守一方凈土，保一方平安，風雨無阻、晝夜不分，這幾乎是所有“平安守護者”的日常狀態，身披動人“警”色的徐政也不例外。“白天在外忙”“晚上忙太晚”……作為嘉興市公安局智慧財産權犯罪偵查支隊偵查三大隊大隊長，一年到頭在外奔波的日子佔大多數，“忙”是記者前後多次採訪，聽他説得最多的詞。

　　2023年，是徐政投身公安戰線的第十個年頭，也是他成為一名專業知産警官的第二年。長久以來，一直奮戰在打擊違法犯罪偵查工作一線，聚焦智慧財産權類案件，他已經成為一名深受企業信賴的知産警官，也因在打擊盜版圖書方面碩果纍纍，與出版業結下了不解之緣。

　　10月26日，浙江省公安廳舉行全省首批公安食藥偵專家受聘儀式，徐政受聘為浙江省智慧財産權領域專家，是嘉興市首位入選該專家庫的民警。

　　我希望能重振這些企業的信心

　　從2023年初開始，徐政和戰友們就一直保持著滿負荷運轉的狀態——“打”“防”“治”“建”，即刑事打擊、防範體系建立、問題治理、制度建設，都需要全流程參與。

　　2023年2月底收網的嘉興南湖“12·28”特大侵犯著作權案，是徐政今年參與成功破獲的第一起重要案件，也是當時他參與偵破的涉案金額最大的一起版權案件——扣押盜版圖書70余萬冊，涉案金額1.2億余元。這是他和戰友們第一次進入到打擊版權刑事案件的深水區，對生産、批發、銷售的黑色産業鏈有了更深的認識，也感受到版權案件偵查難度日益增大。目前，這起案件涉案的犯罪嫌疑人已經全部移送檢察機關審查起訴。

　　12.28專案行動部署會（左一為徐政）

　　作為一名專業知産警官，日常除了要參與警務人員日常的法律學習、警務技能訓練，以及公安部門職責內的安保工作外，主要任務包括企業走訪、案件研判偵辦、公益普法宣傳等。“每一天的重點工作都有差異，但侵權案件研判偵辦是最主要的內容。”徐政介紹説。截至目前，全國範圍內將智慧財産權劃作專業警種的地方公安機關並不多，即便有，民警數量也相對較少，“警力有限但案件量大。”今年上半年，徐政為了專心研判案件、儘快破案收網，有一個多月時間沒有回家吃飯，在食堂匆匆解決晚飯後，或是回到辦公室繼續埋頭研判案件，或是在綜合辦公區和戰友們一起進行“頭腦風暴”。

　　“今年的工作節奏很快，強度也很大，社會對智慧財産權刑事保護的關注度也越來越高。案件量、複雜程度都比往年提升很多，更加考驗我們的能力，也更加激發我們的鬥志。雖然很忙碌，但是很充實，這也是我們警察的職業屬性使然。”在日常走訪企業的過程中，通過與企業面對面交流，徐政能真切地感受到權利人對公安機關寄予的期待——當出版機構遭受嚴重的權益侵害時，有很強烈的維權意願。權利人的期待給他的工作帶來了壓力，但同時也讓他有更大的動力，“我希望能夠重振這些企業的信心”。

　　搜查現場

　　為了進一步提升版權刑事保護力度，嘉興市公安局在原食品藥品環境犯罪偵查支隊基礎上增挂了智慧財産權犯罪偵查支隊牌子，增加了專業民警職數；組建了智慧財産權犯罪研判中心，組建了一批專業隊伍對版權領域刑事案件重點研判，在警力緊張的情況下，極大提升了工作效率；同時，今年也加大了人才培養力度，組建了支隊、大隊、派出所三級知産警官隊伍，這些都成為公安機關的寶貴資源。

　　盡我所能給權利人一個回應

　　從警以來，徐政曾長期在經濟犯罪偵查部門工作。2021年3月，徐政開始專門從事智慧財産權刑事保護工作，從那時開始關注圖書版權刑事保護相關問題。相比公安系統內的其他警種，做專業的智慧財産權刑事保護工作確實需要面臨一些特殊的挑戰。

