10月16日晚，浙江省長王浩致全省人民的一封公開信，刷屏朋友圈。

　　每年差不多這個時候，浙江人總能如期收到這樣一封寫到大家心坎上的信。信的內容，是省長代表省政府向社會公開徵集第二年為民辦實事項目。

　　正如公開信一開頭所言：群眾利益無小事，一枝一葉總關情。公開信一發出，涉及交通、健康、就業、鄉村振興、基層治理等各種各樣的民間期待迅速湧來，留言也一下子“蓋起高樓”。有網友直接點讚這項工作：把群眾“心事”辦成民生實事。

　　在浙江，這個做法已堅持了20年，這份期待也保持了20年。而社會各界踴躍建言的熱情背後，正是習近平總書記在浙江工作期間親自倡導的一項重大制度安排，浙江各級黨委政府一任接著一任幹的一件大事：為民辦實事長效機制。

　　一

　　這件事，得從2004年説起。

　　那年10月，一份讓無數浙江人倍感溫暖的重要文件亮相。

　　在時任省委書記習近平同志的提議和推動下，浙江省委、省政府在全國率先出臺《關於建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，圍繞社會保障、生態環境、科教文化、社會穩定等十大重點領域，明確加快建立健全民情反映、民主決策、責任落實、投入保障和督查考評五大工作機制。

　　緊接著，在2005年2月召開的省兩會上，浙江省政府工作報告首次提出要“突出抓好十個方面實事”，浙江每年為民辦十方面實事的溫暖征程由此開啟。

　　此後，每年第四季度，省政府都會對下一年的為民辦實事工作開始項目徵集。在次年的省兩會上，新一年要辦的“十個方面實事”都會正式向公眾公佈。這些為民辦實事項目，是強化民生保障的重要舉措，也是政府對廣大群眾的莊嚴承諾。

　　在民生項目徵集工作中，浙江十分注重集思廣益，各地紛紛建立群眾“用得來、用得著、喜歡用”的村情民意資訊網。2014年底，省政府還首次通過網路，徵集新一年為民辦實事項目。

　　這些年來，回應老百姓“水漲船高”的民生關切和訴求，浙江辦成了百姓關注的許多操心事、煩心事。

　　比如回應“辦事難”，浙江推動“最多跑一次”改革，讓老百姓提交一次材料，就能一次辦好從出生、上學、就業、婚育、置業、退休、養老和身後等全生命週期“一件事”；為緩解“看病難”，浙江深入開展縣域醫共體改革，老百姓在家門口就能找專家看病……

　　翻閱歷年省政府十方面民生實事“成績單”，已閱君發現，不僅既定項目全部完成，超指標任務完成的更是比比皆是。比如2022年的實事中，“浙裏優學”目標新增義務教育公辦學位8萬個，實際新增超15萬個，完成率達194.6%；“浙派工匠”目標新增高技能人才20萬人，實際新增41.25萬人，完成率206.3%……

　　民生實事的辦理機制也不斷創新完善。2022年，浙江首次以政府工作報告之外的清單形式，單獨列出“十方面民生實事落地落細清單”，將2萬多個項目點位進行公佈，讓民生實事實施變得更加清晰。

　　近20年來，省委、省政府每年拿出新增財政的三分之二以上用於改善民生。隨著一批批為民辦實事項目完成，極大提升了群眾的幸福感、獲得感。

　　二

　　為民辦實事，怎樣更好地體現“為民”兩字？這需要一套行之有效的機制。

　　習近平同志在《之江新語》中指出，“完善和落實為民辦實事的長效機制就是忙到了點子上”，“要把群眾的呼聲作為第一信號，問需於民、問計於民、問情於民”。

　　“民呼我為”，就是浙江首創的為民辦實事長效機制。

　　這要從杭州西湖區翠苑一區講起。2003年，在保持共産黨員先進性教育活動試點期間，習近平同志將翠苑一區社區作為基層聯繫點。習近平同志先後多次到翠苑一區社區調研，還作出“民有所呼、我有所應，民有所呼、我有所為”的重要指示。

　　由於翠苑一區社區老齡人口多，習近平同志特別關注養老問題，聽到大家反映老年人就餐困難，他建議社區專門辦個面向老人的食堂。在社區黨委的推進下，翠苑一區老年食堂正式開張，這也是杭州市首家老年食堂。從這裡起步，老年食堂在浙江遍地開花。

