幸福是什麼？

　　她也許是兒童眼裏的主題公園，也許是老人眼裏的就醫保障，也許是成年人眼裏遍地開花的“共用社·幸福裏”。

　　一千個市民眼裏有一千種幸福。但每種幸福背後，不變的是市民對所在城市發自內心的認同感、歸屬感、安定感、滿足感。

　　提升治理效能，托起穩穩的幸福。溫州持續完善黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的市域社會治理體制，讓小平安凝成大平安，從小細節寫出大文章，也讓基層群眾的幸福有了越來越多的新打開方式。

　　下好“共治棋”

　　開出更多幸福之花，土壤是關鍵。

　　小區雖小，卻連著千家萬戶。不久前，溫州市鹿城區召開了一場事關816個住宅小區的大會——全區黨建引領基層治理暨現代小區建設大會。近千參會人員中，相當部分為業委會主任代表。

　　會議表彰十佳小區黨組織、業委會、小區業委會主任等，這不僅是鹿城歷史上第一次，在全國範圍內，也是少見。

　　人們常説，基礎不牢，地動山搖。國家治理體系和治理能力的現代化水準，很大程度就體現在基層。

　　尤其在疫情應對、搶險救災等大考面前，一個個小區，一扇扇“小門”背後，藏著組織動員、快速找人、情緒安撫等看似瑣碎卻十分關鍵的環節，是市域治理不可或缺的“神經末梢”。

　　如何更好發揮“神經末梢”作用？溫州的探索是村社多元共治——通過加強村社黨組織建設，推動構建社區黨組織領導下小區黨組織、業委會、物業及多方力量參與的共建機制。

　　然而，共建機制並非一蹴而就。一直以來，業委會成立難、作用發揮難，是國內不少城市面臨的共性難題——年輕的業主沒時間沒精力，年老的業主雖有熱情執行力卻不高，即便業委會組建了，對其作用發揮也缺乏有效監督機制。

　　如何破題？溫州鹿城等地提出“像抓村委會建設一樣抓業委會建設、像抓村黨支部書記隊伍一樣抓業委會隊伍建設”。按照“先建黨組織、再選業委會”原則，溫州實現2274個小區黨組織全覆蓋，並由組織部牽頭髮動街鎮、社區、網格等力量，真正把講政治、懂治理、有責任心的業主尤其黨員業主排摸出來，動員他們參選業委會。統計數據顯示，業委會與支部委員交叉任職5584人。

　　與此同時，溫州優化配備專職社工和網格治理團隊，通過加大治理力量、資金籌集、空間拓展等要素投入，實現“有人幹事”“有錢辦事”“有場所服務”。溫州還在全省率先制定小區在職黨員“雙重管理服務”辦法，號召18.7萬名在職黨員主動到小區報到，亮明身份、參與治理。

　　一度被小區基礎設施陳舊、環境臟亂差、停車位嚴重不足問題困擾的桃源花園，因為多方力量的加入，從“老破舊”轉身為“幸福裏”。

　　在桃源花園，25名小區黨員、在職黨員在小區亮相，積極發揮先鋒模範作用，帶頭為小區建設“謀出點子”，帶頭為鄰里調解“想好法子”，帶頭參與治理建設；該小區推行“周例會”制度，社區“大黨委”、業委會、物業三方共商共治，共同解決小區疑難問題。針對住戶提出的提升小區環境要求，在小區缺少建設資金的不利情況下，社區積極對接，聯合轄區共建單位，為小區爭取綠化補植、樓道粉刷等公益項目。而讓小區業委會主任劉程丹更加幹勁十足的是，她因為業委會主任的身份成為鹿城區政協委員。“我會將這份榮譽化為動力，把小區的一件件小事、難事都變成實事、暖心事。”劉程丹表示。

　　這是溫州持續推進社會治理創新改革的生動實踐。這種傾注匯聚“黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與”的治理合力，也同步催生了“平安樂巡”“鄉賢治鄉”“安全生産互助管理聯盟”等諸多特色做法。

　　人人參與、人人有責的治理“共同體”，也讓溫州基層群眾的幸福，有了更加堅實的“基石”。

　　織密“服務圈”

　　在一塊塊幸福“基石”上，溫州市開展黨建引領“共用社·幸福裏”等創建行動，近三年來，新建提升518處黨群陣地、839個共用空間，集中梳理辦結交通微迴圈、陣地微改造等“關鍵小事”4447件，家旁邊一個個兼具辦事服務、文體活動、兒童遊樂等功能的“黨群服務圈”，成為人們茶余飯後的打卡點。

