2023年9月，習近平總書記再次親臨浙江考察，賦予浙江在中國式現代化新征程上勇當先行者、譜寫新篇章的新定位新使命。持續推動“八八戰略”走深走實，貫徹落實“4+1”的重要要求，深入推進創新深化改革攻堅開放提升，把習近平總書記為浙江傾情擘畫的美好藍圖變為美好現實，關鍵在人、關鍵在隊伍。人的問題是現代化建設的根本性問題，人在中國式現代化中處於核心主體地位。浙江迫切需要進一步推進人才強省戰略，全面打造勇創新敢爭先、能擔當善作為的中國式現代化建設者大軍，重點是建強“三支隊伍”，其中，高素質幹部隊伍是決定因素、高水準創新型人才和企業家隊伍是中堅力量、高素養勞動者隊伍是基礎支撐。我們要深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，持續推動“八八戰略”走深走實，深化實施人才強省戰略，全面加強“三支隊伍”即高素質幹部隊伍、高水準創新型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍建設，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，推動各類人才在勇當先行者、譜寫新篇章中各盡其才、大顯身手、奮發進取、競相奔騰。

　　立足新定位新使命，深刻把握全面加強“三支隊伍”建設的重大意義

　　習近平總書記高度重視人才工作、人力資源和幹部隊伍建設，2003年12月在浙江工作時，就親自主持召開第一次全省人才工作會議，擘畫實施了人才強省戰略。黨的十八大以來，習近平總書記深刻把握國際競爭大格局、科技進步大方向、人才發展大邏輯，就新時代人才工作提出了一系列新理念新戰略新舉措，強調“綜合國力的競爭歸根到底是人才的競爭、勞動者素質的競爭”“全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現代化建設能力的幹部隊伍”；在浙江考察時提出“推動高品質發展，需要大批敢闖敢幹、善謀會幹、真抓實幹的幹部”，要求“把浙江打造成為各類人才嚮往的科創高地”，為我們提供了根本遵循。我們要以更高站位、更廣視野、更大格局，自覺把全面加強“三支隊伍”建設放在中國式現代化這個最大的政治中來考量、來謀劃、來推進。

　　從現代化先行的核心支撐看，全面加強“三支隊伍”建設是深入實施“八八戰略”、構築人才競爭新優勢的固本之舉。20年來，在“八八戰略”指引下，歷屆省委持續深化人才強省戰略，走出了一條依靠人才引領、創新驅動的高品質發展之路。人才是推進中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。新征程上，面對中國式現代化先行的新目標新要求，我們必須深化實施人才強省戰略，增創人才新優勢，釋放各類人才活力，著力推動“人口紅利”向“人才紅利”升級，為贏得發展主動權注入磅薄的人才力量和智慧能量。

　　從現代化先行的基本路徑看，全面加強“三支隊伍”建設是強力推進創新深化改革攻堅開放提升、發展新質生産力推進高品質發展的關鍵之招。習近平總書記指出，發展新質生産力是推動高品質發展的內在要求和重要著力點，新質生産力的特點是創新、關鍵是質優、本質是先進生産力，強調發展新質生産力必須進一步全面深化改革、擴大高水準對外開放。創新驅動的底層邏輯是人才驅動，改革攻堅就要激發人的敢闖敢試敢創的勇氣和活力，開放提升首先要更深層次地推進人才的對內對外開放。新征程上，我們必須把人才作為強省之基、轉型之要、競爭之本，持續釋放各類人才集聚的規模效應和乘數效應，展現創新破難、改革破題、開放破局的新氣象。

　　從現代化先行的根本目的看，全面加強“三支隊伍”建設是促進人的全面發展的長遠之策。習近平總書記強調，“現代化的本質是人的現代化”。十年樹木，百年樹人。只有不斷提高人的素質、開發人的潛能，實現人的思想觀念向高而攀、思維理念向新而進、思路格局向廣而生，才能在更高層次上滿足人的發展需求、打開人的發展空間。新征程上，我們必須不斷推動人的知識、觀念、能力、行為的轉型躍升，通過解放人、釋放人的活力來進一步解放生産力、提高生産力，以物的全面豐富、人的全面發展彰顯中國式現代化的顯著特色和優勢。

