近年來，四川省廣元市把“打造最優營商環境”納入“1345”發展戰略，加速推進環境優勢向競爭優勢轉變。廣元市紀委監委聚焦市委“打造最優營商環境”目標，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，探索創新建立護航創建最優營商環境專項監督工作組、建立營商環境投訴舉報中心及“紀巡審”聯動、“室組地”聯動、“查改治”聯動、“百千萬”聯動的“雙建四聯”專項監督模式，著力解決企業發展中的難點堵點，助推經濟社會高品質發展。

建立工作機制 高位推動專項監督

廣元市把打造最優營商環境作為現代化建設的鮮明標識，先後作出市委書記市長定期召開企業家懇談會、開展營商環境“背靠背”直接評價、建立惠企政策“一站式”兌現專窗等決策部署。如何圍繞中心大局切實發揮紀檢監察“硬約束”提升營商環境“軟實力”，是擺在廣元市紀檢監察系統面前的一道必答題。

“破題的首步是找準問題。”廣元市紀委監委黨風政風監督室負責人説，“在廣泛座談、深度調研的基礎上，系統分析近年來監督檢查、巡視巡察、信訪舉報和查處的損害營商環境案件，共梳理出審批不暢、服務不優、有令不行、有禁不止等八類損害營商環境的突出問題。”

針對“八類問題”，廣元市紀委監委研製出臺《護航創建最優營商環境專項監督五年行動方案（2021—2026年）》，統籌謀劃階段性目標任務和推進措施，每年配套制定“年度任務清單”，將監督責任細化具體化，構建“五年行動方案”管總、“年度任務清單”配套的工作體系。

為確保專項監督各項任務落實落地，廣元市和7個縣（區）同步組建由紀委監委主要負責人任組長的工作專班，即護航創建最優營商環境專項監督工作組，建立一季度一調度、一通報、一研判、一考核“四個一”工作推進機制，做到全週期管理、全鏈條推動。

廣元市紀委監委相關負責人表示：“市紀委監委堅持把護航創建最優營商環境作為政治監督重要內容，充分發揮‘專’的特點和優勢，確保高位推動、終端見效，努力為加快建設川陜甘結合部現代化中心城市營造良好政治生態和發展環境。”

搭建投訴平臺 提升監督處置效能

2023年11月22日，利州區某餐飲店負責人鄧守華向廣元市營商環境投訴舉報中心贈送了一面錦旗——“高效規範助文旅真誠貼心為人民”。這面錦旗詮釋了經營主體對於該中心的認可、稱讚與期許。

2022年11月3日，廣元市探索建立營商環境投訴舉報中心，統籌紀檢監察監督、檢察法律監督、行政執法監督、涉企政策監督，打造受理、轉辦、督辦、分析經營主體涉及營商環境各類投訴舉報的綜合平臺。

該中心創新構建“1+1+1+3”工作體系，即搭建“1個投訴舉報聯席會議+1個聯席會議辦公室+1個投訴舉報中心+3個工作組”組織架構，建立“3個五”規章制度，開通來電、來信、來訪和網路舉報“四位一體”全方位受理渠道，形成“五步工作法”，實現“一窗式”接待受理、“一站式”研判轉辦、“一體化”辦理處置，確保企業訴求事事有回應、件件有著落。

該中心副主任熊明和説：“中心的根本作用就是督促相關部門和單位直面問題、解決問題、回應問題，用‘小平臺’撬動營商環境‘大監督’。”

“市縣兩級營商環境投訴舉報中心的設立，有效破解了涉及營商環境投訴舉報受理處置工作職能分散、容易出現部門（單位）之間相互推諉‘踢皮球’的現象，極大提升了辦事效能。”該中心工作人員説。

自該中心運作以來，全市共受理投訴舉報件716件，辦結627件，辦結率達88%，滿意度達91%。

發揮“四聯”優勢 護航營商環境“最後一米”

“堅持常規巡察必巡營商環境，並針對突出問題適時開展機動巡察。”廣元市營商環境機動巡察組相關負責人舉例介紹説，廣元經濟技術開發區落實企業開辦“零成本”要求不到位，按照監督資訊互通機制，巡察組將問題線索移交市紀委監委，第七監督檢查室與廣元經開區紀檢監察工委“室組”聯動，督促限期全面整改。這一案例展示了廣元市紀委監委充分發揮“四聯”優勢、為打造最優營商環境保駕護航的決心。

在建立工作專班、投訴舉報中心的基礎上，廣元市紀檢監察機關同步實施“四聯”工作模式，即“紀巡審”聯動、“室組地”聯動、“查改治”聯動、“百千萬”聯動，多部門協同作戰，凝聚監督合力，強力推進落實，確保專項監督取得實實在在的成效。

具體來説，“紀巡審”聯動，即充分發揮紀檢監察監督的政治引領作用和巡察監督與審計監督的專業優勢，建立監督資訊互通機制。“室組地”聯動，即探索構建“1個監督檢查室+3個派駐（出）機構+1個縣（區）紀委監委”聯動工作機制，攥指成拳、協同作戰。“查改治”聯動，即對涉及損害營商環境的問題線索快查快辦、嚴查嚴辦。“百千萬”聯動，即“百名局長進大廳”“千名幹部聯企業”“萬家企業評機關”。

2023年以來，廣元市共查處損害營商環境案236件，黨紀政務處分208人，通報曝光典型案件55起。

“營商環境優無止境。”廣元市委常委、市紀委書記、市監委主任陳宗德表示，廣元市紀委監委將繼續立足監督首責，從嚴糾治損害營商環境突出問題，一茬接著一茬幹、一錘接著一錘敲，推動形成“監督+服務”疊加效應和更大治理效能，讓“最優營商環境”成為新名片。

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來源：東方網    | 撰稿：辛文    | 責編：谷晟    審核：張淵

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