8月22日下午，麗水市委舉行“八八戰略”實施20週年新聞發佈會，主題為“深入推進‘八八戰略’麗水實踐 奮力開闢跨越式高品質發展新境界”。麗水市委書記胡海峰作主題發佈並回答記者提問，麗水市委副書記、市長吳舜澤回答有關提問。

　　胡海峰介紹，20年來，歷屆麗水市委堅定不移以“八八戰略”為指引，把“跨越式發展”作為工作主題主線，團結帶領全市人民在創新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念的探索中成功開闢了高品質綠色發展新路，推動麗水邁進了“跨越式高品質發展”新階段。麗水全市生産總值從2002年185億元增加到2022年1831億元，每人平均GDP從7437元增加到72812元，年均分別增長9.8%、9%。農民收入增幅和低收入農戶收入增幅分別連續14年、連續7年排名全省第一。麗水生態環境狀況指數連續19年位居全省第一，成為全國首個“中國天然氧吧城市”和唯一一個水、空氣環境品質均進入前十的城市。

　　20年來，在“八八戰略”的指引下，麗水發生了哪些精彩蝶變？取得了哪些具體成效？胡海峰從三個方面進行闡述。

　　“八八戰略”指引麗水銳意變革，塑造了綠水青山新優勢

　　麗水深刻把握“八八戰略”所蘊含的“把優勢轉化為勝勢”的實踐法，以勇當綠色發展探路者和模範生的歷史擔當，實施了一系列“變生態最大優勢為發展勝勢”的變革性實踐，推動“從生態保護向價值轉化躍遷”，既守護了綠水青山，又做大了“金山銀山”。

　　護綠固本，實現了從天生麗質向治理提質轉變。在全國率先編制實施生態文明建設綱要，麗水成為全國首批國家生態文明建設先行示範區。率先實踐“山水林田湖是生命共同體”理念，甌江源頭區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程成為“中國山水工程”典範被聯合國推廣。率先創建生物多樣性保護引領區，構建形成以百山祖國家公園（候選區）為主體的自然保護地體系，新發現百山祖角蟾等17個全球新物種，生物多樣性保護“麗水方案”在去年聯合國《生物多樣性公約》第15次締約方大會上大放異彩。

　　點綠成金，實現了從生態顏值向經濟價值轉變。錨定生態綠色可持續發展道路，率先探索發展生態經濟，深入推進“生態經濟化、經濟生態化”內涵建設，構建形成了具有麗水特色的“5+5”現代化生態經濟體系，即根植于生態人文特色資源稟賦的品質農業、文化産業、旅遊産業、林業産業、水經濟等五大富民強市支柱産業，以創新驅動為顯著特徵的半導體全鏈條、精密製造、健康醫藥、時尚産業、數字經濟等五大生態工業主導産業。在發展五大富民強市支柱産業上，率先探索以打造區域公用品牌牽引生態産業發展的創新路徑，打響了“山”字係區域公用品牌。“麗水山耕”躋身中國區域農業品牌影響力排行榜首位；“麗水山居”成為民宿行業風向標；“麗水山景”入選省文化和旅遊共同富裕最佳實踐案例；“麗水山泉”經過兩年多開發運營，已成功推出高端瓶裝水、桶裝泡茶水等系列産品。在壯大五大生態工業主導産業方面，通過超常規實施“雙招雙引”戰略性先導工程和平臺“二次創業”，已培育形成5個規上産值超100億元、5個超50億元的特色産業集群。特別是麗水開發區短短三年時間“無中生有”培育形成全省第二條組鏈成群的特色半導體全産業鏈，創造了山區發展高新技術産業的奇跡。

　　化綠出新，實現了從産品直供到模式創供轉變。自2006年試水林權改革以來，麗水堅持改革開路，先行先試實施了生態文明建設領域一系列重大改革。特別是2019年以來，麗水主動承擔並高品質完成全國首個生態産品價值實現機制改革國家試點，成果和經驗在中央深改委第十八次會議上得到全面肯定，被中辦、國辦印發的《關於建立健全生態産品價值實現機制的意見》充分吸收，進一步鞏固了生態文明建設領域的領跑優勢。目前，麗水正在創建全國生態産品價值實現機制示範區，整合推進中國碳中和先行區、林業碳匯交易、氣候投融資等“國字號”改革試點，不斷拓寬“兩山”雙向轉化通道，打造更多新時代生態文明建設的“麗水方案”。

