日前，寧波市全面實施標準化戰略領導小組辦公室發佈《關於下達2023年度市級標準化試點示範項目的通知》，由寧波市消保委牽頭，寧波市標準化研究院、寧波市二手車流通協會等單位參與的“制定和推廣《二手車鑒定評價規範》團體標準”項目（以下簡稱“團體標準”）獲批立項，項目建設週期為2年。

　　這是寧波首個針對二手車行業制定的標準，對其發展具有不小的影響。

　　寧波二手車交易量名列全國前茅

　　寧波二手車市場具有較高知名度。根據相關數據統計，2021年寧波二手車交易量突破35萬輛，首次超過新車銷售量，而且這一趨勢也一直延續下來。

　　雖然交易量處於全國領先，但與之相關的投訴也不少。

　　這些投訴問題集中在低價吸引顧客到府、車況和承諾不符、二手車交易定金和金融貸款相關等方面。而其中二手車車況和網上承諾不相符，繼而引發相關投訴和糾紛的問題成為焦點。

　　政府相關部門也關注到了這個問題。

　　2017年起，相關部門就通過各種方式對寧波二手車市場進行規範，力求營造公平合理的市場環境，進一步塑造寧波二手車市場的商譽。通過打造“放心消費服務站”等方式，完善行業自律、規範流程、優質服務、糾紛快處等消費者權益保障機制，營造安全放心的二手車市場環境。

　　經過數年的整頓和治理，寧波二手車市場的環境總體有了很大改善。數據顯示，有關二手車的投訴明顯下降。

　　二手車鑒定缺乏統一和強制標準

　　眾所週知，二手車行業是屬於典型的非標行業。不同於新車銷售，二手車行業幾乎是一車一品，很難用統一的標準來規範和衡量。而寧波市場上，二手車行業總體還是處於小而散的狀態，傳統意義上的“夫妻老婆店”所佔比例要遠遠大於正規化市場。

　　二手車鑒定（指二手車鑒定評估機構對二手車技術狀況及其價值進行鑒定評估的經營活動）對消費者了解二手車車況真實資訊起到至關重要的作用。而不少二手車商只是起到了一個居間作用，利用資訊差賺取差價，由於二手車車況判斷會存在主觀看法，在交易中很容易産生糾紛和矛盾。

　　如何通過有效的標準來判斷二手車車況，尤其對關鍵部位和關鍵問題進行鑒定，成為各方關心的焦點。

　　“在前期走訪調研中，我們發現，由於缺乏統一、細化、符合寧波實際的車況判定標準，常造成同一輛車得出不同鑒定結論。而一旦發生消費糾紛，不同鑒定結論又會導致不同的維權主張，最終表現為交易難成、糾紛難調、案件難判。”寧波市消保委相關負責人介紹。因此，研究制定結構合理、內容科學、具有普遍適用性和可操作性的二手車鑒定評價標準顯得尤為迫切和必要。這也是這個團體標準立項的一個大前提。

　　據了解，目前，二手車行業現行的國家標準僅有GB/T 30323-2013《二手車鑒定評估技術規範》。該國標制定於2013年，距離現在已有十年時間，所以在事故車鑒定、泡水車鑒定等方面存在部分缺失。而該標準為國標推薦性標準，並非強制標準，缺乏對二手車商的有力制約，執行中也存在一定問題。

　　此次團體標準計劃圍繞基本要求、鑒定流程、車輛技術狀況鑒定和服務監督與改進等多個方面對寧波二手車鑒定給予指導規範。比如，現行國家標準GB/T 30323-2013《二手車鑒定評估技術規範》和團體標準T/CADA18-2021《乘用車鑒定評估技術規範》對二手車鑒定結論主要為事故、非事故、泡水、非泡水、火燒、非火燒六種。在實際操作中，仍存在一定模糊地帶。“發生過小型事故、進過少量水、局部起火的車輛該怎麼鑒定？我們將嘗試在團體標準中對這類問題予以明確。”寧波市消保委相關負責人説。

　　“這次的團體標准將充分考慮國內的標準現狀，在凸顯寧波特色的基礎上，詳細規範二手車鑒定評價的具體要求。同時，針對現行標準僅包括傳統燃油車的情況，團體標準也將新增新能源汽車車載電池性能與安全檢測，以填補相應空白。”寧波市消保委相關負責人説。

　　各方反應不一 有人歡迎有人觀望

　　針對這個團體標準的立項，業內人士也有不同的反應和看法。

　　寧波途眾二手車交易市場進入全國百強行列，也是寧波市交易量最大的專業市場。

　　該市場行銷部相關負責人羅瓊告訴記者：“我們市場對於二手車的鑒定一直採取嚴格的第三方機構檢測和鑒定，爭取每一輛都符合相應的標準，也承諾不銷售泡水車、火燒車和重大事故車。”羅瓊表示，他們已經全面和“查博士”這個全國連鎖的第三方檢測鑒定機構合作，“因為很多二手車是從全國各地收來，再銷售到全國各地，所以需要這樣一個具有全國業務範圍的機構來入駐和把關。”

