8月10日上午，在浙江省市場監管局辦事大廳內，浙江華捷新能源運營服務有限公司負責人崔健拿到了營業執照，這是浙江省頒發的第1000萬張營業執照。大廳內掌聲雷動，浙江經營主體總量達到1000萬戶，實現歷史性突破。

　　浙江企業登記管理恢復之後，浙江用了40餘年時間達成經營主體總量破千萬的成績。

　　這是民企敢闖與政府敢為的生動寫照。正是一家家經營主體的堅韌奮鬥、一項項改革的持續推進、一項項幫扶政策的精準落地，讓廣大經營主體茁壯成長。

　　從1到1000萬，經歷了怎樣的故事？

　　1000萬戶裏的浙江特色

　　在頒證儀式現場，記者看到一排顯眼的宣傳展板，上面展示的是浙江經營主體發展的重要節點。展板照片或黑白，或彩色，訴説著一段段不斷打破壁壘、突破禁錮的故事——

　　1980年，工商行政管理機關對全省工業企業進行全面復查，對各類企業進行整頓，並核發營業執照，重新進行登記管理；

　　1980年12月，溫州的章華妹領取中國第一張個體工商戶營業執照；

　　1988年6月，蕭山市微型軸廠領取浙江省首張私營企業營業執照……

　　經過40餘年的發展，截至目前，浙江已擁有在冊企業350萬戶，在冊個體工商戶645萬戶，在冊農民專業合作社4.48萬戶。按照去年底浙江常住人口總量計算，平均7個人當中就有1個老闆，每19個人就有一家企業。

　　浙江不是全國第一個經營主體總量破千萬的省份。在這之前，已先後有廣東、山東、江蘇、河南珠玉在前。

　　雖不是第一，卻浙江味十足。

　　“從浙江1000萬戶經營主體的所有製成分來看，民營經濟的含量非常高，這是浙江經濟最大的特色優勢。”省市場監管局相關負責人介紹。

　　省市場監管局數據顯示，截至目前，浙江個私經營主體達967萬戶，佔比96.7%，其中私營企業達322萬戶，佔企業總量92.05%。

　　量不在多，在於精。這些個私經營主體中，既不乏比肩跨國集團的大企、強企，也不乏個體工商戶。

　　在《財富》發佈的2023年世界500強排行榜中，浙江有8家企業入圍。在《財富》發佈的2023年中國上市公司500強排行榜中，浙江有47家企業入圍。

　　在全國工商聯發佈的2022中國民營企業500強榜單中，浙江有107家企業入圍，連續24年居全國首位。

　　“大塊頭”穩居全國第一方陣，“小塊頭”活力不容小覷。

　　根據省市場監管局對2023年二季度個體工商戶發展狀況進行的抽樣統計調查（25個聯絡點，樣本量9.9萬戶），浙江個體工商戶戶均營收16.82萬元，環比一季度上升4.34%，每人平均營業收入（産值）8.63萬元，環比一季度上升14.61%。戶均吸納就業人數1.95人，整體帶動就業約1200萬人，約佔全省就業人口的30%。

　　隨著各地加快推進經濟轉型升級，浙江經營主體總量的結構也在不斷調整優化。

　　目前，全省一二三産業企業數量比為1.27：24.86：73.87，個體工商戶數量比為2.7：12.27：85.04，“三二一”産業結構穩固，服務業佔比逐年上升。

　　分行業類別來看，以數字經濟、智慧産業為代表的新經濟形態迅速發展，不斷為我省經濟發展和國際競爭力提升積蓄新動能。截至目前，科技、資訊兩大行業經營主體總量與去年7月底相比分別增長19.1%、17.25%，在19大類行業中名列前茅。

