近日，浙江湖州正式開始實行《湖州市客運出租汽車管理條例》。

　　這是湖州市首部交通運輸領域地方立法，也是浙江省首部非副省級城市道路運輸領域地方立法。內容包括引導綠色低碳轉型，降低新業態企業經營門檻等，其中“統一從業人員條件，將駕駛員從業年齡限制從60周歲延長到65周歲”引發關注。

　　記者從浙江省交通運輸廳了解到，目前浙江省內已有杭州、湖州將計程車駕駛員從業資格年限延長至65周歲。放眼全國，此前成都、深圳、青島、昆明等城市也做了相應調整。

　　放寬從業年齡後，有哪些利弊？計程車司機如何看待？安全和服務能保證嗎？

　　“的哥的姐”可以跑到65歲

　　“本打算幹不了司機，就去打點零工，不可能在家閒著。” 今年10月，61歲的錢榮彬本要離開工作了30年的工作崗位。他和湖州國運計程車公司裏七八位同齡人一起等著退休離開的那天，大家商量著以後的去處。

　　新政出臺，錢榮彬和老夥計們上崗年限向後延續了五年，有效期至2028年10月。

　　“挺開心的。”錢榮彬説自己文化程度不高，如果不做司機可能只能去幹保安，現在，時機轉換，他又可以在熟悉的崗位上繼續服務。

　　在錢榮彬看來，年齡大在司機行業有利有弊。“我們體力比不上年輕人。”錢榮彬年輕時，一天跑四五百公里，從早上6點可以工作到次日淩晨一兩點，身體仍不覺得疲勞。

　　但隨著年齡增大“卷不動”了。錢榮彬5年前就改變工作時間，從早上8點工作到傍晚5點。

　　適當減少工作時間，是錢榮彬維持工作和身體平衡的方法。“只要身體允許保質保量服務，我就堅持。如果身體不允許，就減少工作時間，我們這個活得保證精力，不能因為體力原因導致工作出現問題。”

　　為了保持狀態線上，錢榮彬堅持每天運動。

　　60歲後繼續工作，是錢榮彬和一群老夥計的共識。他説，一來為自己攢點養老錢，二來身體仍然康健，呆在家中無聊，不如發光發熱有成就感。

　　“你看我們這些老司機，誰對湖州不熟呀，無論哪條路，不需要導航就能過去，哪堵車，也不需要看軟體。”錢榮彬説，這些是年齡賦予的內涵，“可不能小看了我們。”

　　62歲的夏金官也在服務乘客的過程中，感受到了成就感。

　　“我老家農村的，六七十歲還在地裏幹活的人很多的，現在大家身體好。”夏金官打算，如果身體允許，65歲不做司機後，他還會工作，“多攢點錢幫幫孩子”。

　　杭州的哥胡國榮也深有感觸。生於1963年9月13日的他到了法定年齡後沒有選擇退休，得益於計程車駕駛員從業年齡的延長，胡國榮一邊拿著每月2000多元的退休工資，一邊繼續在工作崗位上用車輪丈量杭州這座城市。

　　胡國榮是杭州本地人，有一個女兒還在上大學。“我身體還不錯，現在要是讓我休息在家也閒不住。”胡國榮打算一直開到65周歲。

　　放寬年齡上限背後有哪些考量

　　湖州市人大法制委相關工作人員告訴記者，《湖州市客運出租汽車管理條例》的制定出臺，將從加強法治保障的角度，促進湖州市客運出租汽車行業健康發展。作為一部管理類法規，《條例》分別針對經營者、車輛、駕駛員，明確了相應的許可條件。

　　為何將駕駛員從業年齡限制延長至65周歲？

　　首先是考慮到國家政策導向，新修訂《機動車駕駛證申領和使用規定》 將小型汽車或者小型自動擋汽車的機動車駕駛證申領年齡放寬到70周歲，並明確機動車駕駛證審驗內容包括身體條件情況。

　　其次是人口老齡化的現狀，據浙江省統計局數據顯示，2022年全省人口老齡化程度繼續提高，其中湖州市60周歲及以上老年人口比重為21.34%，65周歲及以上老年人口比重為15.52%，老齡化程度高居全省第四位。

