8月16日下午,中共衢州市委舉行“八八戰略”實施20週年新聞發佈會,主題為““感恩奮進 實幹爭先 持續推動‘八八戰略’在衢州走深走實”。衢州市委書記高屹,市委副書記、市長徐張艷介紹有關情況並回答記者提問。
高屹作主題發佈時説,20年來,衢州歷屆市委堅持一張藍圖繪到底、一任接著一任幹,堅定不移深入實施“八八戰略”,推動衢州實現了全方位、系統性、深層次的精彩蝶變,為習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發實踐提供了生動案例和鮮活樣本,從市域層面有力印證了“八八戰略”的真理力量和實踐偉力。
在“八八戰略”的指引下,衢州取得了哪些成效,實現了怎樣的蝶變?高屹從六個方面進行了闡述。
“八八戰略”指引衢州走好産業興市之路,區域綜合實力越來越強。
20年來,在“八八戰略”的指引下,衢州堅持把加快發展作為最大任務,堅定不移走新型工業化的道路,強力實施“工業強市、産業興市”戰略,深入開展工業強市十大專項行動,大力推進産業鏈、創新鏈、人才鏈、資本鏈、服務鏈“五鏈”融合,構築形成新材料、新能源、積體電路、智慧裝備、生命健康、特種紙六大標誌性産業鏈。2002年至2022年,全市規上工業總産值從131.7億元增加到2857.6億元,投資、消費、出口年均分別增長15.8%、12.6%和20.4%;全市生産總值從198.4億元提升到2003.4億元、是20年前的10倍多,每人平均生産總值突破1萬美元。近兩年來,新引進固定資産投資超百億元製造業項目8個,主機板上市或過會企業從6家增加到17家,浙大衢州“兩院”、電子科大長三角研究院建成運作,省高端化學品技術創新中心成功創建,規上工業總産值兩年增長50.2%,主要經濟指標增速在全省排名爭先進位,經濟發展呈現勢頭強勁、後勁十足的可喜局面。
“八八戰略”指引衢州走好改革開放之路,發展動力活力越來越足。
20年來,在“八八戰略”的指引下,衢州蹄疾步穩深化改革,“最多跑一次”改革成為全省標桿,信用體系建設走在全國前列,20余項全國首創改革經驗做法得到省級以上推廣肯定,連續入圍全國營商環境標桿城市,“縣鄉一體、條抓塊統”改革、基層智治系統建設斬獲省改革突破獎金獎;衢州堅持不懈擴大開放,主動融入長三角一體化發展,成功加入杭州都市圈,牽頭組建衢黃南饒“聯盟花園”,獲批自貿聯動創新區、跨境電商綜試區,杭衢高鐵建設全線推進,九景衢鐵路、衢寧鐵路開通運營,公路、鐵路總里程分別達到2002年的3倍和3.3倍,斷航半個多世紀的錢塘江中上游航道恢復通航,民航通航城市增加到25個,累計實施山海協作産業合作項目3309個、到位資金2605.4億元,過去兩年外貿進出口總額連續實現36.4%和24.3%的高位增長,突破600億元。
“八八戰略”指引衢州走好共同富裕之路,百姓生活品質越來越優。
20年來,在“八八戰略”的指引下,衢州高品質打贏脫貧攻堅戰,高水準全面建成小康社會,紮實推進共同富裕示範區建設,城鄉居民收入年均分別增長9.5%、11.5%,增幅連續10年位居全省前三;衢州堅持城鄉融合發展,深入實施城市發展十大專項行動和農業農村十大專項行動,系統推進現代社區、未來社區和未來鄉村建設,謀劃建設“衢州有禮”詩畫風光帶,持續深化“千萬工程”,城鎮化率由31.6%提升至59.3%,城鄉居民收入倍差由2.60縮小至1.83,連續10年優於全省平均水準;衢州全面落實為民辦實事長效機制,大力推進公共服務優質共用,全市域實現教育基本現代化、最低生活保障標準城鄉同標、國家衛生城市(縣城)“滿堂紅”和省級衛生鄉鎮全覆蓋,每人平均預期壽命從2008年的75.85歲提高到2021年的81.94歲,榮獲“世界長壽之都”稱號;一體推進平安衢州法治衢州建設,建立健全風險閉環管控大平安機制,迭代完善黨建統領基層治理工作體系,平安建設實現“十七連冠”和全域“滿堂紅”,獲評平安中國建設示範市。
