近年來，嘉興市海鹽縣武原街道從部門整合、程式規範、智慧支撐、合規指導等方面入手，大力推動鄉鎮行政執法規範化建設。2022年，行政執法賦權鄉鎮以來，武原街道行政執法行為實現零爭議、零復議、零訴訟。

　　武原街道秉持“改革創新、法治先行”的理念，致力打造楓橋式行政執法隊，多措並舉，深入推進鄉鎮行政執法規範化建設，整合“四個平臺”執法力量的“一站式”執法辦案管理中心，通過建立一系列配套制度體系，提供清晰的執法實務操作指引，為基層執法人員減輕負擔，提升執法質效，優化營商環境。

　　“首違不罰” 執法有溫度

　　“在執法過程中，我們也是嚴管厚愛。”針對3月1日期實施的《浙江省安全生産條例》，武原街道安全生態分隊對於企業在檢查中第一次發現的問題要求限期改正，立即排除隱患，主動為企業發展提供“容錯支援”，執法兼顧力度與溫度。

　　推行“首違不罰”“輕微減罰”制度，對違法情節輕微且首次違法的行為遵循免罰不免責的原則，要求當事人簽訂承諾書，及時糾正、消除影響，讓一些企業在法律框架內有糾錯、完善法律薄弱點、重新出發的機會。同時嚴罰對違背市場規律、擾亂市場秩序的違法行為，使行政執法更規範有尺度有溫度。對企業的處罰落實四級審批制度，由承辦人員、法制員、承辦部門、法制部門、機關負責人，層層把關。

　　武原街道行政執法辦2022年開展行政檢查4926次，其中作出處罰決定705件，大部分都要求改正不立案。2022年8月海鹽縣行政執法賦權鄉鎮以來，武原街道在戶外廣告未保養、侵佔消防通道、佔道經營等事由處罰案件，作出不予行政處罰的決定，這些案件屬初次違法未造成危害後果，並已及時改正，符合“首違不罰”要素清單條件，於是依法不予作出不予處罰決定。

　　向事前延伸 執法拓“寬度”

　　“行政執法不能‘以罰代管’‘一罰了之’，必須堅持行政處罰與教育引導相結合。”為此，武原街道將事後處罰向事前指導延伸，幫助企業開展行政合規建設，街道黨員幹部聚焦為企業“解難題、破難題”，動員黨員幹部轉變工作作風靠前服務，助力經濟發展跑出“加速度”。截至目前，已派出黨員幹部120人次，走訪服務企業156家，收集解決問題訴求53個。

　　經發辦、行政執法辦進行企業行政合規指導，對企業存在的安全生産、“風險點”、“隱患點”進行梳理。“我們非常歡迎執法人員到府全程指導，用我們聽得懂、看得見的方式指導我們平時生産過程中應該做好哪些工作，怎麼做這些工作”某企業經理這樣説，丁亢作為武原街道安全生態分隊的隊長，他明顯感覺企業以往都不願意配合；但現在，企業不僅配合度高了，還經常聯繫站辦了解法律詢問政策。開年以來，街道安全生態分隊組織執法人員及安全管家，對轄區內的工貿企業復工復産情況進行督查指導，確保有序開工，安全運作，截止目前累計指導企業130。

　　稽查執法分隊對轄區施工工地開展建築工地及周邊環境的“綜合查一次”,強化建築施工企業主體責任落實和從業人員安全意識、環境保護意識，排查施工現場的環境管理存在的問題隱患，主要針對環境保護方面的問題、工地施工各類審批手續是否齊全、工地施工安全生産方面等相關問題進行指導和檢查，強化指導服務，尤其是針對建築工地揚塵治理還存在短板的施工工地，根據規範指導施工企業建立規範化的揚塵防治設施、設備。針對施工噪聲擾民多發的建築工地，約談施工企業負責人，宣傳政策法規並督促整改。截止2023年2月28日，分隊共計指導服務工地27家。強化指導服務的同時，利用好執法手段，對多發和整改不力的立案調查。

　　深化數字技術 執法推“速度”

　　在推動行政執法規範化過程中，武原街道不斷深化數字技術在行政執法領域的應用，運用數字執法平臺從日常監管到案源發現再到調查取證、行政處罰等環節構建智慧執法新模式，建立綜合資訊指揮室，打造智慧高效執法平臺，優化辦案流程，為一線執法人員減負。現在實行的“大綜合一體化”系統，執法辦案的效率大幅度提升了，以往完成一個案件當事人要跑來簽字至少4次，現在執法文書都是系統生成，文書可以選擇電子送達、短信送達，當事人可以最多只跑一次，執法服務高效便捷，同時執法行為碼實時查看處罰進度，提升執法服務，對於認錯認罰後小的處罰案件更加可以快速辦理，從立案到結案不到1小時就可以完成。

　　行政執法辦分管領導宋振光説：“武原街道流動人口多、工業企業多，行政執法工作量大面廣，搭建數字平臺成為改善這一情況的有力抓手。發揮大數據的作用，讓數據‘多跑路’，群眾不跑路，減少執法人員負擔，提升便捷高效的執法服務。”

來源：中國網    | 撰稿：通訊員 王媛媛 文/圖    | 責編：陸姍姍    審核：張淵

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