人口增量第一城，是哪？最新的答案，是合肥。

　　近日，國內許多城市陸續發佈2023年人口數據，一個人口增長“黑馬”上位——合肥常住人口985.3萬人，增量達21.9萬人，位居全國萬億城市首位。

　　過去幾年，這個桂冠，多次易主。

　　2022年，人口增量第一城是長沙，杭州位居第二。

　　2021年，人口增量第一城是成都，杭州第二。

　　2020年，人口增量第一城是鄭州，杭州第三。

　　2019年，人口增量第一城是杭州。

　　算起來，杭州已面臨連續4年人口增量第一城旁落他城的局面。城市的競爭，強者如雲，而且面對飛速變化的人口發展形勢，想要重回人口增量第一城並不容易。我們如何看待這個局面？

　　看趨勢：杭州連續五年位居人口增量前三甲

　　很多人還記得那個高光時刻：2019年，杭州以55.4萬人的人口增量，拿下人口增量第一城，比第二名的深圳多出10多萬人，且常住人口首次突破1000萬。

　　不過，自這一年開始，杭州讓出了人口增量第一城，先後由其他兄弟城市佔座。

　　雖然人口增量第一城旁落他城，但從位次來看，杭州是一名更加穩定型的選手，在過去五年中始終位列人口增量前三甲。

　　如此持續、穩定的人口高速增長，是不多見的。

　　如鄭州，2020年拿下人口增量第一城後，2021年未入前五。

　　再如成都，2021年拿下人口增量第一城後，2022年未入前五。

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　　從絕對數量看，杭州人口不僅維持了長時間的增長，而且還出現了高強度增長。

　　早在2015年，杭州常住人口增量超過10萬人，達到12.6萬人。之後幾年裏，杭州每年的常住人口增量都在增加，2016年為17萬人，2017年為28萬人，2018年為33.8萬人，2019年更是達到了驚人的55.4萬人。

　　在這一年人口增量達到全國第一之後，杭州的人口增量並沒有出現其他城市那樣的滑落，而是在2020-2023年，依然分別保持了160.5萬、23.9萬、17.2萬、17.6萬的增長，每年增量均保持在10萬人以上，這樣的高強度已持續9年。

　　這種人口增速，在全國來説，算是一個特例。

　　杭州人口增長的特例屬性，是多面性的。“第七次人口普查數據顯示，浙江11個城市全部實現正增長，説明作為浙江省會，杭州人口的高速增長並不是靠虹吸周邊城市。”在浙江大學人口學數據與政策倣真研究基地主任米紅教授看來，這幾乎就是一種奇跡，在全國各個省份都不多見。

　　隨著時空變化，數據始終印證著米紅的看法。

　　時間上，第七次人口普查之後，近兩年，浙江所有地級市依然保持了人口正增長。而到了2023年，浙江更是增長了50萬人，成為了全國人口增長最多的省份，顯示出杭州人口的增長並不是靠省內的“供血”。

　　而從空間上來看，不止是杭州人口在上漲，長三角也在漲。2022年，長三角三省一市人口增長了增加48.2萬人，人口規模前10城市中，正增長的有7個。這顯示出杭州的人口增長，也不單純依靠虹吸周邊省份，而是體現了對全國人口的吸引力在不斷增強。

　　看異同：人口增量新料冠軍的三個共同點

　　望向最近幾年的人口增量第一城名單，不再是超級城市北上廣深，而是杭州、長沙、合肥、鄭州、成都……

　　杭州，與這些新料人口增量第一城，有哪些共同點？

　　清一色的新一線城市，這是第一個共同點。

　　為什麼輪到了新一線接連奪冠？“城市人口規模和增速，離不開空間承載力、産業承載力。”浙江清華長三角研究院新經濟發展研究中心執行主任明文彪認為，在改革開放初期，沿海區域的城市率先加入了對資源要素的追逐，提升了空間承載力和産業承載力，成為了人口增長最快的城市。

　　隨著産業進一步集聚，産業鏈圍繞著核心城市周邊去佈局，這樣的變化，直接影響到人口發展趨勢。

　　這時，近年來在産業集群上加快腳步的新一線城市，接過了吸納人口的接力棒。近年來，杭州、成都、武漢等城市，陸續從特大城市成為了超大城市，很大程度上就得益於此，成為了人口增量的新星。