“八八戰略”指引衢州走好綠色發展之路,“兩山”轉化通道越來越寬。
20年來,在“八八戰略”的指引下,衢州深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,全力做好生態資源保護和轉化文章,堅決打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰,在全國首創碳賬戶體系,市域出境水水質從Ⅲ類提高到Ⅱ類,九奪五水共治“大禹鼎”、三奪“大禹鼎”金鼎,空氣品質優良率從2013年的68.5%提升到2022年的92.6%,錢江源國家公園入選華東地區唯一的國家公園體制試點,實現省級生態文明建設示範市縣全覆蓋,成為全國首批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家綠色金融改革創新試驗區、國家林業碳匯試點城市,成功創建國家生態文明建設示範市,榮獲聯合國“國際花園城市”稱號。2022年,地表水環境品質在全國339個地級及以上城市中排名第16位,大氣環境品質在全國168個重點城市中排名第23位。
“八八戰略”指引衢州走好文化自信之路,文化賦能成效越來越好。
20年來,在“八八戰略”的指引下,衢州力推動以孔子、棋子“兩子文化”為代表的地方優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展,連續舉辦國家級非遺南孔祭典,積極開展南孔北孔合作交流與國際孔子文化交流,深入實施“古城三修”工程,大力推進衢州古城文化旅遊區爭創5A景區,儒學文化産業園成功創建國家級文化産業示範園區;積極承辦“爛柯杯”中國圍棋冠軍賽、世界圍棋公開賽等高水準賽事,出臺全國首部圍棋地方性法規,打出了“世界圍棋聖地”知名度;提煉形成並大力弘揚“崇賢有禮、開放自信、創新爭先”的新時代衢州人文精神,廣泛開展“八個一”有禮行動,高位創成全國文明城市;深入推進文旅融合,全市建成2個5A級景區和14個4A級景區;全面打響“南孔聖地·衢州有禮”城市品牌,衢州位列2023中國地級市品牌評價綜合影響力指數第33位,創歷史最好成績。
“八八戰略”指引衢州走好自我革命之路,黨的建設水準越來越高。
20年來,在“八八戰略”的指引下,衢州堅定不移全面從嚴治黨,高品質開展黨內集中教育,不斷完善保障“兩個維護”的制度機制,黨的政治建設全面加強;建立健全以“七張問題清單”為牽引的黨建統領機制,推進“紅色根脈強基工程”,開展“六治六提”作風建設行動和農村基層“三亂”問題專項整治,建立“十條軍規”、“電視問政”正向激勵反向倒逼機制,創新專班工作制,實施“兩專工程”,被中組部列為激勵幹部新時代新擔當新作為全國八個典型之一;深化正風肅紀反腐,堅決糾治“四風”突出問題,強化細化政治監督,充分發揮巡察利劍作用,創新推行“公務餐”一件事改革並獲全省推廣,清廉衢州建設取得重大成果;在全國首創以“建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全程服務”為內容的“三民工程”,以“青年學理論、講理論”為特徵的8090新時代理論宣講,兩項工作都獲得了習近平總書記重要批示。
發佈會上,衢州市委書記高屹,市委副書記、市長徐張艷回答記者提問。
問題1:習近平總書記在浙江工作期間,曾多次來衢州考察調研,作出了許多重要指示,這些重要指示與“八八戰略”有著怎樣的聯繫?它們對衢州發展的重大意義有哪些?
