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​紹興市構建“過罰相當”長效機制 優化營商環境
發佈時間:2024-06-14 14:31:34    

  “如果沒有該機制,我就要被罰款5萬元以上,我這100平方的小店位置偏遠、生意冷淡,如果罰那麼重,超出了我的承受能力範圍。”這幾日,在紹興市越城區開超市的連女士遇到了一件“糟心事”:執法人員在檢查時發現貨架上5瓶調味醬過期了,但是她已經銷售了3瓶,貨值24元。但是如果按相關法律法規,她就要處五萬元以上十萬元以下罰款,這對她的小超市而言,無疑是“滅頂之災”。

  讓連女士欣慰的是,就在近日,紹興市發佈《關於構建行政執法領域“過罰相當”長效機制 進一步優化營商環境的意見》,最終,相關部門對連女士的輕微違法行為,根據行政處罰“過罰相當”原則,給予減輕處罰。2023年至今,紹興市越城區市場監管部門共辦理此類減輕處罰案件30件。

  小店銷售1包超期2天的酸奶按“生産經營超過保質期的食品”要罰數萬元,蛋糕店售賣會綻放的生日蠟燭煙花按“未經許可經營煙花爆竹製品”也要罰款數萬元……在我們身邊,這樣“小過重罰”的案例屢見不鮮。

  而每一個“小過重罰”執法案件背後,可能都有一個因面臨巨大的罰款金額而難以生存的經營主體,並對營商環境産生不利影響。紹興市司法局法制監督處副處長馬宗宇告訴記者,紹興市出臺的過罰相當”長效機制,圍繞“過罰相當”、處罰與教育相結合的核心原則,推出了八方面舉措,著力破解“小過重罰”、機械執法、過度執法等問題。同時,該機制也推動了處罰實施更加規範,實現行政執法效能最大化、對企業生産經營活動影響最小化、為民服務效益最優化。

  規範行政裁量權基準調整適用是八大舉措之一。紹興市全面推行行政裁量權基準“一單位一清單”集中公示,總結推廣“首違不罰➕公益減罰➕輕微速罰“。其中,所謂的公益減罰,也就是根據紹興市地方性法規,違法行為人參加並完成文明行為促進工作相關社會服務,經認定可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。目前紹興市已全面完成裁量權基準網上公開工作,其中市本級27個具有行政處罰權的行政機關共公示行政處罰事項5973項。

  除規範行政裁量權基準調整適用,還有明晰“過罰相當”適用準則、建立疑難案件論證容錯機制、實施處罰案件經濟影響評估機制、全領域推行“説理式”執法等其他七項舉措。“像‘過罰相當’也不是單純只看獲利情況,還要去考慮它的社會危害程度、主觀過錯等因素,在兼顧執法目的和權利保障的平衡,選擇對行政相對人權利侵害最小的方式進行。”馬宗宇介紹,像建立疑難案件論證容錯機制,其實是為執法人員營造“能動執法”良好氛圍。

  “通過規範行政裁量權基準,能夠進一步推動行政處罰‘過罰相當’、行政許可便捷高效、其他行政執法行為規範有序。”紹興市司法局副局長朱淼蛟説道,意見的出臺,對提高行政執法品質,維護公平競爭市場秩序,著力優化法治化營商環境,都具有重要意義。 

來源: 潮新聞    | 撰稿:朱銀燕 周夢琪    | 責編:汪傑菲    審核:張淵

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