農村工作指導員制度，是習近平同志在浙江工作期間親自倡導、親自部署、親自推動的一項重要制度，如今已成為我省“三農”工作、基層組織建設的一張“金名片”。

　　2003年12月，時任浙江省委書記習近平同志在省委十一屆五次全會上創造性提出，“從各級機關挑選一批黨員幹部下農村，基本實現全省每個行政村都派駐一位農村工作指導員”。自此，農村工作指導員制度在浙江大地上紮根發芽。

　　20年來，浙江各級共選派46萬餘名農村工作指導員奔赴基層。田間地頭、項目現場、村民家中……農村工作指導員的身影隨處可見，他們腳沾泥土、奔走一線，在希望的田野上書寫著一個個推動鄉村振興的動人故事。

　　把基層最需要的幹部派下去

　　緊扣“推動黨委、政府工作重心下移”這條主線，浙江始終堅持把農村工作指導員制度作為忠實踐行“八八戰略”、深入推進“千萬工程”的重要抓手自上而下推動各地不斷深化探索，使這支隊伍成為鄉村振興的重要力量。

　　2004年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳下發《關於建立農村工作指導員制度的通知》，省派首批100名農村工作指導員奔赴情況最複雜的村子，帶動市縣鄉選派3.8萬名機關幹部，實現了村村都有農村工作指導員。

　　此後，省級層面7次發文、7次召開會議深化推進，不斷推動這項工作走深走實，使之成為我省加強農村黨建、促進鄉村發展、密切黨群關係、培養優秀幹部的重要抓手重大工程。

　　20年來，堅持把最需要的幹部派下去、一棒一棒跑好駐村工作接力賽，是浙江選派農村工作指導員的重要原則。

　　目前，遍佈全省的農村工作指導員以省市縣鄉各級機關優秀年輕幹部、工作經驗豐富的老幹部以及國有企事業單位優秀人員為主體。新一輪省級選派人選中，45周歲及以下的佔79%，大學以上學歷的佔95.7%。

　　聚焦“派誰去”“派哪”“怎麼派”等突出問題，浙江農村工作指導員制度不斷迭代完善。

　　標準更明確、把關更嚴格。農村工作指導員主要從政治素質好，工作能力強，事業心和責任感強的優秀幹部職工中選派，有農村工作經驗或涉農專業技術特長，懂現代農業、鄉村旅遊、文化創意、建設規劃、鄉村運營的優先。嚴把選派人員政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關，堅決防止優親厚友、濫竽充數，真正把懂農業、愛農村、愛農民的人選派下去。

　　重點更聚焦、針對性更強。省市縣重點向黨組織軟弱後進村、鄉村振興重點幫促村和工作任務重、治理難度大的重點村選派，其中省級重點向山區海島縣選派，市縣根據實際合理確定派駐村範圍，鄉鎮（街道）結合聯村工作做好其他村農村工作指導員的選派工作。

　　人崗更相適、匹配更精準。堅持因村派人、因人定村，綜合分析農村工作指導員專業背景、特長優勢和工作經歷，注重個人能力、派出單位職能與派駐村需求相匹配，推動黨群部門重點派駐黨組織軟弱後進村、經濟部門重點派駐集體經濟相對薄弱村、政法部門重點派駐情況複雜村、涉農科技部門重點派駐産業村，確保“最有用的人在最需要的村”。

　　把村裏最緊迫的問題解決好

　　連續4次任期結束後被村民按手印聯名挽留的張新建，用設計藝術擦亮“平陽黃湯”非遺品牌的徐浩，將家搬到村裏、紮根在山區鄉村的王暨平，幫助當地修路修橋興辦茶葉合作社的蘇玉婷……一位位農村工作指導員，用自己的擔當奉獻，換來了群眾的滿意和信任。

　　從設計之初，農村工作指導員制度就把“紮根農村、走進群眾、了解民意”作為重要任務，著力解決老百姓的操心事、煩心事、揪心事。截至目前，全省各級農村工作指導員累計調處各類矛盾糾紛132.5萬起，撰寫調研報告30.2萬篇，不少意見建議轉化為相關部門決策。