高屹:
在浙江工作期間,習近平總書記曾8次來衢州考察調研,作出了一系列具有戰略性、前瞻性、針對性的重要指示,重中之重是三句話:“成為全省經濟向中西部臨省拓展的一個橋頭堡”、“打造四省邊際中心城市”以及“成為全省經濟發展新的增長點”。我們理解,這些重要指示是總書記寄予衢州的殷殷囑託,與“八八戰略”是整體與局部、一般與特殊的關係,可以説就是“八八戰略”的衢州篇章。
一直以來,“八八戰略”與總書記的殷殷囑託都是衢州加快發展的科學指引和根本遵循。其重要意義突出表現在3個方面:一是為衢州未來確立了目標方向。這個目標方向,主要就是剛才講的“橋頭堡”、“中心城”和“增長點”這三個關鍵詞。這些目標既充分考慮了衢州的現實基礎、資源稟賦,有著很強的針對性和可落地性;又絕非輕輕鬆鬆就能夠實現,需要“跳一跳”才能“夠得著”,具有很強的前瞻性、引領性,是一套科學合理的目標體系,從全局和長遠的高度標定了衢州未來的新方位。二是為衢州發展指明瞭關鍵路徑。2002年12月,總書記第一次到衢州考察調研,就為衢州該走什麼樣的發展道路定了調,就是“加快工業化、推進城市化,努力實現衢州經濟社會跨越式發展”。這些年的實踐和成就雄辯地證明,這是一條符合衢州實際的、正確的、成功的道路。面向未來,衢州也只有牢牢抓住新型工業化和新型城鎮化這個關鍵,才有可能在激烈競爭中殺出血路、衝出重圍。三是為衢州工作明確了標準要求。總書記在浙江工作期間,要求衢州“堅持建設一流、創造一流、達到一流”。近兩年,我們遵循總書記的教誨,提出主要經濟指標和重點工作全省排名“保五爭三拼第一”的工作要求,引領推動衢州各領域工作實現爭先進位。衢州作為浙江的加快發展地區,在今後很長的一個時期,都必須堅持“保五爭三拼第一”不動搖,以更高標準、更高要求的工作加快追趕跨越的步伐。
上述3個方面,系統回答了衢州未來往哪走、走什麼樣的道路以及如何走好腳下的路這些事關根本的問題,對衢州發展有著重大現實意義和深遠歷史意義。接下來,我們將進一步深入學習貫徹總書記對“八八戰略”實施20週年的重要指示精神,把深入實施“八八戰略”與忠實踐行總書記寄予衢州的殷殷囑託全面貫通、一體推進,持續推動“八八戰略”在衢州走深走實、取得新的更大成效。
謝謝!
問題2:推動加快發展地區成為浙江經濟發展新的增長點,是“八八戰略”的要求之一,也是習近平總書記對衢州的殷殷囑託。請問,衢州如何去推動實踐?
徐張艷:
2002年,時任浙江省委書記習近平同志第一次到衢州調研,就要求衢州增強加快發展的緊迫感、責任感和危機感,努力“成為全省經濟發展新的增長點”。這些年,歷屆市委市政府始終牢記習近平總書記的殷殷囑託,著力培育特色經濟新優勢,加快壯大特色産業新動能,在接續奮鬥中推動經濟的跨越式發展。
實踐中,我們深刻認識到,衢州經濟總量較小、基礎相對薄弱,如果缺少“加速度”,就會被發達地區進一步拉開差距,也就難以成為全省經濟發展新的增長點。所以,最近幾年,市委市政府確實是橫下了一條心,自我加壓確定高目標,克難攻堅實現快發展。比如去年,我們衢州的12項主要經濟指標,增速全部高於全省平均,其中11項前三、4項第一。特別是代表經濟發展後勁的固定資産投資增速,已經連續3年保持全省第一。
我們都知道,總書記經常用“滴水穿石”的精神激勵大家久久為功。衢州的發展也是如此。我們要真正成為全省經濟發展新的增長點,就不能有松一松、歇一歇的思想,而是要不懈奮鬥、不停追趕,確保“在相當長的一個時期保持高於全省平均水準的經濟增長速度”。這當中,要牢牢抓住三個重點:一是持之以恒抓工業。舉全市之力推進“工業強市、産業興市”,力爭“十四五”工業總量翻番、效益倍增,以“工業再造”構築跨越式高品質發展的“鋼筋鐵骨”。全面推進“五鏈”融合,著力培育新材料、新能源、積體電路等六大標誌性産業鏈,加快鍛造一批“拆不散、搬不走、壓不垮”的産業集群。二是聚焦特色抓城市。作為全省唯一的全市域試點,我們要紮實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設,努力打造更多標誌性成果。按照“補課+超前”的思路,滾動實施城市發展十大專項行動,著力補強城市功能,彰顯産城人文融合發展的特色魅力。尤其要以衢州古城創建國家5A級旅遊景區為契機,謀劃打造一批消費地標和“爆款産品”,在激發城市活力中點燃區域發展的新引擎。三是借力發展抓招商。這是做大經濟“增量”的關鍵舉措。我們要圍繞重點區域、重點産業和重點主體,全市域推進重大項目招商,“一企一策”引育鏈主型企業,加快主導産業的強鏈聚群。同時,精心做好本土企業的服務工作,讓更多的企業在衢州持續增資、接續創業,打造更多的“二期在衢州”現象。
問題3:過去20年,衢州堅定不移實施“八八戰略”,引領經濟社會發展實現精彩蝶變。新征程上,衢州持續推動“八八戰略”走深走實的關鍵之舉是什麼?