　　“八八戰略”指引麗水求是挺進，煥發了跨越趕超新動能

　　麗水深刻把握“八八戰略”所蘊含的“一切從實際出發”的求是觀，立足“發展是最重任務”這一基本市情和最大實際，牢固樹立“沒有實現加快發展也是一種風險，沒有追求實現加快跨越式發展的意識、決心和膽略更是極端危險”的理念，以一系列創新性實踐推動發展“從要素驅動到創新驅動躍遷”，實現了在高品質發展前提下必要適度的高速度增長。

　　以“跨山統籌”激發區域協調的聚變潛能。以一體化、協同化、差異化思維全新構建“一帶三區”發展新格局，即推動東部蓮都青田縉雲3個區縣和麗水開發區一體化發展，率先打造形成了“百萬人口、千億GDP”的市域發展核心帶，西部龍泉慶元、遂昌松陽、雲和景寧組團式發展，合力構建三個特色發展示範區，從而有力破除了麗水長期以來存在的“分散式”路徑依賴，優化了市域生産力佈局，催生了經濟社會發展“由散到聚、以聚促變”的內生潛能。

　　以“創新引領”打造區域蝶變的強大引擎。突出把創新作為引領發展的第一動力，立足麗水實際有針對性地提出“以産業定位科技、以科技索引人才、以人才支撐産業”的理念和思路，在全省率先探索人才科技融合發展創新路徑，推進以科技創新引領的協同創新、融通創新、全面創新。2019年以來以非常力度實施兩輪人才科技新政，浙西南科創中心“十子連珠”重大科創平臺建設邁出堅實步伐，“一心支撐、點面聯動”的浙西南科創體系從無到有、初見成型；國家高新技術企業、科技型中小企業等各類創新主體持續增長，近三年科技創新主要指標實現“六翻番、六破零”。這些實踐及成果極大增強了“山區也能搞創新，山區跨越式高品質發展更須搞創新”的創新自信，更推動麗水向著長三角地區特質鮮明的創新型活力城市加快邁進。

　　以“問海借力”匯聚區域合作的開放勢能。秉持“跳出麗水看麗水、放眼全局開新局”的理念，抓住長三角區域一體化等國家戰略機遇，發揮我省“山海協作”制度優勢和麗水僑鄉資源優勢，架設起了山海協作、向海發展的大橋梁大通道。近年來，麗水以“産業引育”為重要目標，在長三角、京津冀、粵港澳大灣區建立駐外招引中心、佈局人才科創飛地，在海外建立離岸孵化器、人才驛站，一改過去長期主要依賴承接溫金臺地區産業梯度轉移的經濟發展舊格局，主動“走出去”面向全國乃至全球大膽整合生産要素、開展産能合作、引進增長動能。“山區”正加速與“灣區”靠近、傳統“生態綠心”正加快向新發展格局“金增長極”躍變。

　　“八八戰略”指引麗水勇擔使命，繪就了老區共富新圖景

　　麗水深刻把握“八八戰略”所蘊含的以“幹在實處”的責任擔當回應“走在前列、永立潮頭”的時代命題的使命意識，堅毅篤行“麗水之幹”，堅定自覺把浙西南革命精神“變不可能為可能”的精神實質轉化為推動革命老區振興發展、老區人民共同富裕的使命擔當，率先創建全國革命老區共同富裕先行示範區，促進老區人民生活“從全面小康向共同富裕躍遷”。浙西南革命老區成為全國12個重點革命老區之一，麗水成為全省唯一的全國革命老區重點城市，浙西南革命老區振興發展走在了全國前列，麗水城鄉居民每人平均可支配收入均躋身全國地級市前40位，在20個全國革命老區重點城市中均位居第一。

　　推動紅色基因代代傳。轟轟烈烈開展弘揚踐行浙西南革命精神活動，以這一最是麗水本土的精神財富為“麗水之幹”這一麗水當前最是緊要的具體行動注魂賦能立根，推進以革命精神化育城市精神氣質，積極傳承革命老區的紅色文化基因，深刻重塑秀山麗水的精神特質，使浙西南革命精神成為麗水最亮眼的精神地標，激勵和鼓舞著全市幹部群眾以永做新時代“挺進師”的奮鬥實幹，滿懷豪情建設新麗水。