　　一方面，智慧財産權領域的侵權行為往往伴隨著多元的商業形態，例如直播、網際網路私域流量等手段五花八門，各行各業的玩法都在不斷更新，對警務人員的學習能力有較高的要求。同時，智慧財産權相關的一些罪名往往會伴隨著多種表現形式，這就需要辦案人員將某個具體的行為通過法律邏輯進行推導，以判斷該行為是否構成犯罪。

　　徐政舉例説，圖書的版權保護通常涉及兩個罪名：一個是銷售侵權複製品，也就是賣盜版書的人涉嫌的罪名；而另一個是侵犯著作權，也就是策劃印刷盜版書的書商、印刷廠涉嫌的罪名。所涉罪名不同，適用的法律就不同。知産警官需要做的就是把我們這些偵查中獲取的證據轉化成法律上的證據，對警官的綜合能力有很高的要求。

　　另一方面，智慧財産權涉及的領域多，法律知識比較複雜，專業度高，例如商業秘密領域專業性極強，對民警的法律理論、實務等方面的能力要求很高。徐政還提到，很多犯罪分子規避監管、偵查的手段越來越多，例如在交易的時候，會通過第三方支付平臺來收款或轉賬，這又對他們的資金研判等綜合能力提出了要求。

　　儘管挑戰重重，但徐政和戰友們總是希望能儘快破案，並且盡可能讓案件的戰果最大化。

　　“從我個人的角度來説，這些企業和我沒有直接關係，但是作為知産警官，我們是把企業的困難當作自己的事情來解決，我希望能快速地、盡可能多地把産業鏈條上的侵權犯罪嫌疑行為打擊掉，這對權利人也是一個回應。”徐政説，尤其在接觸了圖書版權保護工作之後，感受到了前所未有的壓力，對打擊盜版、維護書業生態傾注了大量的時間和精力，甚至有幾個月時間，他每天晚上躺在床上都會瀏覽各大電商平臺，時刻留意店舖和價格，對圖書渠道的關注絲毫不亞於專業的出版人。

　　2022年9月13日，浙江人民美術出版社給嘉興公安送來一封特殊的感謝信。

　　圖書盜版頑疾由來已久，徐政認為，犯罪團夥經過多年發展已經“身經百戰”，甚至發展得很專業，具有一定的反偵查能力，且違法犯罪的手段也在不斷翻新。令徐政焦慮的是，如果不能追根溯源找到盜版書商和印刷廠，就無法觸達産業鏈的源頭，不到源頭，就無法全鏈摧毀犯罪團夥，無法高效打擊犯罪。“所以，我們打擊犯罪的導向就是全環節、全要素、全鏈條，實現‘打源頭、端窩點、摧網路、斷鏈條、查流向’的目標。”

　　我們得比出版人更懂出版業

　　智慧財産權侵權問題在各個領域均有發生。徐政所在的嘉興市公安局作為市一級的公安機關，主業所涉行業十分龐雜，日常對接聯絡的行政部門也很多，除涉盜版圖書的案件外，涉假煙的案件、涉假冒偽劣服飾鞋帽的案件等，也都歸屬智慧財産權警種。專門從事智慧財産權刑事保護工作兩年多來，徐政所接觸的權利人來自各行各業、五花八門。他笑説，“研究得多了，自己對消防用品的生産流程和生産工藝都已經十分精通”，對圖書行業亦如是。

　　不同領域的犯罪群體特點、作案手法往往大相徑庭，徐政和戰友們需要花費大量精力對每一類犯罪研究透徹。

　　徐政與戰友研判案件資訊

　　從經濟規模來看，出版産業的總産值都不及其他領域的一家大型企業的産值，甚至一家出版集團全年的營收都不及某些領域中小型企業一個季度的利潤。所以，長期以來，“文化屬性大於商品屬性”是行業內外對圖書産業的普遍認知。但長期奮戰在打擊和保護工作一線，徐政認為，不同領域侵權案件所呈現的並不是如此局面，圖書盜版案件規模之大令人咋舌。

　　2023年嘉興公安機關偵破的大要案數量較往年大幅增加，全年偵破版權刑事案件13起，採取刑事強制措施91人，涉案金額超2.5億元，其中大要案件8起。徐政舉例介紹，“12·28”特大侵犯著作權案中，犯罪嫌疑人控制了大量電商平臺店舖，每當一個店舖賣到100萬——150萬元的時候就會被關掉轉而投入下一家，十幾二十家店，每家100萬元，總規模就能達到2000萬元。從這個角度來看，電商渠道給出版業帶來的變化和影響可能要遠遠大於其他行業。有了這樣的渠道後，盜版商也就有自己的行銷方式，投放一個廣告就能帶來巨大的流量。“雖然一本盜版書只賣10塊、8塊，但我們現在抓獲的很多犯罪團夥一天就能發出不止1000單，這樣的規模，比服裝行業的侵權案件要大得多。”