高屹:
總書記要求浙江持續推動“八八戰略”走深走實,在推進共同富裕和中國式現代化建設中發揮示範引領作用。在這一偉大征程中,衢州作為浙江的一份子,必須責無旁貸、勇擔使命;同時作為全省的加快發展地區,還必須有比別人更加深入的謀劃、更為務實的作為,確保不拖後腿、全力多作貢獻。
為此,我們在深刻理解把握“八八戰略”核心要義和實踐要求的基礎上,充分結合總書記寄予衢州的殷殷囑託,全面承接落實省委省政府關於創新深化、改革攻堅、開放提升以及三個“一號工程”、“十項重大工程”的部署要求,系統謀劃打造四省邊際現代産業、人才科創、數字變革、開放開發、交通物流、全域旅遊、文化文明、公共服務、社會治理、綠色生態等十個“橋頭堡”,以此作為統領今後一個時期各項工作的“龍頭”抓手和持續推動“八八戰略”走深走實的關鍵舉措。
圍繞打造十個“橋頭堡”,我們建立並不斷迭代完善了一整套抓落實工作體系。一是一套目標牽引。按照“助跑跳、摘桃子”和“能量化盡可能量化”的原則,明確每個“橋頭堡”的階段目標和重點打造的標誌性成果。比如,人才科創橋頭堡的主要目標包括,到2026年全社會R&D投入強度突破3%、高新技術産業增加值佔工業增加值比重達到70%等,還要打造“創成國家高端化學品技術創新中心”、“創成省級和國家級創新型城市”等標誌性成果。二是一套班子負責。每個“橋頭堡”都明確有領銜市領導和牽頭單位,組建專項小組統籌推進各項工作,並按照定目標任務、定責任單位、定具體措施、定完成時限的“四定”工作要求,把任務和責任細化分解到具體單位、具體人員身上,確保了每項工作都有人抓、有人管。三是一套機制推進。聚焦推動“橋頭堡”建設落地落實,構建全流程、常態化、閉環式的工作機制。這裡,主要向大家介紹兩個機制:第一個是例會推進機制,每個季度召開一次十個“橋頭堡”建設工作例會,總結階段工作、解決突出問題、交辦工作任務,今年已經召開了3次;此外,領銜市領導每兩個月、聯繫副秘書長每個月、牽頭單位每半個月也都要召開工作例會。第二個是評估晾曬機制,實行“月通報、季評價、年評估”,對每個“橋頭堡”建設情況評定星級,結果在季度例會上通報,並與“六治六提”作風建設考評、年度綜合考核相掛鉤,確保機制剛性落地。
在這一系列“組合拳”的推動下,“橋頭堡”建設快速步入正軌、成果初步顯現。上半年,“橋頭堡”建設已出數的44項省對市考評指標,有21項列全省前三、其中11項全省第一。接下來,我們將錨定目標、保持定力、久久為功,堅持迴圈抓、連環抓、反覆抓,持續推動十個“橋頭堡”各項工作落地落實,以此打造更多衢州踐行“八八戰略”的標誌性成果。
問題4:“八八戰略”實施20年以來,浙江的環境優勢不斷放大。今年浙江省委提出大力實施營商環境優化提升“一號改革工程”。對此,衢州有哪些具體舉措?