　　從現代化先行的深層力量看，全面加強“三支隊伍”建設是開闢幹在實處、走在前列、勇立潮頭新境界的根本之舉。當前，浙江發展面臨著新的“成長煩惱”，進入又一個爬坡過坎的關鍵期，需要廣大幹部、科技人才、企業家和勞動者不僅有先行的志氣、先行的格局、先行的思維，而且有創新的本事、革新的勇氣、出新的作為，大膽探索、拼搏進取、勇爭一流。妥善應對複雜嚴峻的外部環境，推動經濟穩進向好，迫切需要包括企業家在內的各類人才迎難而上、共克時艱、突圍突破，以實際行動和成效唱響中國經濟光明論。因此，我們必須以更大力度激發各類人才創新創業的澎湃動力，增強韌性、敢闖敢拼，創優爭先、勇立潮頭，努力幹出新時代“第一等”工作。

　　以人為本、精準發力，在全面加強“三支隊伍”建設上勇突破、善創新

　　中國式現代化先行是新起點上一場深刻的思想解放、路徑變革、發展躍升，需要人才觀念的全新昇華、人才視野的全面拓寬、人才戰略的全域佈局。總體要求是：深入貫徹習近平總書記關於人才、人力資源、幹部隊伍建設重要論述和考察浙江重要講話精神，持續推動“八八戰略”走深走實，縱深推進人才強省戰略，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，以“大人才觀”廣開育才、引才、聚才、識才、用才、護才之路，構建新格局、激活新紅利、塑造新優勢，加快打造勤廉並重的新時代黨建高地、各類人才嚮往的高品質發展高地、具有全國影響力和示範引領性的省域技能型社會，為勇當先行者、譜寫新篇章提供堅實人才支撐。

　　浙江中國式現代化建設者大軍的高素質幹部隊伍、高水準創新型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍“三支隊伍”，相互融合、相依共生、你中有我、我中有你，在工作開展中要從總體上統籌把握、綜合施策。我們要打造的“三支隊伍”，“高”在哪呢？“高”在必須貫徹中央要求、適應時代需要、體現浙江特質，把準浙江所處的政治坐標、使命坐標、發展坐標、精神坐標，形成集共性、個性于一體的高素質、高水準、高素養內涵，展現“三支隊伍”眼界格局新氣度、能力躍升新氣象、幹事創業新氣勢。高素質幹部隊伍，要堅持新時代好幹部標準，落實“五個過硬”，突出“五個一”：一腔熱血鑄忠誠，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”；一心為民踐宗旨，辦實事、務實功、求實效；一身本領善擔當，以正確的方法做正確的事情、下最大的功夫求最好的效果；一馬當先爭一流，勇敢立潮頭、永遠立潮頭；一塵不染重勤廉，乾淨加幹事、幹事且乾淨。高水準創新型人才和企業家隊伍，要落實“努力造就拔尖創新人才”和“企業家要做創新發展的探索者、組織者、引領者”要求，突出“五個能”：胸懷家國能擔當，志存高遠、腳踏實地；勇攀高峰能闖關，舍我其誰、攻堅克難；十年一劍能出新，敢為人先、執著專注、深耕主業、追求卓越；開放合作能包容，海納百川、博採眾長；追求真理能堅守，獨立思考、不隨大流。高素養勞動者隊伍，要落實“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍”要求，突出“五個有”：自信自強有志氣，敢於心中有夢、勇於超越自我；勤學鑽研有本事，走技能成才、技能報國之路；奮鬥拼搏有激情，激發深層能量，用實幹成就夢想；爭創一流有追求，努力在平凡中創造不凡；敬業奉獻有境界，辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。

　　在工作推進中，要突出“樹牢1個理念、聚焦6大方向、實施7項行動”：

　　“1”就是要樹牢“大人才觀”，以思想大解放引領實踐大躍升。一要樹牢人才是第一資源、怎麼重視都不為過的觀念。堅持人才引領發展的戰略地位，把人才資源開發放在最優先位置，以識才的慧眼、引才的良方、用才的膽識、愛才的誠意、容才的雅量，聚天下英才而用之。二要樹牢政治路線確定之後、幹部就是決定因素的觀念。堅持事業發展和幹部成長高度統一，全鏈條貫通幹部選育管用愛，全方位建設黨政人才譜係，全週期釋放幹部使命價值，全省域開發幹部整體資源，以幹部的“一馬當先”引領全社會的“萬馬奔騰”。三要樹牢人才不問出處、人人皆可成才的觀念。充分認識人才價值多元性和人才類型多樣性，暢通人的成長成才通道，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人盡展其才的生動局面。四要樹牢現代化最終目標是實現人的全面發展的觀念。突出人的主體地位，聚焦人的成長成才全鏈條、全週期，著力提升人的能力、開發人的潛力、滿足人的需求、釋放人的潛能、實現人的價值、激勵人的精神，打造促進全體人民全面發展高地。五要樹牢跳出人才抓人才、貫通一切抓人才的觀念。堅持“人才工作一盤棋”，統籌開發利用國際和國內兩種人才資源、人才工作和“創改開”工作、人口高品質發展和人才高品質發展等，全方位提升人才工作。

