日前，浙江提出了“民航強省”的目標。計劃以低空經濟為突破口，打造高能級空港樞紐和現代化航空産業集群，到2027年基本建成高水準民航強省。

　　機場，作為民航業發展的重要基礎設施，也是綜合交通運輸體系的重要組成部分。不久前，民政部明確新建嘉興機場命名為嘉興南湖機場，舟山普陀山機場更名為舟山普陀山國際機場。

　　從定位上看，嘉興南湖機場將成為全國第二個、長三角區域唯一的專業航空貨運機場，舟山普陀山國際機場則將成為浙江首個建在海島上的國際機場。

　　如今，9座已建或在建的機場共同組成全新的浙江民航新格局。在這樣的背景下，浙江民航産業將如何“飛”得更高？

　　嘉興機場，下一個“孟菲斯”？

　　炎炎夏日，俯瞰嘉興南湖機場的施工現場，長三角區域唯一的專業航空貨運機場正在拔地而起。

　　仔細看會發現，機場內除了在建設滿足民航需求的28個機位的停機坪、跑道、航廈和機場油庫之外，還有一片正在建設的區域，也是這個機場的最大亮點。

　　“為了滿足長三角區域的貨運需求，我們的機場定位為‘客貨並舉，貨運為主’。因此，近期規劃貨機位59個，佔地面積831畝。”嘉興航空樞紐辦相關負責人説。

　　59個貨機位是什麼概念？先來看一組民航局公佈的數據，2023年杭州蕭山機場的貨郵吞吐量為80.9萬噸，佔全省航空貨郵吞吐總量的74%，居省內第一、全國民用運輸機場第五位。而其擁有的貨機位為27個，不及嘉興南湖機場的二分之一。

　　嘉興南湖機場鳥瞰效果圖 圖源：嘉興航空樞紐辦

　　成倍增長的規模，也意味著更強的樞紐能級。樞紐辦相關負責人表示，嘉興南湖機場目標至2025年建成投用；2035年，航空貨郵吞吐量達到123萬噸/年，開通80余個全球航點。

　　然而，2023年浙江航空貨郵吞吐量達109萬噸，位居全國第四。為何還需要一座專業型的貨運機場？數據顯示，2023年浙江國際航空貨運需求量約125萬噸，而通過浙江口岸外運的僅有27萬噸——貨物外流嚴重。

　　按照國際航空運輸協會標準，航空貨運量每提升1%，可以直接拉動地區國際貿易額增加8%，這塊蛋糕不容小覷。

　　“嘉興南湖機場的出現，能夠彌補浙江缺乏專業貨運樞紐的短板，與杭州蕭山機場綜合性貨運樞紐形成互補。”中國民航大學綜合交通研究所所長歐陽傑教授認為，這一機場也是滬杭科創走廊的重要交通節點，對長三角的産業結構優化和經濟高品質發展有著促進作用。

　　嘉興得天獨厚的地理位置，為這一貨運機場提供了良好的基礎。樞紐辦相關負責人在地圖上畫了個圈， 3小時地面交通圈覆蓋滬杭寧甬等中心城市，3小時飛行圈覆蓋國內三大城市群及東亞60%地區，而嘉興正處於‘幾何中心點’上，具有全國領先的通達效率。

　　正因如此，機場在建設時對標美國的孟菲斯機場，後者憑藉著與聯邦快遞的合作，成為了世界上最繁忙的貨運機場。嘉興南湖機場也採用‘專業化樞紐+航空貨運航司’組織模式，與圓通達成合作，雙向賦能。

　　舟山，如何向空港發力？

　　浙江首個建在海島上的機場，正在走向國際。

　　從“舟山普陀山機場”到“舟山普陀山國際機場”的升級，可不僅改個名字那麼簡單。“從硬體到軟體兩方面的升級，我們準備了整整5年。”舟山普陀山機場董事長王行躍説。

　　回顧歷史，早在1997年，舟山機場即通航。2018年1月，舟山普陀山機場航空口岸獲國務院批復對外開放。2021年，《舟山普陀山機場總體規劃修編》獲得民航華東地區管理局的批復，標誌著普陀山機場開始邁入“國際”時代。

　　舟山普陀山國際機場 圖源：舟山普陀山機場

　　這次的升級，也是舟山群島新區補齊“航空”短板的關鍵一步。在十四五規劃中，舟山明確提出要構建“海陸空立體島鏈式綜合交通體系”。如今，等到甬舟鐵路通車後，懸水而居的舟山將打破交通限制，既能通江達海、深入內陸腹地，也能跨越國界。

