中央經濟工作會議之後，12月20日浙江省委經濟工作會議接踵而來。這一年，浙江經濟運作穩進向好，創新改革開放勢頭強勁，共同富裕蹄疾步穩。

　　同時，今年以來國內外環境複雜多變，浙江經濟機遇與挑戰並存。當前，浙江經濟發展面臨的突出問題有哪些？下一步如何打好“組合拳”推動經濟持續回升向好？涌金君專訪浙江省發展和改革委員會黨組書記、主任杜旭亮。

　　涌金君：當下，經濟發展除了要直面外部的不穩定不確定性之外，自身發展也面臨一些困難挑戰。浙江情況如何？面臨的突出問題是什麼？

　　杜旭亮：2023年浙江成功舉辦杭州亞運會、亞殘運會，圓滿實現經濟社會發展主要預期目標，預計全年GDP將突破8萬億元大關、增長6%以上，高於全國、領跑東部。

　　同時，“浙”一年不容易。我們清醒看到，制約浙江發展的不穩定性、不確定性因素依然較多，從長期看存在資源要素缺乏、發展動能減弱、發展空間受限、發展不平衡不充分等問題。

　　從當前看，則主要表現為四方面挑戰：外貿出口增長承壓。當前國際市場需求持續減弱，11月全球製造業PMI指數為48%，已連續14個月處於收縮區間，全球投資和貿易放緩。浙江是外貿大省，經濟對外依存度高，更容易受到外部環境變化影響，出口持續穩定增長面臨較大壓力。

　　消費持續回升承壓。受居民收入增長有所放緩、居民消費意願不足和消費習慣改變等影響，汽車等大宗消費增長乏力，消費持續回升存在壓力。

　　部分行業産能過剩。部分行業和中小微企業生産經營困難，企業信心還不夠足，民間投資增長緩慢。

　　房地産市場承壓。當前房地産市場正處於全面變革整合階段，總體處於低位運作、重新盤整的狀態。

　　綜合看，浙江發展面臨的外部環境仍然是戰略機遇和風險挑戰並存，有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有變，浙江也完全有能力、有條件繼續鞏固和增強經濟回升向好態勢，以浙江的“穩”“進”“立”為全國大局多作貢獻。

　　涌金君：對此浙江出臺了哪些政策？採取了哪些有效的應對措施？

　　杜旭亮：為應對複雜外部環境，推動經濟高品質發展，今年以來省委省政府打出了系列政策組合拳、工作組合拳、改革組合拳，為推動經濟穩進向好發揮了重要作用。

　　重點有七個方面：大力實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，全面構建以三個“一號工程”為總牽引，“十項重大工程”為具體抓手的一體推進格局，不斷厚植高品質發展根基。

　　制定實施“8+4”經濟政策體系，用好中央穩經濟所有政策和接續措施，結合浙江實際，整合形成擴大有效投資、科技創新等“8大政策包”和財政金融、自然資源、能源、人才等“4張要素清單”。

　　優化民營經濟發展環境，全面落實中央促進民營經濟發展壯大31條政策，第一時間制定我省促進民營經濟高品質發展32條政策和145條具體舉措，全力推進“3個70%”、“3張項目清單”、“七個不準”以及政府無拖欠款、浙江無欠薪等重點舉措，並形成長效機制，進一步激發民營經濟發展活力。

　　突出抓好重大項目建設，實施擴大有效投資“千項萬億”工程，今年共安排重大項目1244個、年度投資10007億元，截至11月底投資完成率121.4%，新建項目全部開工。

　　推動工業穩健運作、結構優化，啟動實施“415X”先進製造業集群培育工程，加快推進新型工業化，工業經濟穩步回升。

　　全力以赴穩外貿穩外資擴消費，開展“千團萬企”拓市場增訂單行動，以超常規力度招引重大外資項目，用好亞運契機，推動消費復蘇回暖、擴容提質。

　　有效防範化解風險，統籌做好穩地價穩房價穩預期和保交樓保民生保穩定工作，穩妥有序化解存量隱性債務，依法有序處置企業債務風險，以高水準安全保障高品質發展。

　　涌金君：中央經濟工作會議提出“擴大有效益的投資”，省委經濟工作會議提出“擴大有效投資，發揮重大項目‘壓艙石’作用”。擴大有效投資，浙江有哪些實招？

　　杜旭亮：眾所週知，投資是拉動經濟的“三駕馬車”之一，我們經常用“壓艙石”來形容投資對經濟增長的重要作用。越是經濟運作面臨下行壓力、各方面不確定性比較強的時候，抓投資、抓項目的重要性就越凸顯。

