細聽完他的訴求，在徵求省有關部門負責人的意見後，當場拍板：這是一條山區群眾的“小康之路”，不僅要建，而且要建好。

　　2005年10月，全長19.8公里的20省道浦江段全線貫通，昔日崎嶇不平的盤山公路變成了平坦寬敞的陽光大道，浦江縣西部20多萬山區群眾實現了多年的夙願。

　　此後，習近平同志收到一封蓋有浦江西部山區97個村民委員會鮮紅印章、代表20多萬村民的感謝信。他們在信中表達了純樸的感激之情，感謝習書記拍板為他們修建了致富路、幸福路和通向全面建設小康社會的康莊大道。

　　2006年1月25日，《浙江日報》刊發通訊《省委書記與97個印章》，記錄了這個感人的故事。

　　二

　　制度是管根本、管長遠的。浙江多年來的實踐表明，做好信訪工作，貴在健全制度、長期堅持。

　　從浦江回來後，習近平同志明確要求，在全省全面推開領導下訪接待群眾工作。從此，這項工作逐步被固化為一項制度。

　　2003年12月18日，《浙江日報》刊發的《立黨為公執政為民的生動實踐——我省領導幹部下訪工作綜述》記載， 當年省領導接訪的信訪件，除當場解決和答覆之外，集中交由所在縣(市、區)辦理，按難易程度分級實施領導包案，跟蹤督辦，限期辦結，力求做到“件件有著落、事事有回音”。

　　2003年末，全省信訪工作會議召開，12月25日的《浙江日報》，以《做好信訪工作是領導幹部的重要責任》為題報道説，在這次會議上，習近平同志和省長分別與11個市的市委書記、市長簽訂信訪工作責任書。習近平同志在會上強調，要認真落實信訪工作責任制，以建立健全有效的工作機制、制約機制、激勵機制和責任追究機制為突破口，按照層級管理原則，層層簽訂信訪工作責任書，全面推行領導下訪、幹部約訪等制度。

　　這份責任書，市、縣、鄉也層層簽訂，年終結合“平安浙江”綜合考核檢查責任書落實情況，從而把領導幹部下訪接訪作為一項重要內容，落實到黨政主要領導身上，細化在全年度具體工作中，形成了以省領導下訪為推動、以市為團隊、以縣為主體、以鄉鎮為基礎、以部門為連帶，上下聯動、條塊結合的領導幹部下訪接訪工作責任體系，使人人肩上都有擔子。

　　同時，我省還先後下發《關於省委常委進一步轉變工作作風的若干規定》、《關於加強領導幹部定期接待群眾來訪和定期組織各級機關幹部下訪工作的實施意見》等一系列文件，規定領導幹部下鄉調查研究、下訪約訪的工作要求。

　　從此，全省形成省級領導堅持帶頭接訪、市級領導堅持定期接訪、縣級領導堅持開門接訪、鄉鎮領導堅持隨時接訪、村居幹部堅持到府走訪的5級大接訪機制，這項工作成為各級領導幹部的“必修課”和“家常便飯”。

　　在浙江，領導幹部下訪接訪活動深入持久地開展起來。據《浙江日報》報道，直到習近平同志赴上海工作前兩個月的2007年1月28日，他還與各市簽訂了當年信訪工作目標管理責任書。

　　三

　　制度制定了,就要立説立行、嚴格執行,不能説在嘴上,挂在墻上,寫在紙上,把制度當“稻草人”擺設,而應落實在實際行動上,體現在具體工作中。

　　隨著浙江領導下訪接待群眾制度逐步建立推開，習近平同志以身垂范，帶頭執行，從2004年到2006年，他先後到臨安、德清、衢江下訪接訪群眾。隨著一次次下訪接訪，這項制度得以不斷完善提升。

　　《浙江日報》報道，2004年9月9日，習近平同志赴杭州臨安下訪，首次有兩名律師隨行。

　　2005年初，省信訪局、省司法廳聯合下發《關於做好黨政領導接待群眾來訪律師隨同工作的意見》。全省各地積極貫徹落實《意見》，相繼制定完善區域內黨政領導接待群眾律師隨同制度。至2005年底，浙江實現律師參與領導接訪工作全覆蓋。