　　走進位於永嘉縣五中花園的甌江紅“共用社·幸福裏”，2000余平方米的共用空間，鄰里辦、兒童之家、銀齡樂園、鄰里匯、技能共用等子場景內，兒童們嬉戲玩鬧，老人們翩翩起舞，現場歡聲笑語不斷，而定期上演的技能培訓課堂，吸引了一批又一批廚師等行業高手在此分享技能知識，拓寬居民就業通道的同時，也提升了家庭生活品質。

　　而在蒼南縣錢庫鎮東西街社區，依託鎮級“幸福共用匯”平臺，在原有紅十字會、婦聯等聯盟基礎上，利用平臺內隊伍資源，與錢庫商會、溫州市中原應急救援中心、銀鋒老黨員工作室等達成合作，開展一批群眾喜愛、群眾需求的服務活動，並提煉出一批義診、義剪、親子閱讀等好評度高的活動，納入定期服務清單，不斷提高居民生活獲得感。

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　　成立溫州市首支由失獨人員組成的“依鹿暖心”志願服務隊。溫州市委政法委 供圖

　　在溫州，越拓越寬的“服務圈”，也“圈”進了20余萬快遞、物流、網約配送等新就業形態勞動者。打造新業態新就業群體“微型”驛站，聯合愛心商戶提供“夏日送清涼”服務，成立城市宣傳“新”鋒隊；開展新居民政策入戶工作，邀請新居民子女參與“兒童之家”點單活動，用有歸屬、有溫暖的互動交流，讓新群體真正融入社區“大家庭”。

　　位於溫州市區的城市驛站內，空調、冰箱、微波爐、飲水機、沙發等一應俱全，還提供24小時智慧換電續航設備，解決了外賣騎手渴了、累了、休息、應急等一系列後顧之憂。“最近多雨，有了這個馬路上的‘家’，避雨歇腳都方便多了。”外賣小哥陳先生説。

　　織密“服務圈”背後，溫州優化配備專職社工、網格治理團隊等力量，抓深做實“五社聯動”和社會組織發展體系改革，推動478個社會組織結對795個村社，常態化開展“樂享銀齡·幸福常伴”“紅領巾課堂”“青少年主題研學”“紅色星期天”“我為群眾辦實事”等活動。

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　　群眾通過數字門牌提交養老服務需求，志願服務組織第一時間到府提供相應服務。溫州市委政法委 供圖

　　提升“幸福味”

　　在人民群眾對美好生活日益增長的需求面前，又該如何持續回應新訴求和新期盼？溫州以改革推進民生改善步伐，打通市域整體指揮聯動，實現縱向市縣鎮村四級黨組織一體指揮、橫向各單位各力量聯動推進的實施體系，牢牢把握新時代市域社會治理現代化的群眾路線，增強優質公共服務供給。

　　從“最多跑一次”“最多跑一地”，到“一次不用跑”，再到“一件事情一次辦”，溫州全力推進服務供給精細化、服務模式優質化、事項辦理規範化，為群眾和企業提供“鏈條最全、流程最優、材料最少”的辦事體驗。辦事更快了，更方便了，也更省心了——如今在溫州，拿起手機，動動手指頭，就能辦妥大量的事情。

　　人間煙火味，最撫凡人心。眼下，全國各地市集熱度居高不下。作為城市精細化管理體系中的重要一環，並不是所有地方都適合擺攤，如何在行政執法中既守住城市發展的底線，又充分考慮到老百姓的需求，體現著執法者的智慧。鹿城區綜合行政執法局、蒲鞋市街道辦事處等單位合力探索的愛心超市，整合各類資源，引導志願者加入其中，為流動攤販尤其高齡流動攤販排憂解難，是一項充滿溫情的探索。

　　擁有“迷你小區”之稱的溫州市山福鎮驛頭公寓，因為僅有70套房子，物業賺不到錢，好不容易“請”到的物業，幹不了多久又撤離了。就在該小區業委會一籌莫展之際，山福鎮推出鄉村物業，促進驛頭公寓與其所在村莊一起打包聘請物業，解決了“小體量公寓無人接手”難題。

　　盤活公共空間、黨員幹部示範引導婚喪簡辦、強社惠民改革……一件一件抓落實，一年接著一年幹，全民友好型社會建設走在前列，教育醫療、文化衛生養老等事業加快發展——用改革推進民生改善步伐，用持續的民生改善提升群眾幸福感，溫州正不遺餘力。

　　而越來越多事關幸福的新打開方式，也讓溫州順利獲評平安中國建設示範市，連續四年蟬聯中國最具幸福的城市。

來源： 潮新聞    | 撰稿：戚祥浩 通訊員 林唯 戴殊姿    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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