在衢州，有個家喻戶曉的“三民工程”，即民情檔案、民情溝通、為民辦事全程服務。

　　“三民工程”的緣起，要回溯到2006年8月15日，時任浙江省委書記習近平到衢州市衢江區接待群眾來訪，了解民情，傾聽民意，解群眾困難。之後，他在衢江區、江山市、開化縣等地就如何全面加強基層建設、打牢構建和諧社會的基礎等問題進行調研，提出基層組織要發揮服務和管理的作用，切實做好服務群眾、凝聚人心的工作。

　　牢記殷殷囑託，衢州基層不斷探索，各地逐步形成了一系列特色做法。在總結經驗的基礎上，2009年，衢州創新推出“三民工程”並開始推廣。

　　打開一扇“民意窗”，架起一座“民心橋”。14年來，衢州各級黨委與時俱進，不斷深化對“三民工程”實現路徑、機制、手段的探索創新。

　　民情檔案，讓辦好民生事更有底

　　一年幾百萬元，怎麼分？民情檔案有依有據，村規民約白紙黑字。涉及分錢的工作，從來都不好做，但對地處衢州城郊的上洋村來説，這不是問題。

　　上洋村2022年的集體經濟收入已突破1000萬元大關，村民年年有分紅。黨支部書記黃岳華説，自2009年開始，村裏設立民情檔案，收集了各類戶籍、土地、建房、賬目、民間協議、全家福等資料，再加上村幹部日常走訪中收集到的村民相關材料，全面掌握情況，確保了“事先有約定，分紅時和諧”。

　　上洋村黨群服務中心2樓辦公室裏，記者看見了一組組檔案櫃，裏面存放著村裏2000多套村情、戶情、民情檔案。“家裏有幾口人，能分多少錢，一清二楚。”黃岳華説。

　　民情檔案是“三民工程”的數據底座，是開展工作的前提。衢州如今已建立起“一村一冊、一戶一檔、一事一表”的民情檔案體系，並開始從一家一戶的無差別檔案向分級分類建檔、特殊群體重點關注轉變。比如龍遊地圩村，將孤寡老人等列為村幹部每週都要到府的重點關注人群。

　　如何讓民情檔案更加一目了然，應用更加便捷高效，數字化搭建了平臺。在2022年全省數字化改革“最系列”成果評選中，“鄰禮通·三民工程”應用獲評全省“最佳應用”。

　　在柯城區鬥潭社區，幹部李雯向記者展示了“鄰禮通”的後臺，各單元樓戶的情況以表格分列，還以紅黃綠不同顏色區分老年群體中子女是否同城、身體是否健康等不同情況，方便管理。“小區7000多位居民的情況我都了解，靠的就是電子版的民情檔案。”李雯説。

　　民情檔案向雲端，涵蓋了居民、住房、場所、車輛、物業五大類40余項資訊，還調用歸集11個部門、6個省建應用共計2150萬條民情數據。衢州市委組織部相關負責人表示，9月底前，發端于柯城區的“鄰禮通”要在全市推廣使用，真正打造基層治理、為民服務的“掌中寶”。

　　民情溝通，讓矛盾化解在萌芽中

　　地處浙贛交界的常山縣白石鎮曹會關村，原先是個遠近聞名的“信訪村”，村內矛盾眾多，鄰里關係緊張。18年前，從村裏推出“民情溝通日”、“民情茶館”開始，“信訪村”已逐漸蝶變為邊界線上的“明星村”。

　　7月27日下午2時，“民情茶館”又準時營業了，10余位村民圍坐在一起，談天説地，氣氛活躍。

　　“村幼兒園門前道路狹窄、坑洼，是不是要想辦法加寬一下？”村民傅勇呷了一口茶説。

　　“道路對向有大車駛來，行人是避無可避。聽説最近還發生了電動車刮擦事故，是該改造了。”村民陳金香接過話茬。

　　和諧輕鬆的氛圍，讓大家都敞開了心扉，社情民意也在“你一言我一語”及相互的斟茶遞水中“緩緩流淌”。茶友們説得暢快，村支部書記廖海富聽得認真並一一回應。

　　嫋嫋茶香中，矛盾和問題擺上了臺面，和諧和信任潤入人心。如今白石鎮已普遍建起“民情茶館”，助推信訪積案全部化解，營商環境持續優化，還成功招引了胡柚深加工龍頭企業柚香谷入駐，有力推動浙贛邊際合作（衢饒）示範區建設。