　　在黨建工作中，農村工作指導員是優化組織、建強隊伍的“輔導員”。20年來他們幫助修訂完善村級組織制度9.7萬個，發現儲備村級組織後備人才25萬人。

　　在強村富民上，農村工作指導員是衝鋒在前、蹚出新路的“引領者”。20年來他們外引資源內挖潛力，有力推動了鄉村特色産業發展、村莊環境改善、鄉風文明提升，給農民群眾帶來了滿滿獲得感、幸福感。他們累計爭取各類幫扶資金160多億元，助力鄉村把特色優勢轉化為發展優勢。

　　在基層治理時，農村工作指導員是化解矛盾風險、促進和諧穩定的“老娘舅”。20年來他們始終堅守基層一線，指導開展民主議事，幫助健全村規民約，及時排查調處矛盾糾紛，在疫情防控、抗臺防汛、重大活動期間護佑平安穩定，盡可能把問題解決在萌芽狀態。

　　在為民辦事上，農村工作指導員是了解群眾訴求、解決實際困難的“貼心人”。重要會議必到、重大活動必到、急難險重任務必到；村裏的困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪。這“三必到、三必訪”，推動廣大農村工作指導員幹成幾件群眾看得見、摸得著、感受得到的實事。

　　如今，農村工作指導員是黨的創新理論宣傳員、村情民意調研員、政策法規輔導員、群眾信訪調解員、富民強村服務員、民主制度監督員、組織建設督導員……他們搭建起了黨委政府和農民群眾的“連心橋”。

　　把各類最優質的資源整合好

　　農村工作指導員，派下去的是一個人，但不是一個人“戰鬥”，而是一整個團隊在並肩作戰。

　　通過黨建聯建、工作聯動，越來越多的單位把派駐地作為部門工作聯繫點、村情民意觀察點、工作創新試驗點，積極提供資金、技術、資訊、人才等方面支援。

　　為了適應鄉村組團式片區化發展趨勢，各級駐村力量逐步“化零為整”，以縣為單位成立幫扶團組，確定助推産業項目、建設重要平臺、拓寬行銷渠道等縣域幫扶目標，建立定期會商、例會交流、組團服務等工作機制，推動幫扶工作從村向縣域拓展，對焦點問題集體會商、難點工作集中攻堅、重點項目整合投放，更加精準對接需求、高效落實幫扶任務。

　　20年來，浙江不斷健全完善嚴管厚愛相結合、激勵約束並重的制度機制，持續推動農村工作指導員紮根基層幹事創業。

　　管理上更加嚴格。建立省市縣鄉四級聯動、屬地管理和分級管理相結合的管理辦法，各級黨組織和農業農村部門、鄉鎮黨委、派出機構各司其職，共同做好農村工作指導員管理工作。

　　考核上更重實績。對農村工作指導員重點考核派駐期間現實表現、幫促業績和群眾口碑。要求他們向村民公開作出目標承諾、幹事承諾、廉潔承諾，任期內謀劃實施1個以上留得下、可持續的惠民共富項目，項目實施成效作為考核重要內容。

　　關愛上更講實效。生活保障上，為每名農村工作指導員繳納意外傷害保險，落實生活補助、通信補貼、定期體檢等待遇保障。工作支援上，明確農村工作指導員原人事關係、工資和福利待遇不變，省市縣選派的不承擔派出單位工作，組織開展各類培訓提升能力素質。政治激勵上，明確對表現突出的農村工作指導員加強關注培養和使用。

　　20年來，一批又一批年輕幹部下沉一線，在解決一個個實際問題中熟悉了基層、增長了才幹、鍛鍊了能力，涌現出不少先進典型。各級黨組織也通過這一途徑發現和培養了一批優秀幹部，全省先後表彰了11批3275名優秀農村工作指導員。

　　時間是常量，也是奮進者的變數。新一批的農村工作指導員即將下派，他們將在浙江鄉村振興共同富裕的熱土上接續奔跑，為“勇當先行者、譜寫新篇章”作出積極貢獻。

來源：浙江日報    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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