“出門第一步、回家最後一程”，電梯是與我們日常生活關係最密切的一類特種設備。

　　日前，國家市場監管總局發佈了《2023年全國特種設備安全狀況的通告》，在2023年特種設備事故起數中，電梯佔比達19.72%。

　　電梯安全問題成為公眾關注的熱點，其中高齡老舊電梯尤其讓人擔心。

　　業內普遍將使用15年以上的電梯定義為高齡老舊電梯。這些步入“老齡化”的電梯，常因失修失管出現卡殼、停運等“老年病”，如得不到及時“治療”，就有可能造成安全事故。

　　目前，浙江共有高齡老舊電梯3.5萬台。這些電梯的安全狀況如何？電梯更新存在哪些難點？

　　電梯罷工，既不方便更不安全

　　“電梯又停了嗎，什麼時候好？”

　　在金華市婺城區三江街道一小高層公寓的微信群內，業主、租戶對小區公寓電梯的抱怨日益尖銳。

　　該公寓地處金華繁華市中心，共有11層，房齡約20年，現有住戶190戶，其中租戶126戶。

　　公寓有兩台電梯，其中一台已經徹底停擺半年之久，另一台電梯雖然還在運作，但問題不斷。“隔個兩三周會出現臨時停運，讓人很是懊惱。”家住11層的孫大伯告訴記者。

　　遇上電梯雙雙“罷工”，居民只能爬樓梯回家。

　　杭州西奧電梯有限公司城市更新事業相關負責人平海強告訴記者，目前對於電梯的整體報廢使用年限沒有明確規定，如果沒有得到有效的日常維護，電梯性能會隨著時間推移逐年下降，尤其是使用15年以上的高齡老舊電梯，很容易出現機械傳動系統磨損過度、運作可靠性差、安全部件失效等問題。

　　據省市場監管局的統計數據，截至去年，全省擁有電梯近10萬台，其中使用15年以上的高齡電梯達3.5萬台。“按照這樣的體量測算，預計每年將新增1萬台老舊電梯，隨著電梯‘老齡化’加劇，故障問題也會更多地暴露出來。”平海強説。

　　電梯更新，資金和意願缺一不可

　　掃掃電梯裏特種設備使用標誌上的二維碼，乘梯人就能獲取該電梯的維保、檢驗、監督檢查記錄等資訊，發現故障一鍵報修……

　　2021年，省市場監管局上線運作“浙江特種設備線上”系統，借助數字化手段，實現對包括電梯在內的特種設備一體化監管，有效減少了電梯安全隱患。

　　然而，一些已經“病入膏肓”的高齡老舊電梯，需要整梯更換或大修大改才能從根源上解決問題。但高齡老舊電梯要想重獲“新生”並不容易，資金籌措和居民意願的統一，缺一不可。

　　位於杭州市西湖區文新街道的新金都城市花園是1999年交付的商品房小區，共有5幢樓7個單元配備了電梯。“這幾年，隨著電梯故障率越來越高，居民的怨言不少，但對於解決方案，各有各的看法，有的想要更換，有的覺得‘縫縫補補’還能用。”新金都社區黨委書記、居委會主任陳雄説，由於居民意見不一致，電梯問題一次次被提上議程，又屢屢不了了之。

　　2020年，經過社區的牽線搭橋，杭州市特種設備檢測研究院對新金都城市花園的電梯做了一次全面“體檢”，給出“更換”的建議。有了這份權威論證，小區居民的意見趨向統一。

　　然而，錢從哪來？

　　更換電梯是項大工程，一位業內人士向記者介紹，以12層小高層為例，在有電梯井的情況下，市場上一台電梯的費用包括安裝費在內，平均價格20萬元左右，樓層越高，價格也越高，“大致可以按照1層加1萬元來推算。”

　　“我們社區和業委會邀請一些電梯企業算了一筆賬，更換電梯總計要投入127萬元。”陳雄説，小區業委會查看物業專項維修金賬戶發現，小高層的餘額恰好可以覆蓋7台電梯的更換費用，如果把維修金一次性用完，以後小區出現需要應急維修事項時，就沒法及時維修了，因此需要居民自籌一部分資金補足缺口。

　　2022年，文新街道、新金都社區、金都物業和新金都城市花園業委會四方聯合成立監督小組，在徵求居民意見、達成共識的前提下，制訂了資金籌備方案，將電梯更換的自費部分合理分攤到每家每戶，電梯更換邁出關鍵一步。

　　目前，新金都城市花園有6台電梯已經完成更換，紫東苑8幢的電梯是最後一台更新，預計4月底前能完成施工。“經過3年多的努力，總算讓居民夢想成真。”陳雄説。

　　對於新金都城市花園的成功經驗，不少基層幹部和居民認為值得學習和參考，但要想完全複製推廣可能會有難度。比如在産權結構複雜的小區，要想達成電梯更新的共識，就要付出更大的溝通成本；再如有的小區沒有物業專項維修金或者維修金不足，居民自籌部分勢必佔“大頭”，更新難度很大。

　　除了補貼，政府還需做什麼

　　推動交付年限15年以上的老舊住宅電梯報廢更新或大修改造，到2027年累積報廢更新或大修改造老舊住宅電梯4000台以上……近日，省政府發佈《浙江省推動大規模設備更新和消費品以舊換新若干舉措》的通知，其中明確提到要加快老舊住宅電梯報廢更新改造。

　　記者從有關部門了解到，這項政策的細則目前還在制定中。

　　“根據民法典，無論是加裝電梯還是更新電梯，都是業主自己的需求，政府沒有法律義務提供補貼。”浙江一劍律師事務所律師徐偉新説。

　　從全國來看，不少地方將高齡老舊電梯的更新作為一項民生工程，給予一定資金支援。比如，深圳出臺的《深圳市推進住宅小區老舊電梯更新改造大修辦法》，其中第二十三條提到，安全評估機構出具的安全評估結論為建議更新，使用單位在收到安全評估報告之日起2年內更新電梯的，每台給予不少於更新費用50%的資金補助，原則上最高不超過20萬元。

　　“適當的政府補助挺有必要，既能解決民生訴求，也有利於促進市場流通。”浙江大學公共管理學院教授徐林表示，政府補貼如何使用非常關鍵，每一部高齡老舊電梯究竟選擇整體更換還是維修使用，都需要經過科學論證，哪個性價比高選哪個，只有這樣才能把有限的補貼資金髮揮出最大的效用，“動輒推倒重建浪費資源，有序更新才是最優解。”

　　平海強告訴記者，對於電梯生産廠家而言，已從主打開發商的新盤市場轉向主打設備維護更新的存量市場，“大量電梯設備面臨更新維護，這對我們企業來説，是一個挑戰。”

　　不少專家學者提出，在高齡老舊電梯的更新工作中，政府還需要扮演好“引導者”的角色。一方面，鼓勵指導基層發揮好屬地民生服務職能，搭建議事協商平臺，協調解決好各方分歧矛盾；另一方面，優化激勵方式，鼓勵吸引更多社會資本參與電梯更新。 

來源：潮新聞    | 撰稿：傅穎傑 李攀 朱銀燕    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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