中共浙江省委 浙江省人民政府

　　關於促進新時代紅十字事業

　　高品質發展的意見

　　（2022年7月29日）

　　紅十字事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，黨和政府歷來高度重視紅十字事業發展。為貫徹落實省第十五次黨代會精神，促進我省紅十字工作高品質發展，現提出如下意見。

　　一、總體要求和主要目標

　　（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和加強黨對紅十字事業的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，以保護生命和健康、維護人的尊嚴為主線，以數字化改革為引領，推動紅十字事業系統性重塑，著力構建適應新時代發展要求的省域紅十字工作發展體制機制，系統提升紅十字會履職能力和服務水準，全力打造“救在身邊”品牌，建設“群眾身邊的紅十字會”，為奮力推進“兩個先行”作出積極貢獻。

　　（二）主要目標。對標“五個群團”建設目標，瞄準高標準、高水準，力爭到2027年，全省紅十字事業高品質發展取得明顯實質性進展，應急救護知識和技能進一步普及，人道救助在第三次分配中作用更加明顯，紅十字救災救援能力持續提升，捐獻管理規範化建設不斷鞏固，紅十字會成為打造新時代文化高地、社會全面進步高地、促進全體人民全面發展高地的重要力量。到2035年，全省紅十字事業高品質發展取得更大成就，紅十字工作成為我省新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的亮麗風景。

　　二、主要任務

　　（三）高水準推進應急救護工作。堅持人民至上、生命至上，發揮各級政府在群眾性應急救護知識和技能普及中的主導作用，調動社會各界力量和資源，弘揚“人人學急救、急救為人人”的社會風尚，形成政府主導、部門聯動、社會協同的工作格局。加大向社會力量購買救護培訓服務力度，加強應急救護培訓基地標準化建設，更好滿足群眾就近就便接受培訓的需求。按行業落實主管部門責任，加強重點領域、重點人群救護培訓，科學布設自動體外除顫器（AED）。深入實施“生命守護”工程，推進應急救護培訓和管理模式改革，制定應急救護培訓省域標準，加強救護師資隊伍和救護員隊伍建設管理，提高全社會應急救護知識和技能普及程度。實施應急救護“第一響應人”計劃，探索“一鍵呼救”多跨場景應用，提高現場應急救護效能。

　　（四）提升人道資源動員能力。強化紅十字會保護生命健康職能，推動紅十字事業在打造“善行浙江”金名片中更好地發揮作用。健全完善相關政策舉措，支援紅十字會加強愛心資源開發，培育特色公益項目，放大項目籌資效應。支援紅十字會探索建立紅十字基金會，實施省市縣三級聯動、統分結合的人道救助機制，提高捐贈款物的使用效率。各級紅十字會要探索創新人道資源動員機制，提升網路籌資能力和水準，拓寬人道資源動員渠道；加強人道資源動員隊伍建設，提高人道籌資專業化、規範化水準；強化冠名醫療機構建設管理，發揮其在生命健康等公益項目中的作用。

　　（五）加強紅十字應急救援體系建設。重視發揮紅十字應急救援在政府公共應急救援體系中的重要作用，指導和支援紅十字會健全完善應急預案體系，細化工作規程，定期開展比賽演練。支援和保障紅十字會按規定履行相關社會團體業務主管部門職能，加強紅十字救援隊建設、日常管理和指揮調度，根據當地財力和紅十字事業發展需要，統籌加強紅十字救援隊訓練基地建設。加大對紅十字會救災物資儲備庫建設運維的支援力度，作為全省救災物資系統的有效補充。各級紅十字會加強應急救援標準化建設，探索“黨建+公益”紅十字救援隊管理模式，提高組織化程度，發揮紅十字救援隊在社會應急救援力量中的骨幹作用；完善符合自身職能特點和實際需要的儲備物資種類，調整優化儲備物資存量結構，利用數字化手段提高儲備物資管理的智治水準；優化應急物流體系，建立科學、規範、精準、高效的應急救災物資統籌調撥機制。

　　（六）高品質開展造血幹細胞捐獻和無償獻血動員。各地進一步加強對造血幹細胞捐獻和無償獻血工作的統籌規劃和組織協調，提高相關知識普及程度，鼓勵國家工作人員、現役軍人和高校學生等參與造血幹細胞捐獻和無償獻血。各級紅十字會、衛生健康部門等要加強協調配合，推動建立造血幹細胞捐獻和無償獻血一體化工作機制。鼓勵符合條件的市級醫療機構建設非血緣造血幹細胞捐獻愛心採集室，方便群眾就近完成捐獻採集。

