過去，在杭州經濟開發區、臨平區、海寧市三地交界的許村鎮翁埠村一帶，曾被當地老百姓戲稱為“三不管”地帶：交界內一條狹窄的馬路，每天承載了4至5萬人的流量，早晚高峰，綿延的車流像是按下了暫停鍵，紅色的車尾燈一眼望不到頭。不僅如此，環境衛生、治安管理等都是“老大難”……

　　浙江省第六監獄就處在這樣的一個特殊區域內，外部治安秩序一定程度上也影響著監獄安全穩定。如何做好監地協作的文章，改變這一難題，成為省第六監獄一直為之探索的方向。

　　近年來，監獄依託單位杭銑社區積極融合地方，延伸治理觸角，與錢塘區、海寧市共商治理難題，著力解決民生問題，不斷實現由“單打獨鬥”向“協同共治”的轉型。今年9月，在監地三方的通力協作下，杭銑社區社會治理綜合服務中心（以下簡稱治理中心）正式成立，促進杭海兩地跨界治理邁上新臺階。

　　探索跨界合作新路徑

　　居住在杭銑社區居民老李深有體會。

　　文澤北路延伸段是老李上下班的必經之路，也是海寧與下沙往來通行的要道之一，道路擁擠、佔道經營、亂停亂放、亂倒垃圾等問題讓老李心煩得很，周邊其他的百姓對此怨聲載道。

　　“什麼時候這裡能夠面貌一新呢？”這是老李的心聲，也是周邊幾個區域百姓的心聲。

　　為徹底打通文澤北路延伸段“最後一公里”，推進交界地帶治理工作，今年6月，杭州和海寧兩地圍繞錢塘·海寧“把脈社區‘無界’地帶，構建‘無縫’社區治理”主題開展聯動協商，就交界地帶治理薄弱點開展面對面協商。協商後不久，杭銑社區社會治理綜合服務中心正式運營，為探索“無界”治理新實踐奠定了良好的基礎。

　　自此，針對綜合解決交界道路環境、河道環境、公共交通等問題的“大美無界360”工作法應運而生，即杭銑社區、塘橋村、翁埠村“3”個村社協同完成交通整治、環境衛生、序化管理、矛盾調解、民生服務和安全聯防“6”張清單，三方聯建共治組成一個同心圓，達到邊界0距離、治理0界限。

　　“大美無界360”工作法帶來的變化也是肉眼可見，老李的通勤時間大幅減少。“現在違停車輛，流動攤販也沒有了，道路暢通了不少。”老李高興地告訴記者。除了杭銑社區居民，一同受益的，還有與社區相鄰的翁家埠村、塘橋村的務工人員。

　　治理中心的負責人，杭銑社區的何書記説：“中心雖然處理的都是雞毛蒜皮的小事情，但卻影響著當地群眾的幸福指數，我們要讓這個‘邊界’區域成為社會治理的亮點，讓兩地群眾都過上舒心的日子。”

　　基層治理成效凸顯

　　在基層治理過程中，調解矛盾糾紛是社區工作人員的必備技能之一。

　　社區內道路整治後，流動攤販基本不再出現，但還是有部分攤販避開巡防隊員企圖偷偷佔道經營。

　　不久前的晚上，就有一名流動攤販因佔道經營影響過路車輛，與一名車主發生了爭執。巡防隊員屠勝傑第一時間趕到現場進行調解。“佔用道路亂設攤不僅影響車輛出行，對自己的安全也沒有保障，你可以去翁埠村市場擺攤，那裏是集中的設攤點，人流量也大。”聽了屠勝傑的建議，攤販連連點頭答應。

　　為調解類似矛盾糾紛，治理中心開設了群眾接待大廳、矛盾調解室、交通治理站、政協驛站、紅滿議事廳、共用法庭、監控室等功能室，按照“專職隊伍+派員入駐+協作參與”模式配齊配強專職人員，並吸納杭州和海寧兩地黨員、居民骨幹、退役軍人等社會力量，為辦事的老百姓提供快捷高效的服務。為了做好社會治理長效化、協商機制常態化，兩地還建立聯席會議制，不定期召開會議，資訊互通共用。

　　走進治理中心大廳，映入眼簾的是“大美無界360”工作機制的LOGO，滿墻的藍色標語與“警察藍”交相輝映，沿著走道依次可見議題進度跟蹤回音墻、議事風采展等，日常基層治理工作一目了然。

　　“基層治理不是一蹴而就的，很多工作需要循序漸進地開展。”杭銑社區相關工作人員表示，促進地區平安穩定對於監獄和周邊地區來説，是雙贏的。未來，他們也將在提升基層治理效能中繼續發揮積極作用，為監獄民警職工及周邊群眾創造美好家園。

　　打造美麗邊界示範點

　　“大家分頭巡邏，檢查消防器材是否完備、消防設施是否正常運作，整治一系列具有安全隱患的現象。”9月23日晚上7點，杭銑社區、許村鎮翁埠村和塘橋村的網格員、志願者們齊聚杭銑社區社會治理中心，開展了中心成立以來的第一次三方黨建聯建行動。

　　作為全區首個跨區域社區治理服務中心，杭銑社區社會治理綜合服務中心的成立，是踐行“楓橋經驗”、完善基層治理機制、提升治理效能的創新之舉，也是深化三方聯建、服務於民的務實之舉。

　　前不久，由杭銑社區聯合公安民警組成的反詐騙宣講團走進了村社，為當地居民開展了一場場反詐知識講座。從老年人防詐騙到“殺豬盤”的詐騙手法，宣講團用“接地氣”的方式將反詐聲音送進了家家戶戶。

　　除了反詐宣傳，治理中心還將圍繞共富、廉政教育、消防培訓、垃圾分類宣傳等主題開展系列活動，以黨建聯建為抓手，在切實做好民生服務的同時，不斷加強週邊綜合治理，提升社區服務水準。

　　例如，與下沙交警、城管等開展聯合執法，清理文澤北路及人行車道的違章停車，早晚高峰時段整治流動攤販，通過安排專人抄牌、安裝隔離帶等有效手段，目前該區域違章停車現象基本得到解決，極大提升了週邊道路交通環境。

　　值得一提的是，下沙街道下派的巡防隊員，還為杭銑社區提供備勤區夜間平安巡防、反詐等警情處置等服務，以及省第六監獄週邊道路交通、治安、工地檢查、應急處突等事項，為平安監獄的創建發揮積極作用，使得杭銑社區成為系統內唯一一個擁有街道巡防隊員的單位型社區。

　　據治理中心工作人員介紹，聯建村社不僅要在邊界上主動作為，還將在文化生活、便民服務、共富項目等方面進行深度融合，努力打造杭海美麗邊界示範點，通過建立黨建聯建陣地，兩村一社三方派人共同入駐，常態化開展聯合整治，確保兩地交界問題有人管、能管好，形成了共治共管共用的良好局面。

　　“我們將構建以‘三防’聯動，推動‘三位一體’的綜治格局，傾力打造省域跨區協作‘360’服務新樣板，打造監地‘幹事一股繩、辦事一條心、治理一盤棋’共管的新格局”。對於未來，何書記信心滿滿。

來源：中國網    | 撰稿：通訊員 周超    | 責編：張逸彬    審核：張淵

新聞投稿：184042016@qq.com    新聞熱線：135 8189 2583