　　“在民航客運需求上，舟山正在打造浙江省國際海島旅遊圈和國際佛教文化交流與旅遊圈，更便捷的交通，也會為舟山文旅帶來更多的客流量。” 浙江省發展規劃研究院副院長蘭建平表示。

　　同時，在當前浙江提出構建國內國際兩大物流迴圈圈背景下，普陀山機場的升級改造，也進一步提升了“四港聯動”的能力。

　　2019年，浙江發佈實施《加快推進海港陸港空港資訊港“四港”聯動發展建設方案》，明確以海港為龍頭、陸港為基礎、空港為特色、資訊港為紐帶，著力推進 “四港”聯動發展格局。

　　隨著舟山港的輻射能力不斷增強，其“海港”的優勢顯而易見。義甬舟開放大通西延工程的加速，“陸港”一體化發展也在深入。“空港開放以後將與海港、陸港形成有力的互補。舟山的四港聯動就更加深入地走向國際化。”王行躍説。

　　此外，舟山普陀山國際機場的另一個發展特色是“航空産業製造基地配套機場”。2017年，舟山普陀山機場波音B737完工和交付中心開工，這也是波音在美國以外設立的首家工廠。

　　這一製造項目包括飛機銷售、內外飾、涂噴等具體內容。由於銷售需要機場進行試航、檢測乃至進出口通道，舟山普陀山機場的重要性不言而喻。

　　歐陽傑認為：“在航空産業上，這一配套機場有利於拓展國際航空器進口業務，推動波音飛機交付中心的儘早産業化和規模化，也有助於浙江省儘早實現‘貨達全球’的戰略目標。”

　　“我們計劃在8月先開通舟山-香港的航線，一週三班。積累了一些開通國際航線的經驗後，再酌情拓展其他的航線。”王行躍表示。

　　“市市有通用機場”後，如何飛得更高？

　　如今，9座已建或在建的機場共同組成全新的浙江民航新版圖。預計到2025年，浙江將基本實現全省航空服務全覆蓋、“市市有通用機場”的目標。

　　“想要富，先修路”，是一句流傳已久的話。然而，有了“路”只是第一步，怎麼用能發揮其最大的效益，才是需要長遠考慮的話題。

　　以嘉興南湖機場為例，正因為航空貨運的高效，也使得它的價格位於所有運輸方式之首。據測算，航空貨運的成本是水運的20倍、鐵路運輸的6倍、公路運輸3倍。什麼樣的産品適合用航空運輸，也一定程度上決定了機場周邊應該聚集什麼樣的産業。

　　蘭建平認為：“發展臨空經濟，一方面，本地産業要走高端化的路線，才能適應航空經濟時代的要求；另外一方面，也要努力引進更多高端製造業在這裡集中、集聚、集群發展。”

　　嘉興航空樞紐辦相關負責人告訴記者，目前嘉興已形成以時尚智造、汽車製造、光伏、新材料、新一代資訊技術為主導的産業體系。同時，航空再製造、航空器維修等部分産業也在洽談過程中。

　　此外，放眼整個長三角，作為全國機場密度最高的區域之一，等在建機場全部建成後，只有41座城市的長三角，民航機場總數將達到32座。不少城市如蕪湖宣城、揚州泰州、杭州紹興等是兩個城市合用一個機場，屆時長三角有望基本實現“市市通機場”。

　　對此，蘭建平也提出，在這樣的發展背景下，機場與機場間的協同則顯得更為重要。而在浙江的民航版圖中，各成員的分工與側重點其實各不相同。

　　據3月初浙江省發佈的《高水準建設民航強省 打造低空經濟發展高地的實施意見（徵求意見稿）》，除了專注貨運的嘉興和致力於航空産業配套的舟山外，杭州蕭山國際機場的定位為門戶型國際航空樞紐，寧波、溫州為區域國際航空樞紐，金華、衢州、台州、麗水等中小機場則以開通國內主要城市航線為主，方便周邊居民出行。

　　“從産業價值分工角度來講，區域之間的協作會更加密切。但是，選擇不同的産業經濟定位，努力形成‘錯位發展’格局，相互取長補短，才能夠推動經濟發展的更健康、更高效。”蘭建平説。 

來源：浙江線上    | 撰稿：見習記者 祝依凡 通訊員 朱建美 張瑜 金若彤    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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