　　“6”就是要抓住“人”這個幹部人才工作的核心要義，聚焦“6大方向”：一是聚焦培養人，探索育才新體系，讓浙江成為各類人才脫穎而出之地。中國式現代化對人才數量、品質和結構的需求是全方位、高標準的。必須加強全鏈條融合、實戰化錘鍊、前瞻性佈局，貫通大中小學一體化育人路徑，促進創新鏈、産業鏈、教育鏈、人才鏈深度融合，加快建設高品質自主培養體系。二是聚焦吸引人，構築聚才新優勢，讓浙江成為各類人才嚮往集聚之地。“人往高處走”，這個“高”是幹事創業的最優環境。必須全面塑造平臺優勢、制度優勢、服務優勢，構建以人為本的全面發展創新生態，形成聚才的“高地效應”“樞紐效應”“粘性效應”，打造集聚人才的“強磁場”。三是聚焦激發人，構建勵才新機制，讓浙江成為各類人才擔當拼搏之地。在中國式現代化的先行之路上破難題、闖關口，需要最大限度地釋放人的創新潛力、活力、動力。必須健全激勵勇爭一流、敢闖善為、先行探索的機制，引領各類人才勇闖無人區、逐夢新藍海、開創新天地。四是聚焦成就人，築就用才新格局，讓浙江成為各類人才價值實現之地。成就人是更深層次的吸引力、感召力。必須搭好幹事能成事的舞臺、拓展有為就有位的空間、強化實幹出實績的導向，形成“浙江成就人才、人才成就浙江”的良性互動。五是聚焦塑造人，涵養鑄才新生態，讓浙江成為各類人才自我超越之地。浙江發展環境的優，在於能讓每一個人更有動力和底氣去挑戰自我、追求卓越。必須強化政治引領、知識賦能、以文化人，著力打開各類人才思想攀高、能力攀高、精神攀高的通道，讓每位人才都成為“大寫的人”。六是聚焦尊重人，提升愛才新溫度，讓浙江成為各類人才情懷激揚之地。浙江是富有創造、活力十足的熱土，更要成為充滿溫情、安放身心的港灣。必須以最大的包容、最好的禮遇、最真的呵護，奏響尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的最強音，切實增強各類人才的歸屬感榮譽感獲得感。

　　“7”就是要抓住牽一髮動全身的環節集中火力，重點實施全面加強“三支隊伍”建設7項行動。

　　政治領航鑄魂行動。堅持學思用貫通、知信行統一，引領“三支隊伍”緊跟總書記、奮進新征程、建功新時代。要持續推動政治建設走深走實，常態化開展“循跡溯源學思想促踐行”，建立政治建設評價指標，健全乾部政治素質常態化考察機制，建立政治素質檔案及配套制度，每年對百名黨政正職、千名關鍵崗位幹部、萬名年輕幹部開展1次系統政治訓練，完善政治監督具體化精準化常態化機制，持續擦亮最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當的鮮明標識。要加強幹部政績觀全鏈條閉環管理，構建主觀世界改造、從政行為規範、發生問題追究鏈條，深化政績觀教育，分領域分層次建立政績觀正負面清單，探索建立政績觀問題協同糾偏機制，築牢防範“政績衝動症”的堤壩。要全方位創新思想政治工作，健全用黨的創新理論武裝黨員、教育人民、指導實踐的制度機制，常態化開展“弘揚愛國奮鬥精神、建功立業新時代”活動，大力弘揚科學家精神、企業家精神和勞模精神、勞動精神、工匠精神。

