7月的最後一天，國家發改委醞釀許久的重磅文件，終於露出廬山真面目——7月31日，《關於恢復和擴大消費的措施》（以下簡稱《措施》）發佈。

　　文件從穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優化消費環境六個方面，提出20條恢復和擴大消費的措施。

　　今年以來，恢復和擴大消費成為貫穿全年的重要經濟工作，並在多個重磅會議被多次提及，國家發改委也曾多次對外透露，將抓緊制定出臺相關文件。

　　業界對《措施》也抱以了極大的期待。文件發佈之後，本端記者第一時間聯繫部分消費專家，一起剖析這個萬眾矚目的促消費政策，有哪些新幹貨。

　　熟悉中不乏新意

　　如果粗粗看一遍《措施》，會有撲面而來的熟悉感。因為在此之前，我國已經針對裏面提及的消費領域出臺過更為詳細的促消費舉措。

　　以位置最為靠前的大宗消費為例，6月以來，我國針對該領域密集發佈了一系列促消費政策——

　　6月中旬，商務部辦公廳等四部門發佈《關於做好2023年促進綠色智慧家電消費工作的通知》；

　　6月底，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，審議通過《關於促進家居消費的若干措施》；

　　7月下旬，《關於促進汽車消費的若干措施》《關於促進電子産品消費的若干措施》對外公佈，分別圍繞促進汽車和電子産品消費，提出10條、12條具體措施。

　　《措施》提到的服務消費、農村消費、新型消費，也或多或少曾被提及。

　　既然已有這麼多政策文件，為何還要在此時再出臺一份？

　　從發佈時間來看，當前距離中央政治局會議定調下半年經濟工作後不久。

　　中共中央政治局會議曾強調，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。

　　“如果説中央政治局會議是對下半年的消費工作進行定調，那麼《措施》是中央定調之後，對下半年消費工作的方向性統領，此前出臺的促消費政策可以看成是各個領域的落實細則。”浙江大學管理學院教授王小毅表示。

　　而從當前的消費形勢來看，出臺一個全面的系統性文件也十分有必要。

　　國家發展改革委副主任李春臨在31日舉辦的國新辦發佈會上表示，上半年國內消費市場整體處在恢復過程中，但也應注意到，一些消費品類增長勢頭仍不穩固，一些居民朋友的消費信心不強、顧慮不少，一些領域消費體驗不佳、感受不好，需要政策進一步加力。

　　“從當前的形勢來看，單一的促消費政策呈現了效應遞減的趨勢，而且這類政策更強調短期刺激作用。而當前消費形勢比較複雜，市場消費信心不足及預期轉弱，使消費市場的系統性自我修復，短期內面臨較大困難，更需要政策兼顧精準性、系統性和長遠性。”浙江工商大學現代商貿研究中心主任肖亮表示，《措施》既較好銜接了上半年出臺的汽車消費、家居消費等政策文件，確保了政策延續性，也針對上半年消費恢復不及預期等問題，強調促消費需要系統性思維，短中長期政策相結合，並全方位考慮供給與需求兩側有關制約消費恢復和擴大的相關因素。比如在正文開頭的總體要求中，提出優化就業、收入分配和消費全鏈條良性迴圈促進機制，這在此前促消費文件中是極少見到的。

　　動力源的轉換

　　《措施》最為關注的消費領域是哪些？呈現了什麼樣的趨勢？

　　從《措施》著墨較多的部分來看，大宗消費是重點，服務消費是熱點，農村消費是亮點。

　　大宗消費涉及領域廣，規模體量大，往往是支撐消費的基本盤之一，被放在《措施》中恢復與擴大消費工作的第一位，重要性不言而喻。

　　上半年，因房地産行業較為低迷，哪怕汽車消費取得了較好的表現，大宗消費整體表現還是不盡如意。《措施》對大宗消費的措辭，用的是“穩定”，未來還是以恢復為主。

　　服務消費與老百姓生活密切相關，也是今年表現最好的消費板塊之一。今年上半年，國內餐飲收入同比增長21.4%，國內旅遊總人次、旅遊收入同比分別增長63.9%、95.9%，已恢復至疫前水準。《措施》對服務消費使用的措辭是“擴大”，説明其仍是下半年的消費熱點。

　　農村消費是近年來才開始發力的消費領域，《措施》卻用了與大宗消費、服務消費一樣的篇幅，使用的措辭是“促進”，可見是未來被看好的消費增量。

　　從更加具體的舉措來看，專家們都認為《措施》並不是單方面強調提升居民消費意願，而是從實際需求出發，關注消費者對美好生活的追求。

　　比如穩定大宗消費部分，《措施》提出“支援剛性和改善性住房需求”，並進一步提出“穩步推進老舊小區改造”“在超大特大城市積極穩步推進城中村改造”等舉措。

　　“我國目前存在著大量的存量房，對這些房屋的改造既是老百姓客觀存在的現實需求，也是新形勢下拉動消費的重點領域，但國內很少有政策系統地探討這類話題。”肖亮表示，《措施》既考慮到了長遠抑制高房價的現實問題，又考慮了老百姓對高品質居住生環境的嚮往。未來，舊房改造及其帶動的家居等上下游産品消費或會成為恢復大宗消費的一個重要牽引。

　　在促進農村消費部分，《措施》提出“開展綠色産品下鄉”。

　　“綠色兩字，就能看出《措施》鼓勵的是優質産品進農村，而不是把差的産品送到農村。”王小毅表示，現在所説的恢復與擴大消費，追求的是理性綠色的消費，而不是奢侈浪費，追求的是消費結構的改變，而不是盲目地追求規模。

　　李春臨在發佈會上就表示，促消費政策不是所謂的“掏空錢包”“透支需求”，恰恰相反，促消費政策的出發點是幫助居民節約開支，買到物美價廉的商品，買到更有科技含量、更符合需求的新産品、新服務，避免不法“套路”、假冒偽劣等産品。

　　肖亮表示，在以往，國內擴大內需的動力源更多放在政府企業拉動需求上，是自上而下的，而不管是從中央政治局會議，還是剛剛出臺的《措施》可以看出，當前政府十分看重提高消費者收入，以及通過供給側改革來引導消費者主動釋放需求。“説明政府將促消費工作放在了一個更加客觀的位置去看待，這也更加有利於建立促消費的長效機制。” 

來源：潮新聞    | 撰稿：全琳珉    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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