全國兩會期間，來自浙江的代表委員常被問起“政務服務增值化改革，主要改什麼、怎麼改？”“浙江的群眾和企業全生命週期‘一件事’到底是怎麼實現的？”。

　　這背後，正是因為浙江正在以政務服務增值化改革，推動“高效辦成一件事”落地見效。

　　此前，向大家介紹了浙江為什麼要搞“一件事”改革，都有哪些“一件事”，“一件事”給浙江改革帶來了什麼；現在，記者再來“科普”一下它的實現路徑，對不管是享受過或未享受過這項服務的你，應該也會有所幫助。

　　新“增值”的服務

　　“一件事”能成，離不開對事項、流程等進行系統性重塑，要把分散在各部門的事項、流程、服務有機整合，靠的是服務理念和服務內容驅動。

　　“畢竟‘一件事’涉及內容很多，哪些該納入，哪些可以整合，需要根據群眾和企業需求不斷優化調整。就像搭積木之前，首先要有個目標。”省委改革辦相關負責人告訴記者，當下，浙江落實“高效辦成一件事”，主抓手就是政務服務增值化改革，變以前的“有什麼給什麼”為現在的“要什麼給什麼”，讓企業和群眾獲取政務服務不僅快，更有感。

　　今年1月，國務院發佈《關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出，要全面推動政務服務擴面增效，拓展增值服務等內容。

　　“沒想到當天就解決了。”日前，杭州華大海天科技股份有限公司在桐廬縣企業綜合服務中心順利完成了存量配電房的不動産權證補辦手續，公司工作人員點讚道。

　　企業綜合服務中心，是浙江推動“高效辦成一件事”新的載體。它相當於把所有涉企服務事項都納入到一個平臺，成為黨委政府優化營商環境和涉企服務的中臺樞紐和橋梁紐帶。

　　《浙江省優化營商環境條例》明確要求，縣級以上人民政府應當依託政務服務機構建設企業綜合服務中心。目前，浙江各地已相繼建立這一新平臺。現在，很多地方還在探索構建政府、社會、市場一體協同的服務模式，把各種核心業務集中進駐企業綜合服務中心，上架企業綜合服務平臺。

　　“我們中心可以‘一個口子’受理企業需求，並按‘高效辦成一件事’的工作要求，多跨聯動省市縣鄉各級部門和金融、市政、協會等公共服務機構，也讓企業知道遇事‘找關係不如找中心’。”桐廬縣行政服務中心主任趙浩説，企服中心被充分賦權，有了更大的資源調動、協調拍板等許可權，“縣委書記領銜推動，一套機制保障、一張清單免責、一個平臺支撐、一套激勵手段、一批‘高人’指導，讓相關領域領導幹部和一線工作人員在服務企業中敢為人先、敢於擔當、敢於創新、敢於實踐。”

　　實體層面實現集中的同時，線上辦理、流程優化等“看不見”的集中也在進一步優化。我省線上依託省一體化線上政務服務平臺(“浙裏辦”)，開闢了企業綜合服務專區，實現省市縣三級貫通；企業辦事，應用、網站、移動端APP……“任君選擇”。比如，想知道自家企業到底能享受哪些政策？這在以前得各種網站挨個看，各種文件挨個查；現在，到各地線上企業服務綜合平臺上找到“政策計算器”，惠企政策就能一鍵獲取。

　　社交平臺“知乎”上有個提問“有什麼是你去了浙江才知道的？”

　　最近有網友這麼回答：“知”乎裏把浙江的政務服務誇得天花亂墜，我以前覺得太誇張了，直到幫我親戚把社保轉到溫州，感受了政務服務簡直是天差地別。溫州的不用跑社保中心，一個手機就能解決，晚上9點打電話給社保中心還有人接電話……

　　另一位網友説，去杭州辦個事，服務好得還以為進了“海底撈”。

　　“‘浙裏辦’上能線上處理非常多的需求，我使用過小汽車搖號、掛號疫苗等各類場景需求，而且辦事進度可查詢，審核流程比較清晰，基本線上就一次搞定，真的做到了‘一件事’。”杭州90後寶媽欣欣前不久在社交平臺上發佈了一篇“出生一件事聯辦”的詳細攻略。網友留言直呼“‘浙裏辦’出生一件事yyds!”