　　浙江第1000萬戶經營主體浙江華捷新能源運營服務有限公司恰好就是一家科技型企業，主要運營電動汽車充電基礎設施等業務，是大華股份的二級子公司。

　　“近年來，我們切實感受到浙江的創新氛圍十分濃厚，政府對企業的創新投入十分支援，這讓我們對未來充滿信心。”崔健在現場接受記者採訪時説。

　　千方百計保主體

　　如果以百萬為單位，把浙江1000萬經營主體的成長史劃分為十個階段，便能發現從900萬到1000萬這個階段的用時格外短：僅12個月。這也是史上突破百萬量級用時最短的。

　　但這12個月，剛好也是經濟增長面臨重重挑戰的時刻。今年以來，雖然經濟社會逐漸恢復常態化運作，復蘇回暖態勢明顯，但由於外部環境依然複雜嚴峻，國內需求不足，經濟運作面臨新的困難。在這種形勢下，浙江何以刷新破百萬的新紀錄？

　　“留得青山在”，是開啟加速模式的前提。2020年，新冠疫情暴發後，浙江一直在千方百計保住經營主體，針對各類經營主體的痛點難點，出臺一系列政策組合拳，用真金白銀為經營主體增信心、強活力。

　　嘉興市秀洲區一家餐飲店的老闆管利英清楚地記得，2022年2月開始，因疫情反覆，她的店舖多次關閉，資金週轉困難。正在發愁時，同年5月，浙江出臺首個個體工商戶紓困政策《關於扶持個體工商戶紓困發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》中提出的“推動個體工商戶信用貸款和首貸戶擴面增量”，正好解決了管利英的燃眉之急。

　　如今一年多過去，管利英的餐飲店早已依靠當時申請的貸款渡過難關，如今營業額已恢復至2019年水準，貸款也已還清。“如果沒有那筆貸款，真不知道是否能熬過來。”管利英感激地説。

　　刷新紀錄的背後，更有浙江長年累月推進營商環境優化提升的加持。

　　企業開辦，是企業生涯的開端，決定著企業對當地營商環境的初步印象。多年來，僅為企業開辦這一件事，浙江就使出了渾身解數。

　　2018年以來，浙江主動對標世行營商環境評價體系，率先開展全國企業開辦標準化規範化試點，全力構建“一窗受理、一網通辦、一次驗證、一表填報、一次領取、一日辦結”模式，打造企業開辦“一站式”辦理平臺，推動企業設立、公章刻製、發票申領、社保醫保登記、公積金繳存、銀行預開戶及代扣代繳全流程“一件事”辦理，全省企業開辦網辦率達93%以上。

　　“原本以為要一個星期，結果只用了兩天半，大大超出我們的預期。”崔健表示，以前就一直聽説浙江的營商環境很好，沒想到會這麼好。這下，公司更加堅定了在浙江創業的信心。

　　這只是浙江優化提升營商環境的一小部分。從開展公平競爭政策先行先試，到探索平臺經濟監管創新實踐，再到創新柔性監管改革，浙江不斷打造“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”的營商環境品牌。

　　“正是由於持之以恒持續發力，為浙江營商環境的良好口碑添磚加瓦，市場信心才得以在短期內迅速回升。”省市場監管局登記註冊處相關負責人表示。

　　省市場監管局的數據顯示，今年以來，全省新登記市場經營主體116.68萬戶，同比增長22.42%。僅縣級市義烏，今年新設市場經營主體就超過16萬戶，同比增長41.52%，最高峰時一天近1600戶。

　　讓“青山常在”

　　每到一個整數關口，都是整裝再出發的重要時刻。

　　對浙江來説，不能僅僅追求表面數字的華麗。浙江的人口和市場承載量有限，經營主體的數量不可能永遠增長下去。

　　如何為廣大經營主體創造更好的生存發展土壤，讓這1000萬戶經營主體“青山常在”，才是永恒的課題。而更好的營商環境，無疑是回答這道題的最佳答案。

　　浙江一直是營商環境優等生，但對標國際一流，部分指標仍有差距。

　　國際形勢瞬息萬變，新問題、新挑戰、新風險隨時會來。一個確定性的營商環境，才能讓經營主體吃下定心丸，勇敢地開門應對。

　　今年，浙江提出實施營商環境優化提升“一號改革工程”，瞄準“對標國際一流，錨定國內最好”的目標定位，全面打造一流營商環境升級版。眼下的浙江，正圍繞“市場化”“法治化”“國際化”三條主線，打造營商環境最優省。