徐張艷:
衢州是最早提出“打造中國營商環境最優城市”的地區之一。近些年,我們立足於“辦事效率最高、投資環境最優、企業獲得感最強”,進行了大量探索,也贏得了良好口碑。
省委大力實施營商環境優化提升“一號改革工程”,進一步堅定了我們打造營商環境最優城市的信心。市委、市政府將緊緊圍繞“便商、護商、安商、育商、崇商”主線,系統優化提升政務、法治、市場、經濟生態和人文環境,努力把最優營商環境這塊“金字招牌”擦得更亮。突出抓好四個方面:
一是構建精準高效的政策生態。全面頂格落實國家和省裏出臺的惠企助企政策,盡力而為跟進地方特色配套,多出實招、多出“幹貨”。不僅要確保應享盡享,還要做到應享快享。通過迭代“政企通”應用,提升數據分析能力,簡化資金審核流程,做到涉企政策精準推送和網辦快辦,以流程“無感”增強企業“有感”。
二是開展政務服務增值化改革。增值服務的本質,就是要主動發現和回應企業需求,以服務賦能企業發展。衢州作為我省政務服務增值化改革全市域試點,堅持從産業的視角看企業,提出了構建全産業鏈全生命週期服務體系的改革思路。比如,以服務新能源企業為例,試點中,我們按照增值服務的理念,全面分析動力電池産業鏈的優勢和短板,梳理量化核心問題36項,形成産業鏈服務魚骨圖,為主動感知企業打下了基礎。再疊加相應的服務中心和服務場景,真正滿足企業整合化、個性化的需求,實現了從“有什麼、給什麼”向“要什麼、給什麼”的轉變。
三是強化高水準法治保障。開展《衢州市優化涉企服務若干規定》立法,提煉固化改革中形成的好經驗、好做法,營造可預期的法治環境。持續深化“大綜合一體化”行政執法改革,推行“首違不罰+輕微速罰”等柔性執法制度,拓展執法監管“一件事”,讓企業平均迎檢時間減少50%以上。加強信用監管應用,全面推進政府和社會協同信用,使信用成為激發市場活力、提升治理能力的重要基石。
四是創新為企業辦實事機制。紮實開展企業社區化網格化服務,深化“親清半月談”、“政企溝通圓桌例會”,打造互動性更好、專業性更強的企業服務平臺。今年開始,我們還參照為民辦實事機制,開展為企業辦實事活動,徵集形成一批涵蓋惠企政策、基礎設施配套等9大類別的為企辦實事項目,把企業盼的事變成政府幹的事、把政府幹的事變成企業滿意的事。
問題5:實施“八八戰略”最根本的目的,就是為了讓人民過上更加美好的生活。今年,衢州啟動實施民生“夯基工程”,能否詳細介紹一下相關情況、目前進展如何?
徐張艷:
補齊民生短板、夯實民生基礎,是共同富裕示範區建設的重要內容。客觀上,衢州作為省內加快發展地區,民生領域的歷史欠賬比較多,補課任務還很重。因此,我們在省裏提出公共服務“七優享”的基礎上,聚焦衢州最突出的民生短板和群眾最“急難愁盼”的問題,謀劃實施民生“夯基工程”,並作為一項長期工作來抓。我們的目標,是要逐年追趕、逐步跨越,力爭到2026年底,在民生短板指標、群眾幸福指數和公共服務體系上有一個明顯的提升,全市民生領域80%以上的落後指標,都能夠超過全省平均水準。
今年是實施民生“夯基工程”的第一年,我們堅持高起點謀劃、高標準推進,全力開好頭、起好步,在項目謀劃、機制建設、力量統籌和標誌性成果打造等方面,取得了階段性成效。具體來説:一是為民辦實事的閉環更加健全。通過建立“民生面對面”、民生“回頭看”等工作機制,初步形成了以百姓有感為導向、以結果運用為保障的績效評價體系,多渠道地對民生“夯基工程”的實施情況開展評估,為改進工作和後續推進提供參考依據。二是民生項目的落點更加精準。我們加強了對民生實事項目的統籌,基於民生指標分析,明確了十個方面34項具體追趕任務,以及首批60個民生“夯基工程”項目,回應了為民辦實事“辦哪些、辦多少、怎麼辦”的問題。比如,今年我們篩選出高速公路“衢城暢行”工程、“助老三件事”和農民飲用水安全等3個項目,作為年度標誌性成果來打造,社會反響很好。三是民生服務的力量更加協同。在推進重大民生實事上,克服了各自為政的現象,形成了更強合力,確保不“翻燒餅”、不“打亂仗”。我舉一個例子。今年啟動實施的“大搬快聚”行動,是推進城鎮化建設的重要載體。抓好這項工作,需要同步解決好搬遷群眾的住房、教育、醫療、社保、養老等各方面生活服務保障。為此,我們把它作為一項重大民生工程,組織教育、衛生、民政、人力社保等部門協同辦公,從謀劃到規劃,從建設到搬遷,環環相扣、井井有條。目前,我們已經啟動建設共富集聚點25個、開展整村搬遷自然村171個,完成搬遷2.95萬人。
總之,民之所望,施政所向。接下來,我們將始終堅持以人民為中心的發展思想,持續深化民生“夯基工程”,讓群眾有更多實實在在的獲得感。
謝謝!
