客流量下降、經營困難，對於一些地方的公交企業來説，已經不算新鮮事。今年10月，交通運輸部等九部門發佈推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見，對目前公交行業遇到的困境提出15項政策舉措。

　　政策推動下，各地公交也在嘗試轉型：公交更“小”了，微公交投用，解決公共出行“最後一公里”難題；公交也更“聰明”了，不僅能一鍵預約，還能“兼職”送快遞。

　　公交如何真正惠民？公共資源利用效率如何提升？近日，記者前往杭州、湖州等地，在城市和鄉村尋找答案。

　　如何滿足人們出行需求

　　隨著機動車保有量的上升、地鐵線路的完善，越來越不習慣等待的城市人，逐漸疏遠了公交車。以杭州為例，公交日均客運量比10年前下降近50%。農村的情況也差不多，乘客多是老人、兒童，傳統定時定點定班的公交模式已經無法完全滿足乘客需求。

　　公交如何轉型，才能適應當下乘客的需求？

　　杭州為城市公交的轉型打了樣。今年1月，在一個面積38平方公里、人口超過38萬的三墩鎮，杭州公交開始了轉型摸索的試驗——將線路末端打通。

　　上午8時，一輛載著40多人的1216路公交車停在地鐵三墩站旁的公交站臺，行色匆匆的年輕人下了車，往地鐵站走去。

　　“在三墩地鐵站停靠的公交線路，都是圍繞住戶最多的小區，目的就是做好上班族的地鐵接駁。”杭州公交集團汽一分公司副總經理孫樂平説。

　　在工作日，基於小區與地鐵站的接駁線路就這樣形成了，公交集團還開設了在21時30分至23時運營的夜公交，從地鐵站出發開往各小區，為加班的打工人服務。

　　到商場、醫院的公交線路也有了延伸，公交車開到了商場的正門口、醫院門診樓邊，市民下了車，一抬腳，就能購物、看病。

　　這項試驗收穫了一份亮眼的數據：目前，三墩片區公交車日客流達3.63萬人次，較優化前提升了21.68%；百公里客運量也從128.86人提升至150.17人，公交吸引力明顯增強。

　　在農村，如何讓乘坐公交車像乘坐地鐵那樣方便？湖州的做法是“鎮村預約公交”。

　　早晨8時許，湖州市南潯區石淙鎮花園灣村的公交站點前，村民居香妹熟練地在一塊互動式電子站牌上點擊兩下，等待去鎮上集市買菜。不到15分鐘，一輛藍白相間的微型新能源公交車緩緩駛進村子，車上沒有線路名，車前的一塊紅色牌子標注“鎮村預約公交”，仍然只收取1元票價。

　　主打便捷、快速、直達的鎮村預約公交，改變了傳統的公交運營模式。村民通過點擊站牌上的“一鍵預約”，就能在15分鐘內等到換乘中心派出的公交車。此前，石淙鎮的公交發車間隔30分鐘至60分鐘。“線上預約、時時上車”的做法讓公交資源動態調配，實現效率最優。

　　調查反饋顯示，與傳統公交運作模式相比，預約公交等車時間縮短30分鐘以上，群眾滿意度達95%以上，“點對點”的服務激發了農村客運活力。

　　如何深入城市末端

　　農村公交的乘客畫像相對清晰，可以預約鎮村公交的互動式電子站牌被設置在湖州市南潯區石淙鎮的7個行政村及鎮域人流集中點，方便全鎮1.3萬人使用。

　　城市公交的乘客需求更為複雜多樣，在地鐵抵達不了的地方，城市公交如何精準定位乘客的用車需求，將城市的毛細血孔打通？

　　以“試驗田”三墩鎮為例，孫樂平和同事用上了大數據，“通過公交卡、支付寶的支付記錄，可以掌握在哪個時間點、哪一站上了多少人。”另一方面，公交公司和三墩鎮各小區居民開懇談會、建立居民參與的微信群，細緻收集居民的出行需求和時空規律。基於客運量的變化與居民的實時反饋，站點的新設與取消也隨之變化調整。

　　目前，三墩區域內已開通2條通學快線、8條企業通勤線，主要服務學生和上班族的通勤需求。

　　“公交與地鐵，不是競爭關係，而是相互配合。”交通專家、浙江工業大學教授吳偉強説，“地鐵覆蓋主幹網路，而主幹網路之外的部分需要公交來完成，這需要公交公司對資源、人口分佈做詳細調查，搞清楚出行需求和出行軌跡，重新設計線網、站點，發揮靈活的優勢，深入更末端。”

　　公交公司如何降本增效

　　公交企業如何在實行普惠票價的情況下，保持足夠的利潤來支撐長期運營？從城市公交的角度，像三墩區域一樣用“繡花”功夫增加客運量、提升公交分擔率是首選。

　　杭州公交集團相關負責人介紹，杭州公交的單元治理，最早是在丁橋區域，目前已推廣至轉塘、三墩、九堡四個區域。眼下，申花、北軟、彭埠等10個區域的單元治理正在進行。

　　農村公交則蹚出一條新路——讓公交車前面坐人、後面送貨。過去單一的公交客運模式向“客貨郵”高度融合模式轉型。

　　“以前，需要一趟趟往外跑，寄取快遞到鎮上要半個小時，如今在家門口就能寄。”安吉縣九畝村是浙北海拔最高的村莊，沿線創業者張陽春説，自“山川—九畝—船村”客貨郵班線開通後，村裏就實現了“快遞自由”。

　　借助城鄉公交車“村村必達”的優勢，安吉利用城鄉客運公交的富餘運力搭載鄉村快遞，解決了農産品進城、生活資料進村的“最後一公里”難題。

　　目前，安吉已開通13條客貨一體化班線，累計配送快遞30.75萬件，各快遞企業農村配送成本下降40%，公交企業每年每條班線能獲得3500元的附加收益。

　　“保障農村客運可持續穩定運作，要鼓勵支援多種模式探索，最大程度滿足農村群眾便捷出行需求。”杭州市交通運輸學會副秘書長金凱表示，只有不斷完善機制保障，積極探索服務供給新路徑，才能打造老百姓滿意的農村公交。

來源：浙江日報    | 撰稿：張苗 周林怡 吳麗燕    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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