今年召開的浙江省現代社區建設工作推進會上，公佈了全省首批現代社區名單。溫州市鹿城區松臺街道桂柑社區是溫州上榜的22個社區之一。

　　建於上世紀八九十年代的桂柑社區，是溫州城典型的老舊社區。老社區為何能一步躍向現代社區，成為全省模範？

　　答案要從19年前的一張照片説起。桂柑社區保留了一張老照片，那是2004年6月15日，時任浙江省委書記習近平同志到桂柑社區視察社區治理工作，在行程結束時和5名社區幹部拍下合影。此後多年裏，桂柑社區時刻銘記溫暖和關懷，沿著習近平總書記指引的方向，積極探索社區治理新路子，努力打造幸福和諧社區。

　　小小社區裏，有總書記的深情牽掛，有人民對美好生活的嚮往。從“社區之變”看“城市之治”，四度蟬聯“中國最具幸福感城市”的溫州，以黨建為統領，一體推進現代社區與甌江紅“共用社·幸福裏”建設，打造高品質發展的共富單元、高標準服務的幸福單元、高品質生活的美好單元、高效能治理的智治單元、高水準安全的平安單元，加速形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　“一抹紅”撐起“主心骨”

　　多元共治帶來和美生活

　　社區雖小，卻連著千家萬戶，社區工作很難，千頭萬緒、眾口難調。習近平總書記在談到社區工作時曾多次指出，社區要搞好，一定要有堅強的基層黨組織。

　　高瞻遠矚、高屋建瓴的思想，落在千千萬萬城鄉社區工作者的心間，為社區治理工作把航定向。

　　幹社區工作20多年，桂柑社區黨委書記柯建華對此有著強烈的共鳴和發自內心的認同。把黨組織建到小區每一幢樓，像抓村委會一樣抓業委會，多年來，桂柑社區探索出“社區黨委+小區黨組織+樓棟黨小組”三級黨組織下穿延伸到家門口的模式，推動破解了老舊小區一系列的治理難題。

　　社區居民何小紅記得，2002年小區環境大整治，第一步就是拆窗罩。“一開始大家都有顧慮，誰也不願意第一個拆，工作推不進去。”後來，社區裏幾名老黨員帶頭拆，然後再入戶做工作，挨家挨戶敲門，一點一點做通工作，最終對外立面和小區綠化進行了全面翻新，看到老小區大變樣，居民們有了滿滿的幸福感，桂柑社區還因此摘得了全國文明社區示範點稱號。

　　這些年，黨員帶頭做、群眾跟上做，在桂柑社區成為常態。柯建華説：“居民們看到了實實在在的變化，對社區黨委和黨員的信任油然而生。”社區裏陸續建立起了“紅色管家”“紅色樓道長”“‘柯大姐’黨代表工作室”等一系列服務品牌。

　　聚焦黨建統領，社區治理體系發展得更加完善，治理力量也更為匯聚。在黨組織引領社區、業委會、物業“三方協同”治理的基礎上，溫州進一步強化協同共治，推動更多資源下沉到社區治理中。

　　在鹿城，818個小區黨組織、業委會、物業服務全覆蓋，“五社聯動”省級試點深入實踐，進一步推動城鄉社區與社會工作專業人才、社區社會組織、社區志願服務隊伍及社會公益慈善資源等多元力量融合聯動。在蒼南，創新將黨的工作融入社會組織運作和發展的全過程，打造特色社會組織工作品牌……黨旗在城鄉社區高高飄揚，黨建引領下的多元治理主體，築就了各負其責、互聯互通的社區治理網路，讓和美生活照進了現實。

　　“鄰里事”變成“家裏事”

　　民主協商議出民生溫度

　　社區是城市基層治理的“最後一公里”。“一公里”的距離，關係著群眾最直接的幸福感和獲得感。

　　習近平總書記指出，要堅持依靠居民、依法有序組織居民群眾參與社區治理，實現人人參與、人人盡力、人人共用。

　　由群眾自己當家，是我市城鄉社區在“一公里”治理實踐中找到的“最大公約數”。

　　近些年，桂柑社區在解決小區停車難問題中，引入由社區黨委、車主代表、居民代表組成的“議事堂”，通過民主協商，在相關部門的指導下，制訂了小區交通微迴圈方案，騰出了234個車位，進出小區也從“半小時”縮短為“五分鐘”，考慮到小區裏老人多，之後又推出20個“親情車位”，提供給500多輛親情車流動使用。

　　民主協商，把鄰里事當作家裏事商量著辦，激發了基層共治共用新氣象。

　　在海島洞頭，哪有矛盾糾紛，議事協商的現場就搬到哪。北岙街道新城社區開展“海霞紅管家”黨建聯建，打造“海霞説事”議事平臺，圍繞小區民生實事、幸福要事開展協商共治，大家説一説、議一議，化解了一批“停車位劃定爭議”“樓道破損無人修理”等老大難問題。

　　龍港市河底高社區推出“共商共建共用”民生工程。為推進老舊小區改造，社區黨委組織部門與居民代表面對面協商，傾聽居民呼聲，推動惠民工程真正辦到群眾心坎上。

　　要辦什麼事，群眾説了算；辦得怎麼樣，群眾來評價。溫州率全省之先出臺《城鄉社區民主協商規程》溫州地方標準，梳理了民主協商的流程規範。

　　“民有呼”服務“必有應”

　　整合資源辦好幸福要事

　　社區幹部張秀華，現已退休10年。前不久她從外地回到社區時不禁感慨：“生活真方便，過幾年我要搬回來養老哩。”

　　如今，社區裏增加了養老驛站、口袋公園、休閒長廊、惠民驛站……通過深入推進“共用社·幸福裏”建設，一系列的幸福場景“落地生花”。

　　變化的背後，折射的是社區從“管理”到“治理”的模式之變。對於治理的要義，習近平總書記曾深刻闡述：“健全城鄉社區治理體系，為人民群眾提供家門口的優質服務和精細管理。”溫州遵循這一科學指引，推動甌江紅“共用社·幸福裏”在甌越大地上蓬勃而生，鋪展黨建引領、治理有效、服務暖心、鄰里和睦的幸福生活畫卷。

　　“一老一幼”是每個家庭的關切，針對老有所養、幼有所育的普遍剛需，鄰里食堂、溫馨善育、居家養老服務中心等一批服務場景正成為社區標配。

　　桂柑社區鄰里食堂熱氣騰騰，社區老年大學裏課程豐富多彩，一月一次的慈孝生日會讓老人們幸福滋味甜上心頭。

　　老舊小區空間受限，如何騰挪出更多公共空間？桂柑社區搶抓溫州市委調劑國有閒置房産供社區無償使用契機，盤活轄區400多平方米的市屬國有閒置房産，在家門口建起了惠民驛站，引入縫紉、修鞋、理髮等各類手藝小店，生活裏的“關鍵小事”在社區都能得到解決。

　　公共陣地變多了，能把居民從家裏頭“吸引”出來。社區廣場舞大賽、鄰里讀書節……在其樂融融的“鄰里節”活動中體味濃濃的鄰里情。

　　“共用社·幸福裏”的建設體現在解決居民實際問題過程中，廣泛聽取民意、吸納民智、凝聚民力，最終讓群眾共用成果。

　　牢記殷殷囑託，堅持黨建引領，溫州以鮮活的探索和豐富的成果，繡出基層善治的和美畫卷。每一次向前的腳步都是如此堅實有力量，因為這份努力裏飽含著人民對生活最美好的期盼。

來源： 溫州新聞網    | 撰稿：記者 孫余丹    | 責編：周宣印    審核：張淵

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