　　清一色的網紅高光城市，這是第二個共同點。

　　並不是所有新一線城市，都可以成為人口增量冠軍。從杭州，到長沙，到新近的合肥，無一例外，都是網紅城市，是網紅中的網紅。

　　尤其是杭州與合肥，更為相似，不僅是城市界的網紅，更是産業界的網紅。

　　杭州作為數字經濟第一城，這裡集聚了大量新興産業，以及先進生産性服務業，是中國“網際網路+”和“物聯網+”産業的重要起源地，提供了大量就業崗位；而合肥作為最牛風投城市，是新興産業發展的後起之秀，堪稱“強省會”的逆襲典範，同樣成為了許多人就業的首選。

　　清一色的人口遷移城市，這是第三個共同點。

　　當前的人口發展形勢，呈現了少子化、老齡化、出生率降低等特徵，人口出現負增長。

　　自然生長率降低，人口增量從哪來？從遷移而來。

　　2023年，杭州人口自然增長率為1.3‰，自然增長人口約1.6萬人，遷移凈增人口達到13萬人，佔人口凈增長量的比重達到89%。而合肥凈遷移人口，對人口增量的貢獻率，更是達到91.8%。

　　考慮到人口遷移的重要性，新料冠軍們始終將人口和人才的引進作為重中之重。今年，杭州繼續把引入35歲以下大學生列入了政府工作的具體目標之一。而合肥則更罕見地由市委書記主持召開優化落戶政策專題會，宣佈進一步放寬落戶條件、降低落戶門檻，讓更多人來到“合肥城”，早日成為“合肥人”。

　　大概率，今年人口增量冠軍花落誰家揭曉時，依然繞不開這三個共同點。

　　看未來：“杭州們”，如何掌握流量的秘密？

　　杭州還能重回人口增量第一城嗎？

　　這個問題，其實並沒那麼重要。雖然讓出了第一城，但杭州連續多年人口高速增長之後，對於未來增長的持續性，前景依然是樂觀的。2023年，杭州僅35歲以下大學生就流入了39.7萬人，同比增長9%，依然處於歷年的最好水準。

　　得年輕人的城市，得未來。到底什麼能打動一個年輕人，這或許才是“杭州們”該去深入思考的問題。

　　“人口增量在向存量轉變，粗放型的人口發展思維已經過時了。”在明文彪看來，當下的年輕人，更看重城市的細節，許多人都是先擇城、再就業。一座城市只有超高的精細治理的能力和水準，才能讓自己成為年輕人的第一選擇。

　　杭州、成都、長沙、合肥……這些人口增速極快的城市，都是不同領域的網紅城市，它們似乎掌握了流量的密碼：憑細節出圈、動情、留人。

　　這些細節，可能是一條美食街、一桌燒烤，可能是一個人性化的城市設施、一道文明風景線。比如杭州，從記者最近觀察到的三件城事中，或許可以瞥見為何許多人對杭州十分偏愛。

　　第一件，是一名網友在社交平臺發帖稱，“被杭州的非機動車道感動到了”。在這名網友所拍攝的圖片中，非機動車道寬敞整潔，還劃分了不同方向的車道。而在這條帖子下方，還有其他網友留言説，“杭州非機動車直行方向排隊時，都不會佔用右拐的車道”“杭州的路口，還有給非機動車遮陽雨棚”……一個個市政設施中的細節，溫暖了人。

　　第二件，是前陣子一名網友在短視頻平臺曬出“跑一次沒辦成”兜底窗口，隨後迅速傳播、光速出圈。許多網友在評論區感嘆杭州和浙江辦事效率高，一名網友還説，“浙江是對外地年輕人最好的地方，也是吸引外地年輕人最多的地方，無論你來自哪，只要來浙江就有機會改變自己的人生”。正是許許多多個年輕人的貼身體會和細緻觀察，讓誕生在杭州的治理細節，在網際網路上找到了共鳴，感動了人。

　　第三件，是杭州最新發佈的樓市新政，最引人注目的，莫過於全面放開二手房限購，但真正蘊含杭州城市治理智慧的，則是其他幾條舉措。如2024年開工建設配售型保障性住房不少於6000套、著力解決工薪收入群體住房困難等。相對於一些城市調控舉措直指穩樓市，杭州這一輪調控舉措，不僅考慮到了提升二手房市場的活躍度，還考慮到了購買力較低的群體的住房需求，是一個整體性較強的調控方案，留住了人。

　　“這體現了杭州注重提升治理水準，儘量做到對不同群體厚愛三分。”明文彪也關注到，為了滿足一老一小、繼續深造等需求，杭州還在加快推出嵌入式設施、城市夜校等服務。這個機遇越來越豐沃且從善如流的城市，還希望建立起搶佔人才紅利的新優勢，在愈加激烈的人口競爭中，打開更大的流量入口。

來源：潮新聞    | 撰稿：張留    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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