問題6:我注意到,衢州市委八屆四次全會報告中提出,深入實施“八八戰略”“黨的建設始終是根本保證”。請問,衢州在加強黨的建設上有哪些新考慮、新安排?
高屹:
我們在7月26日召開的衢州市委八屆四次全會上,總結了過去20年落實“八八戰略”、加快衢州發展的5條規律性認識,“黨的建設始終是根本保證”就是其中之一。這些認識,既是過去實踐的成功經驗,也是“八八戰略”蘊含的立場、觀點、方法,必須在今後的工作中一以貫之堅持好、貫徹好。
在黨建工作方面,衢州一直有比較好的基礎,“三民工程”、“三聯工程”、“鄰禮通”等在全省乃至全國都有一定的辨識度和影響力。近兩年,我們又創新“六治六提”作風建設、“公務餐”一件事改革、農村基層“三亂”問題專項整治等一批行之有效的抓手載體,各級黨組織和廣大黨員幹部的凝聚力、戰鬥力得到顯著增強。
接下來,我們將聚焦打造勤廉並重的新時代黨建高地目標,堅持繼承與創新並重,在堅持和深化已有載體的同時,重點落實好3個方面的新舉措:一是高品質開展主題教育。衢州作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育第二批開展單位,將於9月正式啟動這項工作。我們將全面貫徹“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求,把開展主題教育和深入實施“八八戰略”有機結合,著力開展好“循跡溯源學思想促踐行”活動,用活用好“8090+”新時代理論宣講等特色載體,大興調查研究之風,深入基層發現並解決一批實際問題,真正推動主題教育見行動、見實效。二是深化實施新時代“三民工程”。針對新形勢新要求,開展更多創新性探索,健全完善以“一體化的組織體系、標準化的運作體系、多元化的參與體系、全景化的應用體系”為主要內容的“四化融合”體系,進一步夯實民情檔案底座、暢通民情溝通渠道、構建為民服務矩陣,使其更加符合時代需求、更加貼合基層實際,推動“三民工程”在新時代綻放新的光彩。三是全力抓好省委巡視整改。今年,省委對衢州開展了巡視。就在本週一,市委召開了落實省委巡視反饋意見整改工作部署推進會。下一步,我們將以最堅決的態度、最嚴實的要求、最果斷的措施,全面抓好巡視反饋意見的整改落實,力爭在強力推進創新深化改革攻堅開放提升、文化文明建設等領域取得更多突破性進展,在青年黨員幹部教育管理、農村基層“三亂”整治等方面實現脫胎換骨式轉變,確保整改工作質效走在全省前列。
當然,黨的建設是一項需要長期抓、抓長期的工作,我們將始終保持“永遠在路上”的堅定清醒,堅定不移落實新時代黨的建設總要求,堅定不移全面從嚴治黨,久久為功把黨建工作抓實抓細抓出成效,以高品質黨建引領推動高品質發展,為深入實施“八八戰略”提供更加堅強的保證。
來源: 潮新聞 | 撰稿:于山 | 責編:汪傑菲 審核:張淵
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