一項開全國先河的“水質對賭”機制，已被13個流域、18個省份複製推廣，如今迎來新認證。

　　6月5日晚，浙江省人民政府、安徽省人民政府在安徽合肥簽署《共同建設新安江—千島湖生態保護補償樣板區協議》，四年前寫入《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》的謀劃即將變為現實。

　　新安江，發源於安徽省休寧縣，安徽段平均出境水量佔千島湖年均入庫水量的60%以上，上游水質關乎沿線生態與民生。

　　2012年，浙皖兩省正式啟動全國首個跨省流域生態補償機制試點。“對賭”機制採取“誰受益誰補償、誰保護誰受償”的原則：考核斷面年度水質達標，浙江每年補償安徽1億元，否則相反。

　　十年間，兩省已接續開展三輪試點，中央及浙皖兩省累計撥付補償資金57億元。而利用這些資金，黃山實施新安江生態補償項目350個，累計投入資金200余億元。如今，新安江飲用水水源地水質達標率達100%，每年送來近70億立方米優質水，千島湖總體水質保持I類水準。

　　“對賭”的另一面是合作。浙皖在交界口斷面布設9個環境監測點位，實現聯防聯控、數據共用；環保之外，杭黃在交通互聯、旅遊合作、産業聯動等方面協同，嘗試“上下游開展資金、産業、人才等多種補償”。

　　多種補償模式還在擴展和延續。

　　根據此次簽約，樣板區建設重點圍繞安徽省黃山市、宣城市和浙江省杭州市、嘉興市等地開展，著力推動産業對口合作和人才交流持續深化，促進綜合經濟實力和城鄉居民收入明顯提升、生態産品價值實現機制基本建立，完善市場化、多元化生態保護補償機制，基本形成一體化生態保護與協同發展新格局。

　　相較于前三輪試點，樣板區建設在補償標準、補償理念、補償方式、補償範圍等方面升級。

　　補償標準更高，從2023年開始，雙方每年出資額度從過去的最多2億元提升到4億元至6億元。補償理念更新，如創新引入産業人才補償指數M值，構建資金、産業、人才全方位的補償成效評價體系，作為兩省分配補償資金的重要依據。

　　補償方式更優，深入探索園區共建、産業協作、人才交流等多種合作方式，推動單一補償向綜合補償升級。補償範圍更廣，補償範圍由三輪試點期間的3市10縣擴大至4市34縣區。

　　“全新的制度設計，體現了激勵與約束並重，實現生態保護者與受益者之間的良性互動。”生態環境部環境規劃院政策所所長董戰峰表示，樣板區建設著力實施市場化、多元化生態補償機制，對我國其他地區推進跨省界生態補償機制具有重要借鑒意義。 

來源：潮新聞    | 撰稿：胡靜漪    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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