　　特別是今年以來，浙江投資持續發力，增長速度既快於同期全國投資增速，也快於同期全省經濟增速，對經濟增長的貢獻率超過40%。我們把浙江抓投資行之有效的辦法總結為“擴大有效投資組合拳”。

　　抓政策引領。年初印發2023年浙江省擴大有效投資政策，從穩住投資基本盤、加強土地要素保障等24個方面推出所有政策措施，既有“幹貨”，同時也向全社會傳遞抓項目、擴投資的鮮明信號。制定出臺《浙江省重大建設項目管理辦法》，對省重大建設項目管理將更加科學、更加規範。

　　抓項目推進。從2023年起，浙江省啟動實施擴大有效投資“千項萬億”工程，作為今後五年全省抓投資的主要載體。納入“千項萬億”的項目，都是體量比較大、帶動性比較強、效益比較好的大項目、好項目，抓住了這些項目，也就抓住了投資的“牛鼻子”。

　　截至11月30日，全省1244個重大項目完成投資12152億元，投資完成率和新建項目開工率都實現100%。

　　抓要素保障。抓項目、擴投資，資金、土地等方面的要素保障十分重要。浙江是一個資源小省，但對重大項目的要素保障卻比較“給力”。

　　比如説，我們建立省重大産業項目用地保障機制，每年精准保障省重大産業項目新增建設用地計劃指標1.5萬畝。

　　再比如，我們緊密銜接增發國債、地方政府專項債、中央預算內投資等資金渠道，爭取更多的項目納入國家政策的“籠子”、規劃的“盤子”、資金的“袋子”。

　　抓爭先創優。地方政府是抓投資、抓項目的主體，為了充分調動各地的積極性，浙江每季度開展投資“賽馬”激勵評價，對投資增長快、結構優、推進實的地方給予“真金白銀”獎勵，充分調動地方政府大抓項目、抓好項目的積極性和主動性。

　　涌金君：做好2024年經濟工作，信心和底氣尤為重要。在堅定民營企業家發展信心方面，浙江有哪些探索？成效如何？

　　杜旭亮：民營經濟是浙江經濟的最大特色、最大資源和最大優勢，是浙江高品質發展的“金名片”。“信心比黃金更珍貴”，對於浙江民營經濟來説，尤為如此。

　　今年以來，浙江以更大力度、更實舉措推進民營經濟發展工作，聚焦民營企業最急、最盼、最憂的問題，謀劃實施了“1+N”政策體系，用“真金白銀”為企業增添信心，用真心實意為企業排憂解難。

　　先説“1”。“1”就是省委、省政府出臺的《浙江省促進民營經濟高品質發展若干措施》。從提信心增預期、降門檻擴領域、真公平破隱性、拓市場促升級、優氛圍增服務等五方面提出32條措施，對症下藥、精準施策，為民營企業送上“定心丸”。

　　再説“N”。“N”就是落實32條措施的細化配套措施，各省級部門提出145條細化措施，動態更新、定期調度，確保條條有著落、月月有進展。

　　最後説一説成效。政策效果好不好，企業是最有發言權的。近期，我們委託第三方機構對民營經濟政策實施效果進行了評估，對7857家民營企業的問卷調查顯示，77.3%的企業在民營經濟政策出臺後信心有所提升。

　　當然，政策效果並不是一蹴而就的，飯要一口一口吃，路要一步一步走，信心的恢復還只是第一步。“一有陽光就燦爛，一有雨露就發芽”，有效市場、有為政府雙向發力，我們相信浙江民營經濟會再創新的輝煌。

來源：潮新聞    | 撰稿： 夏丹    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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