“西湖為什麼免費？很多細節你仔細去想想，很厲害的！”最近一則短視頻作品中，“網紅導遊”諸鳴為杭州21年前的一段西湖往事點讚，“這座城市很有預見性。”

　　2002年至今，西湖相繼取消了130余處景點的門票，免費景點佔景點總數八成以上。也就是在這21年中，西湖經歷了西湖綜保工程、西湖申遺、G20杭州峰會、杭州第19屆亞運會的四場“大考”，創新探索出了一套共建共用共治的開放式景區管理模式。

　　老報道

　　免費開放與綜保工程

　　杭州西湖終成“世界的西湖”

　　2001年年底，杭州西湖綜合保護工程正式啟動。

　　2002年10月1日淩晨2點，隨著西湖南線整治工程結束，西湖景區拆除圍欄。圍欄拆除之後，老年公園、柳浪聞鶯公園、少兒公園和長橋公園打通，成為最早免費開放的環湖大公園。

　　那時，25歲的諸鳴還在烏鎮老家當導遊，卻對西湖免費開放印象深刻。“西湖免費開放在當時堪稱全國旅遊業典型案例。”諸鳴説，2005年，他選擇來杭當導遊，原因很簡單，“杭州的市場更大。”

　　2002年，剛從部隊轉業到公安隊伍的陳宗耀開始在斷橋執勤。對於西湖免費開放的直觀影響，在他眼裏就是客流。“免費前，晚上八九點鐘就沒什麼人了；免費後，到晚上十一二點都還有很多遊客。”陳宗耀説。

　　免費開放，成本不小。據2003年的測算，西湖免費開放後，日常維護、清衛保潔、安全管理等方面每年給西湖風景名勝區增加2000多萬元費用；免費開放首年，西湖直接減少門票收入2530萬元。

　　然而，杭州的餐飲、旅館、零售、交通等行業因此獲得了新的發展空間，城市整體經濟發展提速。以今年國慶長假為例，西湖景區累計接待客流量368.91萬人次，其中免費公園接待遊客達254.85萬人次，假日經濟效應凸顯。

　　西湖免費開放，是杭州向世界釋放的“大招”，開展為期10年的西湖綜合保護工程，則是杭州為西湖修煉的內功。

　　2002年，西湖南線各大公園全部整合打通，雷峰塔、萬松書院等景點恢復開放，形成了與西湖景致相映成趣、與環湖景點相得益彰的“十里環湖景觀帶”。2003年，楊公堤、新湖濱、梅家塢茶文化村三大景區建成開放，這也是西湖綜合保護工程歷年來規模最大的項目。2004年，“一街、二館、三園、四墓、五景點”十五景建成開放。2005年，“兩堤三島”修繕、龍井村整治、龍井寺整治、北山街部分景點建設、西湖博物館建設、韓美林藝術館建設、靈隱頭山門牌坊整修挂匾、西湖學研究院組建八大項目完成，西湖“東熱南旺西幽北雅中靚”的新格局基本形成……每一年，西湖綜保工程都在深化，“三面雲山一面城”的城湖空間格局得以保護，“一湖兩塔三島三堤”的西湖全景重返人間，西湖變得更生態、更親民、更有文化、更有品質。

　　2011年6月24日，隨著第35屆世界遺産委員會大會執行主席戴維森·赫本手中木槌落下，杭州西湖文化景觀被正式列入《世界遺産名錄》，成為中國第41處世界遺産。西湖的青山綠谷、柳岸花堤、池亭水榭，無不成為全人類共同保護與傳承的瑰寶，杭州西湖終成“世界的西湖”。

　　新故事

　　科學保護與還湖於民

　　讓世界感受到西湖的文化與包容

　　西湖申遺成功的19天后，在申遺專家組的建議下，杭州西湖世界文化遺産監測管理中心正式成立。

　　“目前，中心集合了動態視頻監控、氣象因素監測、防汛抗災監測、船舶定位監測、交通視頻監控、高清智慧卡口監測、可視化調度監測七大功能。”杭州西湖世界文化遺産監測管理中心書記、主任陳雲飛介紹，中心與遺産區內的43個現場分控室、19個現場管理機構，共同構成了有效的保護管理體系，對西湖文化景觀遺産區及緩衝區執行實時動態管理，隨時發現風險，“我們圍繞遺産保護、管理、研究、利用、民生五篇文章，搭建遺産預警平臺，加強全要素監測，規範管理，多領域專業支撐，堅持生態優先，問計於民、還利於民，深化文明交流互鑒，推動西湖文化國際傳播，形成了獨特的世界遺産保護‘西湖模式’。”

　　以斷橋為例，在應急預案中，斷橋遊客流量分成四檔，分別為“冷清型”“閒適型”“飽滿型”和“擁堵型”。依據遊客量的多少，啟動鼓勵引導、適度管理、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應和Ⅰ級響應等不同級別的調控措施。

　　申遺成功後，杭州一直按照“保護好、管理好、利用好”九字方針悉心呵護西湖，並提出“六個不”的承諾，其中第一條就是“還湖於民目標不改變”。如何服務好來自全國乃至世界各地的遊客，讓每個人都感受到西湖的包容，這是一道實踐題。

　　陳宗耀如今已57歲，還在斷橋執勤，因為服務暖心，被市民遊客親切地稱為“大白民警”。針對日常工作中遇到的高頻問題，他梳理製作了一份《斷橋服務常見問題匯總》，詳細列出了問題和標準答案，還按照問題出現的頻率高低排了序。“即使某個問題我們已經回答了上百次，也不要不耐煩，因為對於每一個求助者來説都是第一次問。”他總是和年輕同事這樣説。

　　從業20餘年的諸鳴已獲得杭州市終身金牌導遊、全國優秀導遊等榮譽，他更憑著豐富的導遊經驗和見聞，抓住了短視頻、直播風口，成為擁有1500萬“粉絲”的“大V”。因為常年戶外工作導致皮膚曬得黝黑，他被大家稱為“小黑”。他保持每天閱讀的習慣，時事熱點、文化史料，甚至地方縣誌，無不涉獵，無數網友通過他的短視頻，讀懂了西湖，讀懂了杭州，讀懂了浙江。“西湖免費開放與網際網路發展，兩者的核心理念是相通的——包容共用。”諸鳴説，“這也是杭州的城市氣質，是最吸引我的地方，它讓所有人都可以憑藉努力看到希望的光。”

來源： 杭州網    | 撰稿：記者 鐘瑋    | 責編：周宣印    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：13157110107