　　羅瓊也坦言，由於二手車流通的範圍幾乎遍佈全國，因此有的地方會偏向國標，也有其他的地方則更加偏向於地方標準。目前還沒有一個統一的執行標準。

　　“實際上，類似于‘查博士’這樣的第三方機構，他們的標準會高於國標。而國標其實是一個兜底的作用，有的地方標準和團體標準會在這個基礎上進行細化和調整，適應當地的一個産業特點。”羅瓊也表示，寧波立項的這個團體標準，應該會有很多細化，目前他們也很期待這個標準能儘快落地，對他們的交易也會有好處。

　　作為豐田官方認證二手車的負責人，張傑對於這個資訊表示了樂觀態度。他告訴記者：“這是好事情。二手車是全國可以流通的商品，隨著市場發展，政府、市場、車商、客戶都希望有一個鑒定標準。寧波建立符合本地特色的二手車地方標準是政府有作為有擔當的具體表現。這相當於寧波流通出去的二手車有了‘背書’，交易糾紛也有標準可依了。我們作為從業者，希望標準儘快落地，相信二手車行業會越來越好的！”

　　不過也有業內人士提出了不同看法。

　　一位資深的二手車經營者告訴記者，他對此持謹慎懷疑和觀望態度。“從實際操作來看，寧波市場上提供第三方檢測和鑒定的機構有好多家，各自標準也不統一。”他強調，雖然有國家推薦性標準，但是很多方面也已經不符合目前的市場現狀。

　　“有的二手車鑒定費用動輒數千甚至上萬元，如果都按照流程走第三方鑒定，對於車商來説，會大大增加成本，最終也會影響銷售。”而且他認為，標準的建立必須有強制性，而且標準執行要能在司法實踐中被法院認定，一旦發生糾紛可以作為證據，避免過多糾纏。

　　“不然的話，這樣的團體標準也就只能制約一部分車商，還是無法從根本上解決問題。”他認為，任何標準的制定都要經過市場的考驗，不然效果可能會大打折扣。

　　立項只是開始 規範需要各方努力

　　據了解，關於二手車鑒定和評估標準，除了上述2013年出臺的《二手車鑒定評估技術規範》之外，還有中國汽研牽頭聯合相關機構在中國消費品品質安全促進會（下稱“中消會”）立項的2項二手車鑒定評估標準。2022年11月9日，中消會發佈公告，T/CPQS A0011-2022《二手車車況檢測及評估通則》和T/CPQS A0012-2022《智慧電動二手車鑒定評估規範》兩項團體標準正式發佈。

　　目前國內知名的第三方檢測機構，比如中車檢、查博士、268V、車300、檢車家等，都有自己的一套企業標準，在不少細節上都會存在差異。

　　今年2月，《二手車流通企業誠信經營規範》（DB50/T 1305—2022）重慶市地方標準正式發佈。這也是全國首個二手車行業誠信經營地方標準。該標準對二手車鑒定有了明確規定，比如對二手車鑒定評估機構，要求應具有3名以上機動車（二手車）鑒定評估師。要求所交易的二手車應實行每車必檢，並出具GB/T 30323中5.9條規定的《二手車鑒定評估報告》作為購車附件。

　　寧波市全面實施標準化戰略領導小組辦公室相關負責人表示，該團體標準的正式立項，是寧波運用標準化手段規範二手車市場的一次全新突破，將對進一步提升行業整體服務水準、規範二手車市場交易秩序起到指導和促進作用。

　　下一步，領導小組將指導相關單位認真做好項目組織實施工作，按計劃高品質完成項目建設目標任務。通過積極探索、聽取意見，不斷完善標準的文本內容，形成可複製、可推廣的“寧波經驗”，實現二手車鑒定活動全流程規範化，促進二手車行業有序健康發展。

　　正如張傑所説：“二手車行業全流程中出現了專業細分及網際網路電商平臺的第三方檢測鑒定加持，二手車行業數字化應用正在加速二手車行業向規範、規模發展，今後交易量也會越來越大。”他認為，這個時候寧波團體標準的正式立項是一個好的開始。

　　“規範和標準的制定確實需要時間與過程，今後在執行中會逐步完善、優化、迭代、進步，雖然二手車行業痛點不少，但是寧波的這個做法也讓我們看到了規範市場的希望。”張傑的想法也代表了眾多從業者的心聲。 

來源：中國寧波網    | 撰稿：毛雷君 通訊員 吳一波 陶穎 曾祺惠    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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