浙江省財政廳、省農業農村廳近日印發《關於健全完善財政金融協同支農長效機制的實施意見》，進一步強化財政政策與擔保、保險等金融工具有效銜接和密切協同，促進財政與金融資源互補、相互賦能，形成更加高效、更加協同的支農機制。《意見》將於8月31日起施行。

　　《實施意見》提出：

　　到2027年，浙江財政金融協同支農新格局基本形成，財政政策落實與金融工具應用高效協同。

　　政策性農業信貸擔保體系更加完善，省農業融資擔保有限公司年度擔保餘額達到200億元以上，省市縣協同、政銀擔合作支農模式實現農業大縣基本覆蓋；

　　農業保險保障體系更加完善，稻穀、小麥等主糧作物農業保險覆蓋率達到70％以上，生豬養殖保險覆蓋率達到90％以上；

　　農業農村投融資體系更加完善，農業農村重大投資激勵項目落地不少於200個，政府産業基金加大力度投資鄉村振興。

　　具體如何做？一起了解——

　　完善政策性農業信貸擔保服務體系

　　提升農業信貸擔保服務能力

　　因地制宜建設基層政策性農業信貸擔保服務機構，提升農業信貸擔保基層服務能力。各級財政部門要牽頭協調，積極推動建立與省農擔公司的合作關係。

　　優化完善政策性擔保業務體系

　　省農擔公司要持續調整優化現有業務體系，創新推廣基於數字化的農村家庭財務報表融資擔保模式，開發符合農業産業經營主體生産特點和農村信用特徵的擔保産品；並在主體自願的前提下，支援省農擔公司開發以財政支農項目為支援標的、以預期財政補助資金為還款主要保障的“財農貸”等産品，單一主體融資擔保額度最高不超過1000萬元。

　　在可持續經營的前提下，支援省農擔公司創新擔保産品，持續推進降費讓利，對政策性農擔業務貸款主體的擔保費率不超過0.8%，其中：

　　對低收入農戶，以及從事糧食生産、加工、倉儲等環節主體的擔保費率不超過0.5%；

　　被認定為擴中家庭的，給予優惠費率支援。

　　建立擔保風險補償獎補機制

　　對首次通過合作設立政策性農業信貸擔保風險池，建立起由當地政府、省農擔公司和合作銀行三方共擔風險分散機制的地方，省財政按風險池資金規模的50%給予獎補，最高不超過200萬元。

　　鼓勵各地根據政策性擔保業務發展情況，建立健全風險池資金持續補充機制。省級將綜合考慮各地政策性農業信貸擔保機構建設、業務開展規模、支援促進鄉村振興等情況，對年度政策性農業信貸擔保工作績效明顯的地方予以獎勵，獎勵資金主要用於補充擔保風險池。

　　推動政策性農業保險高品質發展

　　支援糧食等重要農産品保險擴面提質

　　持續擴大水稻種植保險覆蓋面，全省域推行政策性水稻完全成本保險，積極開展種植收入保險試點。鼓勵實施小農戶“整村參保、清單到戶”模式，鼓勵有條件的地方對小農戶特別是低收入農戶降低個人保費繳納水準。探索開展政策性生豬價格指數保險，有序發展漁業保險，優化開展畜禽養殖保險和林木綜合保險等。

　　完善補貼險種清單管理機制

　　鼓勵各地開發符合區域特色、主導産業優勢明顯、農戶投保意願強烈的地方特色農業保險産品。

　　進一步完善省級補貼險種和地方特色險種清單動態管理機制，對符合條件且實施效果好的創新險種，積極支援其按規定上升為省財政補貼險種，對不符合實際需求、農戶投保率低的保險産品，定期予以清理退出；對經濟效益較高的農産品，採用保險保費階梯式補貼方式，優先保障糧油作物和重要農産品保險。

　　優化提升農業農村投融資環境

　　持續擴大農業農村有效投資

　　聚焦高標準農田建設、數字農業工廠（示範基地）、農産品精深加工、預製菜、農産品冷鏈物流，現代種業發展、農業科技與農業機械、鄉村建設等鄉村振興重點領域，落地實施一批具有引領性、示範性和共用性的農業農村重大投資項目。同時，圍繞擴中提低，將項目實施帶動産業發展、解決農戶就業、促進強村富民等情況作為項目入庫的重要內容。

　　對納入省級農業農村重大投資激勵項目庫的項目，由省財政安排資金予以支援，其中：

　　特別重大項目省級激勵資金最高不超過5000萬元，鼓勵類項目省級激勵資金最高不超過2000萬元；

　　對在境內主機板、創業板、中小板等上市的農業企業，經審核後對其所在地區，由省財政按每家300萬元的標準給予激勵。

　　省級激勵資金主要由地方結合實際，從省審定的激勵項目庫中自主優選項目予以支援。

　　推進政府産業基金投資鄉村振興

　　加快健全完善省産業基金鄉村振興政策性項目運作機制，常態化開展項目推薦、審核立項、盡職調查、投資決策等工作，重點支援鄉村振興戰略涉及的重大産業項目、農業農村建設項目、農業科技創新和成果轉化項目。

　　深化財政金融協同支農數字化改革

　　夯實財政金融協同支農數字化基礎

　　以突出實戰實效、好用管用為導向，融合貫通“浙裏擔+農e富”“惠農直通車”“鄉村大腦”等省級系統平臺和“龍財通”“浙農補”“金田共用”等地方特色應用場景，實現系統共建共用、數據互聯互通。

　　推進制定規範統一的數據和服務標準，建立健全數據歸集、動態更新的有效機制，推進全省財政金融協同支農資訊數據庫建設。

　　提升財政金融協同支農數字化服務能力

　　聚焦支農政策落地、涉企資金撥付、補貼資金兌現等重點、難點和堵點，以新型農業經營主體需求為導向，迭代優化涉農政策發佈、推送、查詢和資金到賬通知等功能模組，進一步完善貸款申請、保險購買、損失理賠等網上辦事引導功能。

　　探索農村信用數字化評價應用機制

　　支援省農擔公司以“農業經驗+大數據演算法”，開發設計農村信用數字化評價模型。同時，以省農擔公司制定的家庭財務報表標準為基礎，為農村家庭建立信用檔案，以家庭信用擔保代替抵押風控，進一步降低政策性擔保門檻。

來源：中國網    | 撰稿：浙江發佈    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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