12月1日，“六國免簽”新政的實施，預示著中國新一輪高水準開放的大門越開越大。

　　上午10時25分許，JD622航班降落在杭州國際蕭山機場，杭州迎來首批享受“六國單方面免簽入境”新政策的境外旅客。來自西班牙的烏貝達·埃斯皮胡安·拉斐爾快速通關後，笑著對大家説，“這是我今年第六次來華，但是我第一次免簽入境。”和烏貝達一起抵達、並享受免簽政策的，還有一名法國旅客，他將在杭州展開為期2天的旅行。

　　當天起，中國對六國持普通護照人員試行單方面免簽政策實施，今年12月1日至明年11月30日期間，法國、德國、義大利、荷蘭、西班牙、馬來西亞6個國家持普通護照人員，來華經商、旅遊觀光、探親訪友和過境不超過15天的，可免辦簽證入境。

　　“這是中國第一次向西方國家直接單方面開放免簽，有助於增進國家之間的經濟、政治、文化交流，也鮮明地傳遞出中國不斷擴大對外開放的決心。”國家高端智庫浙江大學區域協調發展研究中心副所長薛天航評價。

　　回眸今年的時間線，中國採取了系列積極的入境新政策：7月，對新加坡、汶萊單方面免簽；11月，72/144小時過境免簽政策適用國家範圍增至54國；再就是12月1日，單方面免簽範圍由2國增至8國……

　　中國開放的大門，為何越開越大？為何選在此時、針對這6個國家？潮新聞記者走訪相關部門、專家，深度解讀新政將為中國帶來的機遇和活力。

　　免簽政策，哪些人最受益？

　　相對泰國等旅遊大國對西方國家的簽證寬度，來華簽證不易是許多國際商務人士的共同感受。

　　曾有旅行社工作人員表示，“一位德國入境遊客，想要獲得來華簽證，此前需要提前申請簽證，填寫長達16頁的表格。”

　　今年以來，中國持續優化外國人來華簽證辦理體驗。8月起至年底，對符合條件的入境申請人臨時性免採指紋；今年9月，外國人來華新版簽證申請表上線，減少7個大項、15個子項，優化簡化幅度達34%……

　　中國此次放出的免簽“大招”，將給上述6國公民帶來便利——他們想要短期內到訪中國，無需提前遞交資料、無需等待審批，只需帶上普通護照、坐上國際航班即可，就像從杭州飛北京一樣簡單。

　　此次免簽新政再次大幅提升來華入境的便利度，讓外國人“説來就來”訪華成為現實，面對面交流成為常態。

　　那麼從免簽新政中，哪類人群的體感最直接？因為15天時間限制，所涉人群一般是臨時來華，目的多為商貿、旅遊以及參加學術會議。這群人有個核心特徵，是國際交流的“使者”。

　　攜程集團聯合創始人梁建章認為，人員交流是最深度的國際交流。科技創新的關鍵要素，是讓中國的科研人員和全世界的科研人員無障礙地國際交流。

　　這個觀點也深得西湖大學國際合作部負責人郭曉宇認可。今年以來，西湖大學已舉辦超過6場大規模國際性學術會議，吸引近1000位全球科學家、研究人員和國際學生到杭州交流互訪。“新政後，來西湖大學訪問的學者專家會更多，將為推動科研合作注入活力。”

　　商品和資金交流同樣重要。“我以前辦的是多次往返的簽證，申領簽證程式複雜，耗時長。”12月1日抵達杭州的西班牙人烏貝達説，他20年多前就來浙江義烏做生意了，銷售的産品達到2萬多種品類，“現在只要有業務交流的需要，我買個機票就能來，太方便了。”

　　看到“六國免簽”的消息，杭州英語導遊工作室導遊徐朱成覺得，是時候回歸這個行業了。根據世界旅遊聯盟的數據顯示，2019年杭州接待入境過夜遊客人次排名全國第5位。但過去三年入境遊停滯，這位頗有經驗的導遊也不得不轉行。“有了政策加持，以後入境遊客一定會多起來，我又可以全身心投入這個行業了。”

　　除了微觀個體直接的感觸，還有率先擁抱政策紅利的行業數據。“今年1月初，新加坡至杭州航班客座率約56.7%。7月中國對新加坡免簽後，最新客座率已升至目前的81%，且每週班次從原本的2個增開到9個。”浙江省機場集團有限公司市場拓展部相關負責人認為，以免簽的新加坡為參照，她相信未來的國際航空市場，會爆發出更大活力。

　　享受免簽政策，為何是這六國？

　　簽證政策的寬與嚴，不僅體現著國家的開放態度，也是強有力的經濟“調控閥”。“此項政策的目的之一，是為了最快速地拉動入境遊。”業內專家評價説。

　　橫縱向對比，我國入境旅遊潛力巨大。和自身比，2023年上半年，全國旅行社入境遊接待人次為47.78萬，而2019年上半年則為856.16萬人次，入境遊復蘇相對緩慢。和國際比，以2019年為例，我國入境遊收入佔GDP比重約為0.5%。而泰國佔比11.9%、法國佔比2.4%。

　　攜程集團CEO孫潔預測，“如提升至國際中值，達到GDP的1.5%，將至少帶來近1.3萬億元的增長空間。”

　　要讓更多的背包客頻繁地走進來，優化簽證無疑是最現實直接、效果最明顯的政策。

　　再仔細觀察這次免簽政策的名單，可以發現法國、德國、義大利、荷蘭、西班牙，六分之五是歐盟成員國，而馬來西亞則是東盟的重要合作夥伴。

　　“這次免簽的6個國家，均與中國關係緊密，體現在商業合作多、貿易往來多、文化交流、觀光旅遊多。”國家高端智庫浙江大學區域協調發展研究中心副所長薛天航認為。今年1-9月，浙江實際使用外資181.8億美元，來自歐盟國家的實際利用外資37.2億美元，同比增長1118.8%。