　　探索紅綠融合新模式。全新編制實施紅色資源價值轉化規劃，創建全國紅色文化融合綠色發展示範區，目前已實施76個紅綠融合發展標誌性項目，建成100個紅色美麗村鎮以及一批“紅綠”融合發展示範基地，打造了一批紅色文化+經典文創、+民族風情、+健康養生等發展範例，走出了“紅色浙西南”與“綠色新麗水”相映生輝的紅色資源價值轉化新路。

　　開闢老區人民共富路。堅持以負責任的高品質確保全面小康攻堅實現高水準，在歷史性消除絕對貧困現象後，率先探索以共同富裕為導向的富民增收新機制，通過針對10類重點群體有的放矢開展“擴中”“提低”行動，率先探索以強村公司為牽引構建“強村”“富民”聯動新機制，引導工商資本、新農人有序參與“共富工坊”建設，深化“大搬快聚富民安居”工程等系列舉措，激活了富民增收內生動力，創造了農民收入增幅和低收入農戶收入增幅分別連續14年、連續7年排名全省第一的增長奇跡。“大搬快聚富民安居”工程幫助15萬居住在高山深山遠山地區農民下山進城，實現安居樂業，成為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果典型案例和全省建設共同富裕示範區最佳實踐。今年2月，第二屆全國革命老區振興發展現場經驗交流會在麗水召開，推廣了麗水探索老區共富的經驗做法。

　　在新征程上，麗水全市上下將在省委正確領導下，以永做新時代“挺進師”的奮鬥實幹，持續推動“八八戰略”麗水實踐，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，奮力加快跨越式高品質發展，精彩書寫中國式現代化和老區共富的麗水新篇章。

　　【潮新聞+】

　　發佈會上，胡海峰、吳舜澤還以翔實的數據、生動的事例一一回答了媒體記者的提問。

　　問題一：“八八戰略”指出，“進一步發揮浙江的山海資源優勢，推動欠發達地區跨越式發展”。習近平總書記在浙江工作期間曾先後8次到麗水調研，殷切希望麗水成為全省新的經濟增長點。麗水在這方面有哪些具體措施和成效？

　　吳舜澤：習近平總書記在麗水調研時，專門指出“現在對麗水來講，不是要不要成為新的經濟增長點的問題，也不是要不要跨越式發展的問題，而是如何形成新的經濟增長點的問題和如何跨越式發展的問題，是一個途徑的問題”，殷切叮囑“要圍繞兩個大局：一是圍繞全面建設小康社會這個大局加快發展，努力成為我省新的經濟增長點；二是圍繞優化全省生産力佈局這個大局明確主體功能定位，努力在生態環境保護和建設方面多做貢獻”，強調“必須正確處理好經濟發展與環境保護的關係，堅定不移地走科學發展之路”，為麗水的跨越式高品質發展提供了根本遵循。

　　20年來，麗水始終牢記總書記的重要囑託，堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子奮勇前進，全市生産總值增長了近10倍，農民收入增幅連續14年領跑浙江，成為了全國唯一水、氣環境品質排名同時進入前十的地級市。

　　一方面，圍繞“努力成為我省新的經濟增長點”，以“生態+”牽引“産業+”，打造跨越式高品質發展的金色增長極。我們根植于生態人文特色資源稟賦，持之以恒推進“雙招雙引”戰略性先導工程和平臺“二次創業”，構建了“5+5”現代産業集群，半導體全鏈條、精密製造、健康醫藥、時尚産業、數字經濟等五大生態工業主導産業增加值實現三年倍增，品質農業、文化産業、旅遊産業、林業産業、水經濟等五大富民強市支柱産業正逐步成為經濟的新增長點。舉個事例：一枚産自麗水的晶片，斬獲了全國顛覆性技術創新大賽最高獎，顛覆了人們對麗水的印象，證明了山區也能搞創新、也能引進一流企業。4年時間，麗水經開區引進半導體項目31個、總投資超600億元，“無中生有”推動以積體電路材料及功率器件為主導的特色半導體産業組鏈成群，成為了省“萬畝千億”新産業培育平臺。這背後既源於各企業的信任，也離不開培育模式創新和落地服務支撐。創立的Smart-IDM模式，通過並聯招引各環節企業，在短期內形成了緊密協同的集聚發展態勢和富有活力的産業鏈生態。不少企業表示，選擇麗水就是因為政府服務帶來的麗水速度。比如，中欣晶圓項目88個工作日即實現主體結構封頂，從簽約到竣工僅一年多。