　　（七）規範做好人體器官捐獻工作。支援紅十字會依法參與、推動遺體和人體器官捐獻工作，健全捐獻管理工作機制，完善組織體系。發揮紅十字會在人體器官捐獻獲取中的協調見證作用，完善器官捐獻協調員與器官獲取組織專職工作人員的分工協作機制，加強人體器官捐獻協調員隊伍建設和管理。推進縣級以上紅十字會捐獻業務能力建設，支援和保障市縣級紅十字會獨立開展本區域器官捐獻見證工作。深化部門協作，進一步完善衛生健康、醫保等部門與紅十字會人體器官捐獻登記資訊的互通共用機制。健全完善捐獻褒揚關愛機制，通過“生命禮讚”緬懷紀念等形式，倡導移風易俗，持續營造遺體和人體器官捐獻的良好氛圍。

　　（八）增強紅十字組織聯繫服務群眾能力。鞏固拓展紅十字“強基工程”成效，推進紅十字基層組織有效覆蓋。實施紅十字志願服務拓展工程，按專業、分領域發展志願者，組建志願服務隊伍，開展符合紅十字宗旨的志願服務活動。加強紅十字青少年工作，繼續深入開展面向青少年的生命教育活動，突出預防溺水、心理關懷、應急救護等內容，教育引導青少年珍愛生命、保護生命。支援紅十字會有效嵌入黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、農村文化禮堂及社區其他公共服務場所開展服務，加強紅十字窗口、服務站、城鄉社區“博愛家園”等建設。各級紅十字會進一步規範發展會員，加強會員管理，完善會員教育培訓服務體系，引導會員更好發揮作用。

　　（九）積極開展紅十字對外交流合作。支援紅十字會參與“一帶一路”同行計劃，結合企業“走出去”，加強與“一帶一路”沿線國家、國際友好城市的交流合作，參與國際人道救援，促進民心相通。加強與國外和香港、澳門特別行政區紅十字會、台灣紅十字組織的往來交流。

　　（十）重塑人道服務工作新格局。建設“數字紅會”，堅持統建共用，推進紅十字事業數字化轉型升級。要建好用好標準數據倉，建設以“救在身邊”為主題的多跨場景應用，開闢統一跑道，重塑新時代人道服務工作格局。用好“一地創新、全省共用”機制，打造一批滿足群眾需求、具有地方特色的場景應用，提升紅十字會服務效能。探索開展公開透明指數評價，推進“陽光紅會”建設，主動接受社會監督，回應社會關切。

　　（十一）建強紅十字會組織體系。加強紅十字會黨組建設，選好配強領導班子，健全黨組領導下的理事會、執委會、監事會體制機制。各級紅十字會要重視加強理事會建設，健全完善“理事辦實事”機制，推動理事更好履行職責。完善縣級以上紅十字會執委會結構。加強監事會建設，縣級以上紅十字會應明確承擔監事工作的人員力量。加強紅十字會幹部隊伍建設，加大教育培訓、幹部交流、實踐鍛鍊等工作力度，加強國際化、專業化人才培養，不斷提高紅十字工作隊伍履職能力和水準。積極推進清廉單元建設，持續打造“清廉紅會”。

　　（十二）推動紅十字文化傳播。支援生命教育體驗館、生命文化主題公園等文化傳播陣地建設，加強運營管理，普及生命教育，倡導新型生命文化觀，助力精神共富。宣傳部門加強對紅十字文化傳播工作的指導，弘揚紅十字精神，講好紅十字故事。各類主流媒體及時挖掘典型人物事跡，宣傳人道文化，積極凝聚支援紅十字事業發展合力。各級紅十字會要深入宣傳黨和政府的方針政策，深化紅十字理論研究，加強紅十字精神闡釋，積極助力提高國民素質和社會文明程度。

　　三、保障措施

　　（十三）加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視紅十字工作，將發展紅十字事業納入地方經濟社會發展規劃，在人員力量、工作經費、辦公場地等方面給予支援。繼續鞏固和完善紅十字會管理體制，確保縣級以上紅十字會做到有機構、有常務副會長和符合實際工作需要的專職工作人員，經費列入同級財政預算，依法獨立自主開展工作。積極推薦優秀紅十字會工作人員作為黨代表、人大代表和政協委員人選。有關部門要根據各自職能，積極支援紅十字工作，合力推動形成黨建引領、政府主導、部門配合、社會力量廣泛參與的紅十字事業促進機制和工作機制。

　　（十四）完善激勵機制。按規定程式對為紅十字事業作出突出貢獻的個人、法人或其他組織予以褒揚，對有突出貢獻的生活困難個人和家庭提供救助和幫扶。規範紅十字志願服務記錄和信用管理，建立完善紅十字志願服務激勵保障制度。有條件的地方可以探索將參與紅十字活動情況作為積分落戶、入職錄用等的參考。

　　（十五）強化法治保障。強化紅十字事業法治保障，加快推進相關立法進程，推動相關法律法規的貫徹實施。各級紅十字會要建立健全專家諮詢等制度，推進公職律師工作。深化“探索人道法”項目，為國際人道法研究、傳播和實施提供支援。加強紅十字品牌保護和聲譽管理，依法查處冒用、濫用、篡改紅十字標誌和名稱的違法行為，維護紅十字品牌形象，提高紅十字會的社會公信力。

來源：潮新聞    | 撰稿：浙江發佈    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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