　　但區域經濟和全球經濟存在“溫差”。《世界投資報告2023》顯示，2022年全球外國直接投資(FDI)同比下降12%，頹勢今年仍未逆轉，初步預計一季度全球外商投資同比下降25%。中國對歐盟國家的免簽政策，將促進中歐地區的投資和交易，有效對抗經濟“逆風”，成為提升全球經濟活力的重要力量。

　　除了經濟的“考量”，還有民間交流的需要。今年是中西建交50週年，音樂會、展覽等系列文化交流活動豐富，部分還持續到了明年。而明年又是中法建交60週年，放寬國門後，雙方往來更便利，有助於民間深度的人文交流、釋放無限活力。

　　免簽名單的另外六分之一馬來西亞，是最早支援和參與共建“一帶一路”的國家之一，也是該倡議下多個項目的受益者。“未來中馬兩國合作潛力巨大，馬來西亞方曾表示希望和中方深化數字經濟等領域合作，並拓展教育、文體和民間交流，”薛天航認為，免簽政策就是中方的積極回應，並借此讓馬來西亞和汶萊、新加坡形成聯動效應，拉動一帶一路沿線更深一步溝通和交流。

　　值得一提的是，在中方宣佈政策後不久，馬來西亞便投桃報李，宣佈12月1日起對中國公民實施入境30天內免簽證便利措施；法國宣佈，擁有碩士學位的中國人，無論其文憑是法國的還是中國的，都將能夠從法國獲得為期五年的旅行簽證，條件之一是至少在法國求學過一個學期。

　　門開人來後，還有哪些國際服務短板需補足？

　　在積極的入境政策之外，我國一直在多領域釋放擴大開放的信號，向世界敞開懷抱，邀請全球各界與中國攜手共同發展。

　　“全面取消製造業領域外資準入限制措施、降低關稅、縮短外資準入負面清單……近年來，中國持續推動擴大對外開放，創造更公平的競爭環境的信念和態度從未變過。”薛天航分析。

　　此次單方面免簽政策，可以讓世界看到中國推動經濟全球化的決心，傳遞中國秉持開放包容、願與各國攜手建設開放型世界經濟的信念。

　　一個好政策，還需要一連串的好服務將其落實落細。

　　浙江省機場集團有限公司市場拓展部相關負責人告訴記者，“接下來，浙江會在58個國際和地區客運通航點基礎上，繼續佈局法國巴黎、德國法蘭克福等免簽國家的國際航班，為旅客提供更便捷的往來通道。”

　　杭州出入境邊防檢查站已與航司、海關等駐場單位溝通協調，進一步優化通關手續，配備英語、法語、西班牙語、義大利語、葡萄牙語的語種翻譯，以應對客流高峰。

　　不過跨國流動不僅僅要疏通入境“關節”，還有許多痛點、堵點問題是發生在中國生活、旅遊期間的，國內各頭部城市也正在盡己所能加快補足“國際化”的短板。

　　“面對陌生的支付環境，入境遊客的首選是換好現金。”浙江某旅行社工作人員告訴記者，亞運會前，杭州通過大面積覆蓋可接受外幣信用卡刷卡商戶、增加外幣兌換點等方式，有效方便了國際遊客。“雖然手機點一點很方便，但對於外國遊客來説操作上還不習慣。建議各大景區、博物館保留傳統的購票、預約通道，商家也應常備現金，以便利入境遊客。”

　　考慮到刷卡支付在商旅環節的龐大需求，國家也一直致力於推動中外消費支付的持續暢通。

　　11月17日，央行正式批准了美國萬事達銀行卡清算機構進入中國市場的申請。“此舉意義深遠，是中國金融業對外開放的標誌性事件，不僅有利於走進來，也會利於人民幣隨著外貿、中國遊客走向全球。”業內金融人士分析。

　　境外人士在中國的跨城流動，也更加順暢了。11月28日起，鐵路部門優化外籍旅客出行，推出外國護照線上身份核驗服務。此前，外籍旅客網站購票後，需到鐵路車站窗口核驗後才能乘車。

　　聽聞這個消息，常常往返杭州和紹興、義烏的巴基斯坦人MUHAMMAD BILAL KHAN高興地説，“今後去坐火車，起碼節省10分鐘。”

　　同樣在12月1日，50名外國人領到了新版中華人民共和國外國人永久居留身份證（五星卡），今後他們在需要證明個人身份的場合，可將五星卡作為個人身份憑證單獨使用，無須再出示其外國護照。

　　政策利好接踵而至，背後是中國為海外人才來華更好投資興業、更便利地工作生活的誠意和決心。這更讓人確信，中國的開放之門不僅越開越大，而且是涉及多領域的高水準開放。

　　不過，還有問題等待解決。此前外籍人士曾在參與人社部的相關調研中，期待多構建類海外的生活環境，如更多元的文化交流機會，還有在華就醫、子女入學更順暢等。

　　攜程集團聯合創始人梁建章，建議積極引入國際化的服務産業，如國際化的醫療和教育。這不僅可以提升中國城市的國際化水準，也可以拉動相關産業的投資。

　　這不僅是中國擁抱世界的進程，也是世界走向中國的進程。相信一個更加開放的中國，必定會為世界、給中國帶來更多的機遇。

來源：潮新聞    | 撰稿：丁珊 應陶 葉怡霖    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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