　　另一方面，圍繞“努力在生態環境保護和建設方面多做貢獻”，以頂格保護+價值躍遷的變革性實踐，讓綠色本錢更大、生態引擎更強。麗水協同推進生態産品價值實現機制示範區、全國生物多樣性保護引領區、中國碳中和先行區建設，立足百年打造大花園最美核心區，既以頂格標準堅決守住生態底線，又不斷拓寬生態産品價值實現路徑，把保護與發展統一于現代化建設實踐。舉個事例：如何以百山祖國家公園創建為引領，推動綠水青山與共同富裕相得益彰。麗水遵循總書記“國家公園就是尊重自然”的指示精神，嚴格落實共抓大保護、不搞大開發的決策部署，不惜一切代價，實現核心保護區戶籍人口100%搬遷、小水電100%拆除、礦産類生産性活動100%停止。同時，通過構建“保護控制區+輻射帶動區+聯動發展區”的全域聯動發展格局，謀好“國家公園+”文章，在全國率先推進地役權改革，創新推出“益林貸”，促進生態産品價值轉化，給7521戶村民每年每戶帶來了近4000元的收益。

　　下一步，將重點抓三件事：一是招大引強。上半年，通過跨區縣協同，再次開工百億級製造業項目1個，新引進10億元以上項目數同比翻番。下一步將聚焦産業鏈，深入實施招商引資“百千”行動，強化“一把手”招商、基金招商、仲介招商，激勵各地加強百億、50億、20億級項目招引，帶動未來5年製造業投資1千億元以上。二是做強平臺。將深入實施平臺提質“雙十”行動，聯動推進十大生態産業平臺“二次創業”和十大科創開放平臺提能升級，加快打造1個“千億級規模、百億級稅收”的高能級産業主平臺，3個500億級産業平臺，百億平臺縣級全覆蓋。三是優化生態。將深入實施營商環境優化提升“一號改革工程”，重點聚焦企業多合一整合改革、政策找企業等增值式服務領域，拿出企業有感的舉措，讓營商環境真正成為麗水發展的金字招牌。

　　問題二：省委十五屆三次全會指出，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，是堅定不移深入實施“八八戰略”的基本路徑。新的征程上，麗水貫徹省委部署要求，持續推動“八八戰略”走深走實，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，有哪些具體舉措？

　　胡海峰：謝謝您的提問。省委關於強力推進創新深化改革攻堅開放提升的重大決策部署，為全省上下持續推動“八八戰略”走深走實開闢了實踐道路、提供了行動指南。8月17日，我們召開市委五屆四次全會，按照省委十五屆三次全會部署要求，明確提出以永做新時代“挺進師”的奮鬥實幹深入實施“八八戰略”，以堅毅篤行“麗水之幹”全面系統落實“八個必須堅持”，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，奮力開闢跨越式高品質發展新境界。

　　一是強力推進創新深化，構築跨越式高品質發展的強大動力引擎。創新是第一動力，是麗水跨越式高品質發展的必勝之路。經過近年來迭代實施兩輪人才科技新政，我市科技創新已如同燎原之火在全市蔚然成勢，人才科技工作也從先前“夯基壘臺、立柱架梁”階段轉入“厚積薄發、蓄勢待發”的新階段。我們將堅決按照在實踐中探索形成並已為實踐所證明了的“以産業定位科技、以科技索引人才、以人才支撐産業”的基本邏輯閉環，強力推進創新深化以培塑我市特色産業優勢、科技進步優勢與人才生態優勢，構建形成産業、科技、人才相互支撐、相輔相成的系統格局，促進經濟發展從要素驅動到創新驅動的奮力躍遷。