　　“幹部為事業擔當、組織為幹部擔當”激勵保護行動。深化“幹部為事業擔當、組織為幹部擔當”良性互動機制，強化勤廉並重導向，大力營造敢闖敢幹、善作善成氛圍。要深化打好激勵幹部擔當作為“組合拳”，堅持“三個區分開來”，推動容錯清單向更多領域拓展、向更具體事項細化，完善追責問責調查和容錯糾錯評估同步啟動機制，做到敢於容錯、合規容錯、實誠容錯，既寬容探索之誤又不搞“紀律鬆綁”。常態化抓好失實檢舉控告澄清正名工作，切實為清白者“撐腰”，向誣告者“亮劍”。修訂完善“四個堅持、八個不”選賢任能指標體系，優化綜合考核機制，持續選樹表彰使用擔當作為好幹部，常態化推進領導幹部能上能下，加大及時獎勵力度，激發幹部的積極性、主動性、創造性。要拓寬幹部成長通道，健全“幹中學、學中乾”能力提升機制，構建幹部專業訓練體系、評價體系，優化職務職級並行制度，完善制度性交流、關鍵崗位備案管理等機制，實現幹部職務、職級、專業、職業多元化發展。要堅持嚴管與厚愛相結合，對幹部既要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，又要真心信任、真情關懷、真正愛護。健全精密智控幹部大監督機制，加強年輕幹部全週期、全鏈條、全覆蓋教育管理，確保管準、管好、管活、管到位。全面強化紀律教育，精準運用“四種形態”，用足用好第一種形態，做到抓早抓小、防微杜漸，對受處理處分幹部開展暖心回訪，強化回訪教育成果運用，既體現紀法的剛性和硬度，也彰顯組織的柔性與溫度。健全關愛幹部、傾斜基層機制，完善基層待遇保障體系，持續深化為基層減負工作，建立健全黨政機關高效運轉機制，辦好與幹部密切相關的“關鍵小事”，讓幹部以更好的身心狀態幹事創業。

　　戰略人才引育行動。瞄準發展新領域新賽道，走好人才自主培養之路、謀準人才海外引進之策、激活人才創新創造之力。要著力造就拔尖人才，深入實施“雙一流196工程”，推動應用型高校高品質發展，建設一批基礎學科人才培養基地，深化工程教育改革，大力培養創新性、複合型、應用型人才。擴大省級人才計劃青年項目支援規模，實施青年科技人才挑大梁擔重任引育工程，長期穩定支援一批青年科技人才。創新頂尖人才舉薦、“揭榜挂帥”等人才選拔機制。要創新海外引才方式，打響“留·在浙裏”海外留學人員引進服務品牌，推進海外引才制度型開放。要深化人才發展體制機制改革，推進人才計劃市場化社會化專業化運作，健全責任制和“軍令狀”制度，建立“大兵團、大協同、大攻關、出大成果”的有組織科研機制。

　　浙商再出發“雄鷹”行動。深化新時代“兩個健康”先行區建設，引領廣大浙商堅定信心、增強定力、勇扛責任、奮勇搏擊。要加強正向激勵，落實落細《浙江省民營企業發展促進條例》《浙江省優化營商環境條例》，著力構建親清統一的新型政商關係，深化落實政商交往正面清單、負面清單和倡導清單，對損害營商環境的行為“零容忍”，最大限度保障民營企業家合法權益。完善黨政領導聯繫民營經濟代表人士制度，暢通優質企業和優秀人才發現渠道，健全民營經濟代表人士選用、履職考核和退出機制，真正把民營企業家當自己人。要支援破難開拓，開展浙江省新時代中國特色社會主義事業優秀建設者評選表彰活動，建好用好“新時代民營企業家宣講團”，大力弘揚“四千精神”，全面推進政務服務增值化改革，持續做好中央意見和省“民營經濟32條”政策落實，開展科學企業家選樹活動，引導堅定走創新驅動、轉型升級之路。積極支援民營企業家在融入“315”科技創新體系和“415X”先進製造業集群培育中搶抓新機遇、打開新空間，在加快建立現代企業制度中再造治理新優勢，在全球佈局、跨國經營中提升國際化新能力，努力打造世界一流企業。要助力新老傳承，深入實施“浙商青藍接力工程”和新生代企業家“雙傳承”計劃，建立多部門聯動的新生代企業家發現機制，提升新生代企業家現代化能力，建立傳承導師制，建好新生代企業家社團組織，引導新生代企業家接好政治班、事業班、社會班、文化班，在全國成為標誌性企業家群體。

　　省域技能型社會建設行動。深入總結前期試點工作，全面推進省域技能型社會建設，持續塑造勞動者隊伍總量勢能、結構紅利和素質資本的疊加優勢。要著力構建技能培育體系，加快構建具有浙江特色的現代職業教育體系和終身職業技能培訓制度，佈局建設覆蓋城鄉的“30分鐘職業技能培訓圈”，優化技能評價體系，高品質打造“浙派工匠”金名片。要著力構建技能創富體系，積極打造技能創富型企業，推動企業建立健全技能人才薪酬分配製度，探索技能人才中長期激勵機制，高標準建設“增技增收”先行區。要著力構建技能生態體系，探索打造技能型社會建設基本單元，定期舉辦浙江技能大賽，強化技能人才服務保障，高水準營造“崇尚技能”新氛圍。