　　如何更好地了解民情、化解矛盾、解決問題？多年來，衢州各地不斷嘗試最適合本地區的做法，做到了民情溝通常態化。

　　柯城建立單元、小區、社區“三級微信群”機制，社情民意實時溝通；江山在全域推廣“敲門嫂”志願服務，常態開展敲門問需行動；開化全縣269個村社推行“下樓辦公”，拉近村社幹部與群眾的距離；衢江每個鄉鎮配備一輛“民情直通車”專車，開通“民情熱線”，通過一站式移動辦公，將矛盾化解在基層。

　　“讓溝通隨時隨地且有效地進行，能讓很多矛盾化解在萌芽中。”在完成對衢州“三民工程”的調研後，中央黨校（國家行政學院）公共管理教研部公共政策教研室主任劉小康説，“三民工程”是衢州的一個招牌，其中民情溝通是關鍵一環，直面問題，直接溝通，及時回應，彰顯的就是“以人民為中心”。

　　為民服務，讓群眾有滿滿獲得感

　　“家裏水管出問題了。”柯城區信安街道的酈美英最近在“鄰禮通”應用程式上發出了訴求，半小時不到，就有維修人員到府了。她開心地説，果然是用好“鄰禮通”，一點就靈通，太高效了。

　　“鄰禮通”已形成了溝通、辦事、反饋的閉環。公共維修、投訴舉報、小區報事、居家維修、法律糾紛、裝修上報等6項服務訴求“一鍵上傳”。目前，柯城全區通過“鄰禮通”共收集上報物業維修、緊急求救、社會治安等事件1.9萬件，辦結率98.3%，基本實現“小事不出格，大事不出社”。甚至像業主委員會選舉、民主議事這樣的小區大事，也能在“鄰禮通”上完成，落實涉及公共利益事項650件。

　　為民服務不僅要解決群眾身邊的民生小事，還要帶領大家一起謀發展。

　　盛夏時節，位於衢江畔的盈川村迎來了一撥又一撥遊客。這裡的民宿由運營公司統一打理。“我的第二、三層樓空著沒啥用，也租出去開民宿了。”閒置房屋變現，村民周連福每年能有1.5萬元的固定收益。盈川村通過摸清閒置文旅資源、閒置資産、閒置人力“三閒”家底，推動村企聯建、多村抱團聯片、村民多崗就業，實現了賓客鬧盈盈、群眾喜盈盈、口袋滿盈盈“三盈”。今年以來，全村共接待遊客25萬餘人次，帶動旅遊消費增長近400萬元，推動村集體經營性收入超60萬元。

　　“這是一個很好的探索實踐。”劉小康説，當地通過激活鄉村沉睡的資源，實現了“三民工程”和美麗鄉村、共同富裕一體化推進。

　　緊扣中心大局，“三民工程”正激發更多的場景應用。衢州在實施新時代“三民工程”中還持續深化黨建聯建和黨建共富工坊建設。比如，開化組建了“根源紅”共富工坊79個，累計提供就業崗位8271個，幫助600余名農村婦女、193名殘疾人實現了“家門口就業”。今年，衢州還將評選首批新時代“三民工程”示範村（社區）100個。

　　日前，衢州專門召開了新時代“三民工程”部署會，確定將以新時代“三民工程”為重要抓手，與深入貫徹落實習近平總書記關於“八八戰略”和“千萬工程”“浦江經驗”等重要指示精神相結合，謀劃開展主題教育。

　　“‘三民工程’是衢州深入實施‘八八戰略’、忠實踐行殷殷囑託的實際行動。”衢州市委書記高屹表示，深化“三民工程”，就是要走好新時代黨的群眾路線，在不斷優化基層治理中更好服務人民群眾，把為民服務做到老百姓心坎上，不斷密切與人民群眾的血肉聯繫。下一步，衢州將開展更多創新性探索，不斷賦予“三民工程”新的時代內涵，紮實推進“三民工程”常做常新、走深走實，努力打造黨建引領基層治理的“金名片”。

來源：浙江日報    | 撰稿：徐建國 于山 錢關鍵    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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