　　二是強力推進改革攻堅，塑造跨越式高品質發展的體制機制優勢。改革是關鍵一招，是麗水跨越式高品質發展的有力武器。這幾年，我們堅持改革開路，實施了生態産品價值實現機制、數字化等一批重點改革，以改革的多點突破推動了發展的全面進步。邁入跨越式高品質發展新階段，我們將再接再厲以“不破樓蘭終不還”的韌勁強力推進改革攻堅，推動改革從多點突破向縱深推進、系統整合、全面發力邁進，通過實施牽一髮而動全身的基礎性、關鍵性、決定性改革，努力在“跨山統籌”市域一體化、營商環境優化提升、生態富民惠民等領域形成更多標誌性成果，增塑體制機制新優勢。

　　三是強力推進開放提升，激發跨越式高品質發展的澎湃奮進活力。開放是必由之路，是麗水跨越式高品質發展的內在要求。這些年，我們靈活運用“問海借力”金鑰匙，推進以産業引育為重點的對外開放合作，全方位多層次寬領域開放格局已然形成。今後，我們將堅定貫徹以借力的機動贏得更多發展主動的方針，接續遞進把發展更具韌性、活力和競爭力的開放型經濟擺在突出位置，強力推進開放提升，以建設山區開放型經濟發展創新區為抓手，推動開放通道、開放主體、開放平臺提能升級，努力實現高水準開放和高品質發展同頻共振，續寫開放圖強新輝煌。

　　問題三：聽完剛才的介紹，一個直接感受是在“八八戰略”指引下，過去的20年麗水發展取得了歷史性成就，也感受到了我們追求的發展是造福人民的發展，追求的富裕是全體人民共同富裕。作為全國革命老區重點城市，在開闢老區人民共富路方面，麗水有哪些特色做法？

　　吳舜澤：麗水既是全國革命老區重點城市，又是全國12個重點革命老區之一的“浙西南革命老區”所在地，還是浙江唯一所有縣（市、區）都是革命老根據地的設區市。近年來，我們立足群眾所盼、麗水所能，全力推進全國革命老區共同富裕先行示範區創建，邁出了老區振興發展、群眾增收致富的新步伐。今年上半年，再次實現了農村居民和低收入農戶收入增速全省“雙領跑”（分別增長8.2%、14.5%）。具體做法上，有三項工作值得點一點，分別對應脫貧攻堅、增收富民、提高保障三個方面：

　　一是實施“大搬快聚富民安居”工程。麗水九山半水半分田，山地面積佔全省四分之一以上。針對山區農民“窮在山上、困在路上”的特殊市情，我們把異地搬遷作為挖窮根、促共富的治本之策，協同推進“大搬快聚富民安居”和跨鄉鎮全域土地綜合整治，幫助高山遠山居民搬出大山，徹底遠離危險、擺脫貧困，也促進了高山地區徹底恢復生態，有力推動了鄉村人口集聚、空間重塑、業態重構、文化重興和治理變革，成為了全國鞏固拓展脫貧攻堅成果典型案例。

　　二是協同培育“山”字係品牌。我們在全國率先探索以打造“山”字係區域公用品牌牽引鄉村産業振興的創新路徑，推動生態惠民與共同富裕有機結合。“麗水山耕”躋身中國區域農業品牌影響力排行榜首位，並帶動培育了國家級優勢特色産業集群2個。“麗水山居”“麗水山景”分別入選全國旅遊産品創新典型案例、全省文化和旅遊共同富裕最佳實踐，過去7年撬動全市鄉村旅遊經營總收入年均增長16.3%。“麗水山泉”經過兩年開發運營，進入快速發展軌道，今年上半年銷售額超過去年全年，正在成為促進老百姓增收致富新的增收點。

　　三是創新推出“浙麗保”。即麗水在全國首創的政府主導型全民健康補充醫療保險制度，以“一年100元”有效化解群眾大病返貧難題，實現了全國四個之“最”，即全國時間最早、全國參保率最高、全國賠付率最高、全國報銷範圍最廣。投保後，報銷金額在5-10萬、10-50萬、50萬以上的重大疾病，綜合保障率分別提高23%、31%和54%。“浙麗保”一經推出就得到社會各界的高度關注和好評，並作為浙江建設共同富裕示範區重大改革項目在全省推廣。中國社科院也兩次專題調研，認為“浙麗保”對我國構建“防止返貧”長效機制具有重要借鑒意義。 

來源：潮新聞    | 撰稿：黃彥    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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