　　這些年來，“民呼我為”的理念從一個社區、一座城市傳遍之江大地。“群眾需要什麼，我們就做什麼”成為黨員幹部的一種共識和工作導向。

　　長效機制如何落地落細，做到真正為民辦實事，浙江各地想了不少辦法。比如，在民生項目徵集工作中，為集思廣益，各地紛紛建立群眾“用得來、用得著、喜歡用”的村情民意資訊網。2014年底，省政府還首次通過網路徵集新一年為民辦實事項目。

　　再比如，民生實事項目人大代表票決制，讓“民聲”決定“民生”。早年，寧海鄉鎮民生實事項目年內開工率只有六成，很多實事多年落實不了，拖成了“心事”。2008年，寧海縣探索試行民生實事項目人大代表票決制，實現民生項目從政府“為民做主”到“由民做主”的轉變。

　　從“為民做主”到“由民做主”，一字之變，邁出了浙江基層民主建設的一大步，也在為民辦實事長效機制探索中跨出了一大步。

　　2018年4月，這一機制在全省市、縣、鄉三級實現全覆蓋。票決制自2017年全面推行以來，到去年底全省確立的民生實事項目數量已達5萬餘件。

　　一件件民生“關鍵小事”匯聚在一起，辦成了百姓心頭的“暖心大事”：蘭溪將大腸癌篩查工作列為民生實事，有效篩查出高危人員2萬餘名；仙居率先打造“送藥上山”便民服務點，定期下村為山區群眾送藥，實現患者配藥零次跑；舟山放學後託管服務實現了主城區及縣鎮公辦小學全覆蓋，惠及3400余名學生……

　　如今，這一做法已從浙江走向全國。2022年10月，《浙江省民生實事項目人大代表票決制規定》正式施行，對民生實事項目民意徵集、實施、監督等各個過程進行規範，進一步總結、提煉各地行之有效的經驗做法。

　　根據群眾需求的新變化、新特點，浙江不斷拓展實事領域，豐富實事內容，細化實事項目。近年來，浙江持續打造 “民呼我為”統一平臺，通過全面整合12345政務服務熱線等各類民意反映平臺渠道，實現了一個口子收集民意大數據。

　　網友牛奶@咖啡這樣評價浙江的“為民辦實事”工作：步履不停，探民之所向；民有所呼，解群眾之難。

　　三

　　為民辦實事重在辦事、成于務實。如何高品質推進民生實事，不斷把人民對美好生活的嚮往變成現實，讓政府做的事成為百姓滿意的事？

　　浙江的為民辦實事機制，還在不斷深化和探索中。

　　先看數字賦能。目前，浙江已構建起全省民生實事數字化應用體系，迭代升級為民辦實事長效機制。

　　去年底，全省統一的民生實事數字化應用上線，把民生實事“提、定、辦、評、賽”5個核心環節互聯互通。為確保廣泛吸納民情民意，應用還接入了全省各級民呼我為、人大代表聯絡站和政協民生議事堂等數字化應用數據。

　　在應用後臺，來自各方的海量意見建議被分門別類，歸入社會安全、教育助學、城鄉宜居、醫療衛生等11個領域，提升民意歸集的效率。

　　這套數字化應用體系，有效促進了民生實事高效高質落地。以2022年為例。2萬多個民生實事項目點位的業務、資金、空間、進度、責任主體等400余萬條數據資訊，均被整合至“身邊民生實事”數字應用集中呈現，形成了民生實事項目立體畫像，還實現了省、市、縣三級民生實事的數據貫通和整合。

　　依託這個數字化應用，不僅可以實現民生實事任務一目了然、建設進度“一屏總覽”，一旦項目建設進度、品質、滿意度等出現問題，系統還將自動發出預警信號，有力促進“辦成事”。

　　民生實事辦得好不好，群眾最有發言權。

　　為此，浙江不斷拓展群眾評判為民辦實事工作成效的渠道。去年初，浙裏辦、微信端上線“身邊民生實事”小程式，自動定位展示周邊民生實事項目，讓群眾及時了解項目進展，並通過“好差評”進行監督和提出建議。

　　中共中央在今年5月發佈的關於在全黨深入開展主題教育的意見中指出，積極探索開展“民呼我為”、“接訴即辦”等，解決群眾急難愁盼的具體問題。

　　為此，浙江省委深改委專題研究，提出深入推進民呼我為工作體系改革。通過改革，繼續深化對“民呼我為”實現路徑、機制、手段的探索。

　　辦實每件事，才能贏得萬人心。

來源：潮新聞    | 撰稿：戴睿雲    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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