開學之際，奉化的一件民生小事，成為各方叫好的善政。

　　9月開學以來，奉化全區“雛鷹專線”服務時間由原來的下午3點左右延遲至託管以後，這讓非城區學生們的放學路，走得更加從容，家長們更是拍手稱快。

　　這一段小小的“時間差”，背後折射的卻是民生大情懷。

　　今年的區“兩會”工作報告中，正在推進“跨越發展、二輪攀高”的寧波奉化提出，要把更多的民生實事辦到百姓家門口、關鍵小事辦到群眾心坎上，讓“民生答卷”更有厚度、更有溫度。

　　見微知著，透過一樁樁一件件的民生小事，或許可以一窺這份“答卷”的“成色”。

　　民生小事丈量為民情懷

　　民生是人民幸福之基，社會和諧之本。

　　今年在內蒙古考察期間，習近平總書記強調：要堅持以人民為中心,在發展中更加注重保障和改善民生，補齊民生短板，增進民生福祉，讓各族人民實實在在感受到推進共同富裕在行動、在身邊。

　　今年6月，奉化區人大通過“週一夜訪”從莼湖街道了解到，“雙減”政策推行後，學生放學時間延遲，但“雛鷹專線”的接送時間依舊是下午3點。在與多部門協調之後，決定以莼湖為試點，將現有專線服務時間延遲至下午託管服務結束後。

　　由點及面，9月1日起，奉化非城區小學全面試行“延遲接送”，開設9條“雛鷹專線”，涉及125條幹線499個站點，覆蓋了除主城區外所有行政村和自然村。延遲接送實現學生放學乘坐專線比例由不到15%上升到74%以上，惠及5000余名學生……

　　“針對學生接送人員增加、車輛配備不足等新情況，我們把學生需求放在首位，優化營運公交線路，精減夜間公交車和營運線路車輛，騰出資源保障學生接送車。”奉化區公交公司總經理王天洪介紹説，目前，奉化區公交公司已專門配備了76輛接送車輛、76名駕駛員以及87名照管員，全力保障這項措施順利實行。

　　“雛鷹專線”只是奉化做好民生“答卷”的“一小筆”。

　　聚焦百姓身邊的民生小事，奉化迭代實施“十大奉優”行動，即奉優教育、奉優健康、奉優保障、奉優人文、奉優出行等十個民生同城化行動。同時，紮實推進各項民生實事項目落地見效。

　　“燈光亮了，環境乾淨整潔了，老百姓買菜更加便利舒心，我們生意也更好了。”在江口農貿市場改造項目現場，商販駱小波欣喜地述説市場改造後的“新氣象”。

　　今年上半年，奉化區道路暢通工程、養老服務工程、水利設施提升工程等十大民生實事工程成功實現“全員加速”。至6月底，奉化區新建成14家老年食堂並開始試運作，已排摸40戶家庭納入善居工程，實現就業困難人員再就業1072人、累計開展職業技能培訓17663人次、城鎮新增就業崗位5828個，東江家園、青雲小區、亭暉嘉園等老舊小區改造項目已進場施工……

　　民生需求訪出來

　　調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。只有深入開展調查研究，解剖麻雀，發現典型，才能真正把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來。

　　習近平總書記曾提出，當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區。在《幹在實處走在前列》一書的自序中，他提到自己“堅持調研開局、調研開路，凡事眼睛向下，先當學生，不恥下問，問計于基層、問計于群眾，每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調查研究”。

　　奉化有城有鄉，有山區也有沿海，在發展形態和民生需求上，城鄉差異、地區差異、群體差異明顯，如何及時準確掌握基層問題和需求，打好社會治理和民生服務“主動仗”？

　　2020年以來，奉化區針對基層治理力量弱、難題多等現實困境，學習和發展“浦江經驗”，創新實施區領導“週一夜訪”機制，逐漸升級打造2.0版，形成幹部全員參與、基層全域走訪、問題全鏈解決的閉環體系。

　　“村裏的自來水管網老舊了，能全面改造一下嗎？”“西岙到山登自然村道路護欄一直都沒安裝，有安全隱患，能給我們安上嗎？”“山登村門口沒有公交車站，要下山去坐車，能不能給我們增設個公交車站？”……從交通出行、土地徵收、房屋拆遷、人力社保、生態環保，到村容村貌、村集體經濟發展、基層組織建設、基層社會治理、民生實事等，凡是群眾關心的，都是“週一夜訪”的議題。

　　走訪範圍也在持續拓寬，從村社延伸到企業、兩新組織、工程項目等。去年以來至今年6月，已累計走訪村社247個，重點企業兩新組織22家，重大項目5個，處置重點難點問題27個。

　　截至今年6月，“週一夜訪”累計接待群眾1286批3057人次，化解和辦結各類信訪事項180件，幫助解決民生實事1055件。該做法還入圍全省信訪工作現代化改革“最佳實踐”案例評選。

　　一項制度背後的閉環思維

　　“如何從群眾十分重視的、幹部容易忽視的‘小事’入手，建立健全為民辦實事的長效機制？”

　　2004年6月2日至3日，習近平同志在湖州調研“八八戰略”落實情況。行程快結束時，他結合自己主持的重點調研課題“關於建立健全為民辦實事長效機制的調研報告”，給當地黨員幹部留下這個重要問題。

　　就在當年10月，在他的提議和推動下，省委、省政府在全國率先出臺了《關於建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》；緊接著，在2005年2月召開的省第十屆人民代表大會第三次會議上，省政府工作報告首次提出要“突出抓好十個方面實事”。自此，浙江每年為民辦十方面實事的溫暖征程正式開啟。

　　“訪”是為了“解”，“解”則務求長效。

　　以“週一夜訪”為載體，奉化牢牢把握問題導向這一工作起點，以直面問題的勇氣奔著問題去，以解決問題的決心追著問題走，力促形成閉環制度和長效機制，紮實破解發展難題和要素制約。

　　本著“舉一反三、標本兼治”的思路，奉化及時梳理總結夜訪中發現解決的問題，特別是群眾反映比較普遍、比較集中的共性問題，系統剖析深層次的癥結所在，督促區直相關部門從政策、措施層面化解一批基層矛盾問題，推動重點問題長效解決。

　　如，奉化區農業農村局以梅嶺下村、湖頭渡村等村莊個性問題為觸發點，上升思考全區農業農村的出路發展共性問題，連續出臺《開展來料生産加工助農增收陽光行動的實施意見》等三個助農文件，帶動農戶就業3514戶，助農增收6500萬元，累計增收超億元。

　　對一些群體性、專項性、複雜性的問題，則由區領導包案處理，並通過召開協調會、座談會等方式，組織相關部門、地區做好協同配合、高效聯動，確保問題限時銷號。

　　職能部門未及時辦結的，“點對點”下發監督提醒函；還是未解決並造成不良影響甚至嚴重後果的，相應採取通報批評、誡勉談話、組織處理等懲罰手段。同時，對重點問題適時組織“回頭看”，嚴防“夜訪不解難、解難不徹底、回頭又反彈”等現象。

　　綱舉則目張。當前，奉化正把“週一夜訪”作為落實大走訪大調研大服務大解題、三穩三提等省市部署的重要舉措，結合區委穩企助企專項服務行動、都市經濟專項提能行動，以及“1234”基層矛調模式、“六大員”制度等創新載體，通過聯席會商、資訊互通、資源共用、力量統籌，一體推進基層治理與民生改善，力爭讓這張“民生答卷”更實更靚。 

來源：潮新聞    | 撰稿：李華    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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