　　7月27日，一場特別的比賽在太湖之濱的湖州市長興縣舉行。尋常比賽比拼的是才藝技能，這場比賽考驗的卻是選手對公平競爭審查的業務能力。

　　公平競爭審查制度，是指約束政府的行為，確保今後政府出臺的各種産業、投資政策，都要以不破壞統一市場和公平競爭為前提。

　　自2016年建立公平競爭審查制度以來，浙江已審查新制訂政策文件57054件，經審查修改或不予出臺1280件。2018年以來，立案查處行政性壟斷案件12件，督促各地糾正行政性壟斷問題373個。目前浙江正在推進《浙江省公平競爭審查辦法》立法。據第三方機構測評，目前我省公平競爭環境社會滿意率達95.2%，比2019年提升3.2個百分點。

　　“公平競爭是市場經濟的基本原則，奮力打造公平競爭政策全域實施領跑省是我們的目標。”省市場監管局反壟斷處相關負責人表示，下一步，仍將強化公平競爭政策基礎地位，完善公平競爭政策實施機制，切實維護市場公平競爭、激發經營主體活力。

　　法治是最好的營商環境。一部法律的出臺往往歷時數年，對於新模式、新經濟、新業態層出不窮的浙江來説，光等立法來幫助經營主體維護切身利益是遠遠不夠的。

　　為突破當前數據智慧財産權保護難點，省市場監管局（智慧財産權局）會同省發展改革委等部門積極開展數據智慧財産權制度改革，開發上線全國首個多跨貫通的“浙江省數據智慧財産權登記平臺”，並制定出臺全國首個數據智慧財産權領域規範性文件《浙江省數據智慧財産權登記辦法（試行）》。截至8月3日，浙江省數據智慧財産權登記平臺共受理登記申請222件，公示39件，登記發證56件。

　　營商環境沒有最優，只有更優。隨著改革的持續深化落地，經營主體發展史將不斷續寫新傳奇。

　　浙江經營主體數量歷史節點

　　連結

　　浙江經營主體大事記

　　1980年

　　工商行政管理機關對全省工業企業進行全面復查，對各類企業進行整頓，並核發營業執照，重新進行登記管理。

　　1980年12月

　　溫州章華妹領取中國第一張個體工商戶營業執照，被稱為改革開放以來浙江乃至全國首張個體工商戶營業執照。

　　1988年6月

　　蕭山市微型軸廠領取浙江省首張私營企業營業執照。

　　1999年10月

　　省政府印發《關於全面推進省級政府部門審批制度改革工作的通知》，全面啟動行政審批制度改革，簡化審批程式。

　　2005年5月

　　省工商局舉行浙江省農民專業合作社營業執照首發儀式，全國首批農民專業合作社成立。

　　2013年5月

　　浙江啟動“個轉企”工作，加快推動個體工商戶提升發展，鼓勵引導其向現代企業轉變，增強市場競爭能力。

　　2017年3月

　　省工商局印發《關於全面推進工商（市場監管）部門“最多跑一次”改革的實施意見》。

　　2019年11月

　　省政府印發《浙江省開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》，持續深化“放管服”改革。

　　2021年4月

　　省政府印發《浙江省小微企業三年成長計劃（2021-2023年）的通知》，推動我省小微企業高品質發展。

　　2023年7月

　　省委、省政府召開全國首個省級層面平臺經濟高品質發展大會，出臺《關於促進平臺經濟高品質發展的實施意見》，全力促進網路經營主體健康發展。

來源： 浙江日報    | 撰稿：全琳珉    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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