　　律師參與相關工作，有利於相關部門依法行政，也為群眾提供了法律援助，有利於提供公正的法律環境。律師隨同接訪制度，得到各級黨政領導幹部普遍認同。

　　習近平同志在各地下訪接訪時，留下了許多精闢闡述：

　　在臨安，他強調，領導幹部下訪不僅有利於檢查指導基層工作，還有利於促進基層工作的開展與落實；不僅有利於為群眾解決實際問題，還有利於培養幹部執政為民的思想作風；不僅有利於及時處理群眾反映的突出問題，還有利於密切黨群幹群關係；不僅有利於向群眾宣傳黨的路線方針政策，還有利於培養幹部把握全局、處理複雜問題的能力。

　　這是一項一舉多得的有益創舉。

　　在德清，他表示，下訪接待群眾是考驗領導幹部能力和水準的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。

　　在衢江，他要求衢州市、衢江區和省級有關部門，對這次下訪接待的信訪件要嚴格落實責任，抓好跟蹤督查和辦結率，及時妥善處理，以“件件有著落、事事有回音”的實效，取信於民。

　　這些深刻、獨到的見解，完整地記載在《浙江日報》上，部分內容還被收錄于《之江新語》一書。

　　四

　　對不斷深化發展的“浦江經驗”而言，2011年是一個重要節點。當年，浦江信訪工作得到習近平同志批示肯定，被中聯辦、國家信訪局總結推廣為信訪工作“浦江經驗”。

　　2011年5月8日，浙江日報頭版刊發《情真意切解民憂——浦江深化完善幹部走訪基層接訪制度紀事》一文，報道提到：2010年浦江縣信訪總量比2003年減少57%，疑難信訪案件減少90%；2004年以來，全縣每年受理的初信初訪，95%以上及時得到解決。

　　一個曾經的全省信訪重點管理縣，信訪生態何以發生如此巨大的變化？浙報記者深入調查採訪後得出結論——

　　堅持領導幹部下訪接訪制度。縣領導始終堅持帶頭坐班接訪，定期下訪接待群眾來訪，下訪約訪群眾；

　　構建信訪工作大格局。在浦江，信訪工作不是靠信訪部門“單打獨鬥”，而由主要領導負總責、分管領導具體抓、其他領導“一崗雙責”，形成看一級抓一級、層層抓落實的責任體系；

　　完善矛盾糾紛排查化解機制。浦江力求通過事先排查，把各類矛盾糾紛化解在萌芽階段。

　　由此可見，“浦江經驗”並非一成不變，而是隨著時代變遷不斷迭代升級，邁向制度化、體系化、標準化、數智化。在此過程中，《浙江日報》也一直在忠實地記錄著:

　　每年選擇信訪量大、矛盾問題多的30個縣（市、區）作為省領導下訪勾選點，選取具有普遍性、領域性、政策性信訪問題作為重點接待信訪件；

　　堅持19年不動搖，層層簽訂信訪工作責任書，壓實信訪工作領導責任、屬地責任、部門責任，形成“五級書記抓信訪”的工作格局；

　　牢記“民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為”要求，暢通信訪渠道，構建“民呼我為”工作體系，網上信訪成為群眾信訪主渠道，實現群眾訴求“馬上辦、網上辦”。

　　2020年，在浦江“下訪接訪”信訪工作被國家標準化管理委員會確定為第六批國家級社會管理和公共服務綜合標準化試點後，記者一路追蹤報道。去年，這項試點通過終審驗收。“浦江經驗”逐步上升為可供全國複製、推廣的“浦江標準”。

　　邁上新征程，“浦江經驗”的時代價值依然熠熠生輝，各級黨政領導幹部要深刻感悟習近平總書記的人民情懷、群眾立場和務實精神，堅持問題導向，帶著感情、帶著責任、帶著辦法，依法依規依政策解決群眾信訪需求，真心實意為群眾排憂解難，真正把送到府來的群眾工作做實做好做精準、做到群眾的心坎上。

來源：潮新聞    | 撰稿：李攀 通訊員 鄭路遙    | 責編：韓辰霄    審核：張淵

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