　　最後是老年人的就業意願，伴隨著老年人身體素質的顯著增強，湖州市老齡就業程度也不斷提升，在本次立法調研中，駕駛員代表也普遍表達了希望延長從業年齡限制的意願。

　　綜合以上因素，《條例》延長了客運出租汽車駕駛員從業年齡限制。“打破年齡‘天花板’，有助於老年人發揮餘熱、拓展就業領域，是提高城市就業‘適老化’程度的積極探索。”湖州市人大法制委工作人員表示。

　　杭州2018年5月開始施行的《杭州市客運出租汽車管理條例》中就明確，計程車駕駛員從業年齡放寬至65周歲。

　　對於杭州上調年齡的原因，杭州市道路運輸管理服務中心出租汽車處長胡惠建告訴記者，隨著公眾身體素質的提高，到了退休年齡後有一部分計程車司機想繼續為社會提供服務，而且企業也有這方面的用工需求。

　　“新加坡、日本，包括中國香港，60歲以上的計程車司機在提供服務的，也是比較多的，他們的從業心態和服務水準都很不錯，這些給了我們試點改革創新的借鑒。”胡惠建説，事實上杭州在2018年立法之前，已經通過三年的時間做了試點，各方面反響效果都比較好。

　　“杭州放寬計程車司機從業年齡限制已有六年，整個運作下來還不錯，行業和從業人員也比較歡迎，已經有不少城市學習借鑒。”胡惠建表示，目前杭州每天網約車、巡遊車加起來有近8萬人在動態從業，整個從業人員的平均年齡在40歲左右。

　　實際上杭州60周歲到65周歲區間的計程車司機比例並不高。以今年10月份的數據為例，杭州地區有過運營記錄的計程車駕駛員（含巡遊和網約）累計11萬人，男性60周歲以上佔比1.10%，女性55周歲以上佔比0.17%。

　　的哥年齡越來越大，服務和安全跟得上嗎

　　“這個政策是蠻好的，大家可以根據自身情況來看，超過60歲想休息了就退休，還想繼續幹的就可以多一個選擇。”的哥胡國榮説，據他觀察，年輕人不願意幹這一行，而年紀大的開車有經驗，“拿著退休工資心態會更加平穩。”

　　他笑稱，他每天到點就平平安安收工回家，沒有那麼多壓力，服務也會更好。現在大家身體普遍硬朗，而且像國外70歲以上的計程車司機都不少，他甚至建議，可以將駕駛員從業年齡限制再延長5年。

　　至於部分網友擔心的服務和品質問題，中國人民大學公共管理學院教授馬亮認為有些過慮。

　　馬亮在接受記者採訪時表示，既然每人平均預期壽命延長，延遲退休政策出臺，就説明這是有科學證據和政策依據的。對於高齡老人駕駛計程車，需要做的應該是加強平臺監管，平衡就業權利與交通安全之間的關係，避免過勞駕駛可能帶來的安全風險。

　　“從延遲退休和銀發就業的發展趨勢來看，的確需要適當放寬出租汽車駕駛員從業資格證的年齡限制。”馬亮説，隨著預期壽命的延長，不少老年人的身體健康，可以在法定退休年齡後繼續就業，應為他們從事相關工作提供政策支援。

　　馬亮建議，交通運輸部可以在全國層面出臺指導性意見，使各地有章可循，使更多城市的從業者可以受益。與此同時，傳統巡遊計程車和網路預約計程車的從業者也應對等放寬年齡限制。

　　清華大學交通研究所副所長楊新苗表示，隨著我國老齡化人口越來越多，部分城市把計程車司機從業年齡上限從60周歲延長至不超過65周歲是一種正常的現場，未來也會是趨勢。

　　“現在越來越多的年輕司機更願意開網約車，巡遊計程車的司機年齡普遍則更大一些。” 楊新苗説，巡遊車和網約車兩種類型都是為城市服務的，應該做到包括數量、價格等方面的均衡，同時提高巡遊車的品質，為其留下更好的生存空間。

來源：潮新聞    | 撰稿： 陳薇 章然    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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