　　現代版的“大案牘術”

　　大家還記得“大案牘術”嗎？在2019年大火的古裝懸疑電視劇《長安十二時辰》中，“大案牘術”迅速火出圈。這一技術，就是在眾多檔案中發掘有用的資訊，相當於現在的大數據。

　　想要實現“一件事”辦理，尤其是高效辦理，就離不開現代的“大案牘術”。

　　《指導意見》就明確提出，持續提升政務數據品質，從源頭加強數據治理，圍繞企業和個人兩個全生命週期編制“一企一檔、一人一檔”數據規範，推動實現“一數一源一標準”。

　　“姓名、出生年月、性別、籍貫，人的一生中會産生無數條數據但它們算落在很多部門，成為‘沉睡的資源’。只有將他們按個人進行匯集整理、對比使用，它們才能真正發揮‘大案牘術’的作用。”一些市縣的數據資源管理局相關負責人告訴記者，比如辦理退休，以前為什麼要當事人自己跑人社、醫保、公積金、公檢法等多個部門的辦事窗口？就因為數據分散，要群眾自己去取。

　　在杭州富陽區，公民個人全生命週期被劃分為出生、上學、就業等9個階段；由此建設的公民個人“人生檔案庫”，將群眾辦事中涉及的出生證、戶口簿等26類材料實時納入。同時，推進歷史存量紙質檔案電子化，歸集入庫農村建房審批等12類歷史存量數據100余萬條，行政審批類電子文書近5萬條，豐富公民個人全生命週期檔案資源體系。

　　有了“人生檔案庫”，富陽區打造“人生一件事”辦事平臺，推出入學、婚姻、身後等42個“人生一件事”場景，市民身份證等快到期了還有臨期提示等主動服務。

　　在紹興嵊州市，當地2022年作為全省唯一試點，探索“個人全生命週期檔案”綜合智治應用，將貫穿個人生命週期的數據進行融合、治理、歸檔、溯源，讓一生的數據有“檔”可尋。

　　“這個項目實施起來難度很大，存在數據多源頭、數據不一致、數據不完整、數據不合規等諸多問題。”杭州安鉑數據科技有限公司承建了該項目，公司總經理王青雲説。

　　嵊州市大數據局相關負責人介紹，團隊專門梳理形成了數據治理的標準，圍繞出生、教育、工作等人生10個階段，依託嵊州市一體化智慧化公共數據平臺數據，開展個人數據“全量全要素”歸集。目前已完成數據歸集183類7744萬條，並完成驗證、加工、糾錯、融合等工序，數據品質大大提升。

　　嵊州市政務服務中心四樓，不動産登記窗口人頭攢動，這裡每天要辦理上千件業務。基於“個人全生命週期檔案”綜合智治應用打造的置業場景，正在這裡試運作。不動産登記中心副主任許斌表示，以往群眾來窗口辦理業務，需要攜帶結婚證、戶口本等證件，但現在一般只要帶個身份證。這不僅便利了群眾，中心工作人員的核驗工作壓力也大大降低，“像假證等情況，基本不會出現。”

　　數據的價值在於使用。浙江各地正按照政務服務增值化改革等要求，開發多種數據使用模式。

　　在杭州拱墅區，學生入學前，家長可以通過“浙裏辦”APP上搜索“入學”，查詢全區206所學校268個校(園)區簡介、學區分佈、入學指南、招生動態等資訊，以及即時開班數量、近三年學區預警情況、學生錄取分流情況。家長選定後，又是通過線上報名、線上審核、線上確認，預錄取通書也是在手機上收到的電子版，無需再跑現場排隊，實現了就學“一件事”。

　　拱墅區相關部門負責人説，數據經整理後，就會成為一種治理工具，影響更廣，比如就學“一件事”中，政府部門在充分掌握了戶籍人口資訊、學齡兒童資訊、師資力量等各方面數據後，可以提早研判分析應開班級數量和師資分配情況，有力推動教育公平；也可以提早研判部署師資等人才引進，學校、住宅乃至整個區域的公共設施建設，相關的交通管理等多方面工作，“高效辦事、服務增值，都有大數據作為‘高參’，也是實現的重要手段。”

來源：潮新聞    | 撰稿：金春華 實習生 王浩然    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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