　　現代“新農人”培育行動。深入實施千萬農民素質提升工程和鄉村産業振興帶頭人培育“頭雁”項目，加快打造以人才振興引領鄉村全面振興的浙江樣板。要優化培訓體系，聯動建好省級農民大學專業院、市級農民學院、縣級農民學校、農民田間學校，培育新時代“鄉村工匠”。要賦能鄉村振興，大力培育農業生産經營人才、鄉村經營管理人才、鄉村電商促富人才、鄉村文化藝術人才、鄉村農旅發展人才、鄉村實用技術人才，鼓勵因地制宜建設一批高素質農民創業創新平臺。要強化政策激勵，建立財政、企業和個人多元化的高素質農民培育投入機制，系統制定高素質農民分級分類認定標準。

　　人力資源服務增值化改革行動。堅持增值化改革理念，賦能人力資源開發、引進、流動、配置全鏈條，努力走出塑造現代化人力資源的新路子。要健全普惠性人力資本提升機制，加大對山區海島縣、農村轉移人口、新業態新就業等重點群體的人力資本投入，推進社會人員學歷提升，完善全民科學素質和文明、法治、數字素養提升工作體系，全面建設“書香浙江”，發揮“最美浙江人”等典型引領作用，打響“美在浙江”品牌。要推進人力資源市場化整合改革，全力打造“浙江人力資源大市場”，探索開展“專精特新”人力資源服務企業遴選培育，培育一批高水準獵頭公司，全省聯動舉辦線上線下招聘活動，健全實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展體系。要優化人才創業創新生態，構建高效率科技成果轉化體系，加大金融、財稅等支援，打造最嚴智慧財産權保護生態，加速釋放人才創業創新活力。淡化戶籍、社保等因素影響，擴大教育、醫療、住房等優質公共服務供給，暢通人力資源流動渠道。

　　這7項行動中，第一和第七項行動是貫穿“三支隊伍”建設全過程各方面的，政治建設決定著隊伍建設的方向和高度，是第一位的；人力資源服務增值化改革，重在探索全面賦能隊伍引育管用愛的新體系。其餘5項行動分別針對“三支隊伍”建設，指向明確、要求明晰、措施明朗。

　　加強領導、注重統籌，構建全面加強“三支隊伍”建設的工作新格局

　　打造“三支隊伍”是戰略性、基礎性系統工程，也是長期工程。要把全面加強“三支隊伍”建設放到持續推動“八八戰略”走深走實，貫徹落實習近平總書記對浙江“4+1”的重要要求，強力推進創新深化改革攻堅開放提升的整體大框架中，通盤考慮、系統謀劃、高效貫通。

　　組織領導要一體深化。堅持“一把手抓第一資源”，構建各級黨委主導、組織人事部門主抓、其他黨委部門和政府部門協同的機制，落實行業領域主管部門對行業領域人才工作的主體責任。要優化教育、科技、人才等議事協調工作機制，構建統一科學的考核評價體系。在統籌推進三個“一號工程”、大力實施“十項重大工程”中要同步考慮人才支撐、人才導向、人才措施。

　　政策規劃要一體整合。構建統籌推進三個“一號工程”、大力實施“十項重大工程”和全面加強“三支隊伍”建設相互貫通、相互銜接的政策體系，謀劃推出一批引領性、牽動性的抓手載體、政策舉措。結合謀劃“十五五”，完善人才開發總體規劃、專項規劃，統籌推進哲學社會科學、文化藝術、智慧財産權、科技服務、金融管理、社會工作等各個領域人才隊伍建設，加快建設高素質法治工作隊伍，加強涉外法治人才培養。

　　破難解題要一體發力。健全“三支隊伍”建設問題精準收集機制、靶向破解機制、閉環處置機制，真正讓各類人才認同認可、有感有得。堅持先立後破，加強政策創新，全面消除各類影響人人平等參與、平等發展的限制和歧視，著力完善“人人皆可成才”的制度機制。

　　落地落實要一體推進。各地各部門要全面落實“規定動作”，積極創新“自選動作”，加快形成各具特色的工作格局。鼓勵基層探索、基層首創，總結提煉、宣傳推廣各地各部門推進“三支隊伍”建設的好經驗、好做法，形成比學趕超的工作態勢。

　　（摘自易煉紅同志2024年2月18日在全省持續推動“八八戰略”走深走實，全力打造高素質幹部隊伍、高水準創新型人才和企業家隊伍、高素養勞動者隊伍大會上的講話）

來源：中國網    | 撰稿：今日浙江    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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