城市更新，既要留住記憶，也要煥發新的生命力。

　　當前，寧波城鎮化率超過78%，城市開發建設已經從粗放型外延式擴張轉向集約型內涵式優化。作為全國城市更新試點城市，寧波有哪些先行先試經驗，為全國“打樣”呢？

　　設計先行

　　招寶山街道有著悠久的歷史文化底蘊，然而小鎮的人文特色也成為制約其發展的痛點——老舊的房屋、陳舊的設施難以滿足居民的需求。

　　如何破題？2020年，招寶山街道結合自身實際，開啟了新一輪城市更新的探索實踐。

　　“招寶山濱水資源豐富，我們在城市更新中特別注重濱水空間的設計和改造利用，新建了招寶山生態濕地公園等多個補水點，讓河道水質和水生態環境有了質的飛躍。目前，招寶山生態濕地公園一期已建成開放，二期項目已列入本年度實施計劃。”該項目相關負責人介紹。

　　“城市更新，設計引領是關鍵，我們要精細發力，利用設計手段延續歷史文脈記憶。”在寧波市城市更新辦相關負責人看來，寧波除了強調城市總體風貌導控，在區縣層面，也要銜接重點地區城市設計，讓街區畫像更明確，讓文脈記憶、空間能效得到延續和提升。

　　比如，陽明古鎮·府前路歷史文化街區，一直強調歷史文化與消費文化的有機融合，引進與培育大量老字號與非遺品牌。當前，該街區正以設計為引領，積極申報國家級夜間文化和旅遊消費集聚區。

　　鄞州區中河街區，利用精細化城市設計從建築界面、交通組織、公共空間等方面明確更新改造中的管控要求，並將其作為調整控規的條件之一。

　　同時，針對“全存量型”街區更新，寧波也通過城市設計進一步整合空間資源、系統連結要素，完善15分鐘生活圈。

　　街區引領

　　街區是城市更新的最小單元，也是決定城市更新“成色”的重要因素。

　　寧波相繼出臺了《寧波市城市更新片區（街區）體檢和策劃方案編制技術指引》《寧波市城市街區更新實施方案》《寧波市住房和城鄉建設專項資金管理辦法》等政策舉措，按下街區更新的“快進鍵”。

　　據統計，2021年到2023年，對市六區中的星陽街區、壓賽堰社區、柳西河街區、招寶山街區等13個街區更新項目，寧波市級財政獎補總額達3.47億元。

　　位於江北甬江街道的壓賽堰片發區，曾是遠近聞名的“城中村”，如今煥發新生——針對村內道路狹窄、管線老舊、消防設施薄弱的問題，甬江街道疏通道、建管網，全面降低該片區消防和道路安全隱患；聚焦路面積水、停車難、晾曬難等“關鍵小事”，壓賽堰片區增設集中晾衣竿210多米，劃出停車位192個，重鋪排水管網；今年8月，甬江TOD體育公園正式與市民見面，為片區發展注入新活力。

　　北侖新碶街道星陽街區更新項目則聚焦“一老一小”，聯動推進連片舊城改造與未來社區建設，盤活存量空間，社區活力得到重塑，惠及2400多戶居民。

　　引入活水

　　2021年9月，以實施城市更新項目見長的寧波十方商業管理有限公司，從一眾競爭者手中拍得了潘一股份經濟合作社的老舊工業廠房。一年多光景，一期17畝低效用地，蝶變為建築面積1.6萬平方米的鄞州十方·合勝青年社區，成為網紅打卡地。

　　民營經濟發達的寧波，在城市更新這篇“文章”中，引入了更多的社會資本“活水”。為解決城市更新中資金短缺問題，海曙區城鄉有機更新基金應運而生，獲得了金融機構、房地産企業、建築企業積極響應，一期總規模100億元，首次募集了20億元。

　　寧波建立了市區兩級平臺為主體的城市更新實施機制。突出運營前置，推進“規建管運”一體化聯動。比如，鎮海莊市老街街區由慧谷公司聯合明洲集團，按照“統一做地、多方建設、統籌運營”方式，推進莊市老街保護性開發建設。

　　不僅如此，寧波還探索實施“國企主導+創新驅動”“市場主導+街道參與”“資産盤活+産業轉型”等創新模式，旨在推動更新項目快速落地、如期建成、早日惠民。

　　光而不耀，靜水流深。在城市更新全國“考卷”上，期待寧波更多的先行先試。

來源：浙江日報    | 撰稿：馮 瑄 廖 鑫    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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