　　搜查現場發現盜版暢銷書

　　今年嘉興南湖“4.04”特大侵犯著作權案件，也是讓徐政印象深刻的案件之一。兩個電商銷售團隊採購盜版圖書，通過廣告投流、達人帶貨等方式以正版價格、正版名義大肆銷售，涉案金額巨大。這起案件對正版圖書市場的衝擊巨大，同時也嚴重損害了消費者的合法權益。案件偵破的過程中，徐政對出版行業當下的渠道生態有了全新的認識，也對網際網路新業態形勢下的版權保護有了更多的思考。他越發感受到，讀懂犯罪，才能高效地打擊犯罪，“網際網路新業態下，我們作為偵查員，得比出版人更懂出版行業。只有不斷學習，才能勝任現在複雜多變的新形勢。”

　　不是有希望才去做，而是做了才會有希望

　　在多年打擊盜版圖書、維護書業生態的實踐中，徐政已然成為半個“資深出版人”，對出版的産業運營邏輯了解充分，對出版行業的感情也越來越深。在他的印象裏，出版行業是人們學習進步的重要推動力，是個令人崇敬的行業。近年來，出版行業對品牌和口碑的重視程度日漸提升，品牌保護意識也在不斷加強。但他也特別強調，在出版機構市場化程度越來越高的同時，需要儘快查補在版權保護方面的薄弱環節。

　　從公安機關的角度來看，圖書盜版案件現在已經呈現網路化、專業化特點，制、售盜版圖書産業鏈高度發達，印刷廠、書商、批發商、零售商鏈條長，各個環節有專業的團夥在做。而且借助於網際網路，很多團夥之間通過網路聯繫，甚至不見面，使用他人的通訊、支付等工具，都給案件偵辦帶來了難度，導致案件偵破週期比較長，有的時候，對一些案件源頭很難查清。“雖然我們力求做到全鏈條打擊，但最難的也是全鏈條打擊。”

　　徐政由衷希望，未來出版機構能在打盜維權工作上更加積極主動。“很多機構沒有專門的智慧財産權保護機構或者人員，這項工作更多的時候是兼職在做，沒有充分履行主體責任。當然，這個原因也有很多。”另外，一些圖書公司與出版社合作出版的圖書，在遇到盜版書的時候公安機關往往會把鑒定需求發給出版社，但出版社常常沒有反饋或者反饋較慢，都會給辦案造成不便，非常不利於權利人維權。

　　他建議，面對侵權問題，出版機構要主動作為。首先，設立專門的機構或者工作人員對盜版線索進行監控、處置，對接電商平臺、配合執法部門工作等。“專業的人做專業的事，越不重視保護，受侵害就會越嚴重。尤其是現在網際網路新業態發展迅猛，很多新形式版權犯罪出現，如果沒有專門的人員來做這項工作，很難發現線索並推動維權工作。”

　　其次，加強與行政執法、公安機關等部門的溝通、合作，可以借助協會、聯盟等形式推動版權保護工作，形成合力。如京版十五社反盜版聯盟，在版權保護方面已經做了大量的工作，取得了一定成果。

　　2023年3月，京版十五社在海鹽舉行版權保護經驗交流座談會

　　再次，加大對重點書目的保護力度。將有限的資源集中在重點書目上開展保護很有必要，會直接影響出版機構的營收。

　　最後，要樹立版權保護的信心。“這是一項長期、系統的工程，需要堅持地做下去。很多事情不是有希望才去做，而是做了才會有希望。”未來，嘉興公安機關也將繼續加強能力建設，鍛造更強的專業隊伍，為智慧財産權保護貢獻更多的“嘉”力量，讓智慧財産權刑事保護力成為營商環境的核心競爭力。

　　而徐政，從未停止思考、慢下腳步。“成為警察，是因為足夠熱愛。而現在，我對自己從事的這份事業，有了更多的使命感和責任感。”

來源：出版人雜誌    | 撰稿：趙冰    | 責編：陸姍姍    審核：張淵

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