一萬億國債首批資金落地 用在哪？怎麼用？一文解讀

　　今年四季度中央財政增發1萬億元國債，專項用於支援災後恢復重建和提升防災減災能力。記者從財政部了解到，目前，第一批國債資金預算2379億元已經下達。

　　2379億元 首批增發國債資金已下達

　　總臺央視記者 王楠：這2379億元，主要分成了三部分，災後恢復重建、高標準農田建設和氣象基礎設施項目建設。

　　1075億元，用於支援災後恢復重建和提升防災減災能力，涉及京津冀等12個省市的1508個項目。算下來，平均一個項目能獲得7000多萬元。這些錢，一方面是幫助受災地區群眾重建美好家園，支援學校、醫院和交通、水利等基礎設施的災後恢復重建。另一方面是用於水庫除險加固、河道治理等工程，幫助地方更好應對極端天氣。

　　第二塊資金1254億元，用於補助東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設，支援了全國1336個縣新建、改造提升高標準農田以及修復災毀農田共5400萬畝。

　　除去這兩塊，剩下的50億元，支援了45個氣象基礎設施項目建設，進一步提升氣象監測能力等等。這些項目的資金，是不是全部都指望國家的錢？並不是。

　　粵開證券研究院院長 中國稅務學會常務理事 羅志恒：以往中央財政資金下來，起的主要是“四兩撥千斤”的作用，要帶動地方投資。不過這次，為了減輕地方財政配套壓力，增發國債資金一次性提高了對地方的補助標準或補助比例，並加大了對東北地區和京津冀受災地區的傾斜支援力度；並且明確地方出資部分主要由省級承擔，確保在辦成好事的同時，不增加地方財政壓力。

　　各省級財政部門7天內要對資金分解下達

　　錢有了，什麼時候能到項目呢？其實，國庫裏已經備足了資金，只要項目清單一確定，資金預算隨時可以安排下達，兩者同步進行、無縫銜接。當然從國庫到地方具體的項目，也不是説“立等可取”。

　　從時間上來看，財政部要求省級財政部門在收到中央財政下達的項目預算後，原則上在7天內，要會商地方有關部門進行分解下達。

　　舉個例子，比如災後恢復重建項目，在資金撥付、使用上，是從中央財政直接到省級財政，再到市縣區，最後直接進入項目。在很短時間內，錢就能到位。總之，就是在各個部門的高效配合下，資金能夠及時進入建設環節。

　　三手準備 保證海量資金安全透明使用

　　財政部預算司司長 王建凡：為了這項工作加班加點，大家都覺得還是幹勁更足。因為這也是人民所期盼的，也是我們要去努力實踐的。

　　為了保證海量資金安全，財政部已經做了“三手準備”。先是制定管理辦法，明確國債資金用途、資金分配和預算下達等方面的具體要求。同時，清單項目都要導入預算管理一體化系統，實現穿透式監管。第三，就是財政部已經制定印發了增發國債資金監管方案，並且把增發國債資金監管作為財會監督的重要任務。對虛報冒領、騙取套取財政資金，違規搞樓堂館所、形象工程和政績工程建設以及新增地方政府隱性債務等行為，從嚴從重查處問責。

　　王建凡：錢看上去量是不少，但是全國需要用錢的地方也是比較多的，需求永遠大於我們實際供給的錢。我們在項目的選擇、資金的分配，包括資金使用每一個環節，我們都會掰細了揉碎了去監管。

　　羅志恒：財政資金取之於民、用之於民，必須花出效果、花出效率，真正把財政資金用到補短板、強弱項、惠民生的項目上，是財政提質增效的應有之義。而這依賴於嚴格監管資金撥付和使用。在撥付上，這筆資金納入到直達機制，可以確保資金的全過程監控，能夠及時發現在資金使用效益上的問題；在使用過程中，可以發揮常態化監管，確保財政資金按規定用途使用，避免擠佔挪用國債資金等違法違規行為，切實提高財政資金的使用效益。

來源：央視網    | 撰稿：辛文    | 責編：盧橋輝    審核：張淵

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