城市，是一個龐大而有機的完整生命體；而企業，則是這龐大生命體中至關重要的經濟細胞與活力源泉。

　　今年1月，杭州出臺《關於推動杭州總部經濟高品質發展的實施意見》，發佈總部經濟新政22條，並陸續出臺總部類商業商務用地出讓管理辦法等配套政策，著力打造全國一流總部經濟中心，充分發揮總部經濟在促進構建現代産業體系、融入全球産業鏈和供應鏈的積極作用。

　　為總部企業“量身定制”十個大“禮包”

　　此次通過謀劃創新一批、迭代升級一批、篩選梳理一批，形成了具有杭州特色的總部經濟支援政策。為總部企業“量身定制”的總部新政，可以概括為十個大“禮包”，包括企業榮譽、財政獎補、用地支援、用房支援、人才支援、企業便利、企業車牌、為企服務、載體平臺、産業生態等方面，充分體現了總部經濟政策創新性、整合性、系統性。

　　在企業榮譽方面，即每年開展總部企業認定和星級評定。經認定的總部企業，將在每年全市服務業發展大會上頒發標牌。其中，“五星級”總部企業的負責人還將被評為“杭州市卓越貢獻總部企業家”。

　　在財政獎補方面，即對總部企業予以財政獎補。主要包括4個方面：一是“星級培育”獎勵。全市設立1.2億元的星級總部獎勵資金，對評為“五星級”“四星級”和“三星級”的總部企業，分別予以500萬元、200萬元、100萬元獎勵。二是“科技研發”補助。對總部企業研發費用、科技研發項目、共性技術研發平臺創建、博士後科研工作站予以一定補助。三是標準化項目補助。主要包括標準制定補助、標準化試點示範補助、標準化組織秘書處單位補助等。四是上市融資補助。主要包括股改補助、上市補助、並購重組補助、再融資補助等。

　　在用地支援方面，即對總部企業重大項目予以用地支援。一是支援總部類商業商務用地“帶項目條件”出讓。具體參照《關於進一步優化總部類等商業商務用地出讓管理助力招商引資的通知》（杭規劃資源發〔2023〕13號），根據産業培育引進需要，細化規劃條件和項目要求、優化産權管理等條件，按程式進行總部用地出讓。二是支援列入重大項目計劃。優先支援符合條件的總部企業建設項目，申報列入省市重大産業項目計劃、省市縣長工程，對成功列入的優先予以用地保障。三是支援總部企業集約用地。鼓勵總部企業節約集約利用自有工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下提高現有土地利用率和容積率的，不再增收土地款。

　　在用房支援方面，即為總部企業提供辦公用房支援（支援對象為申報主體）。在杭州無自有辦公用房的“三星級”及以上總部企業（申報主體的杭州市內成員企業均無自有辦公用房），可享受租房、購房補助。一是租房補助。可按總部企業認定當年，不超過租金的50%予以補助，補助金額每年最高可達200萬元，最多不超過兩年。二是購房補助。在杭州首次購置總部自用辦公用房的企業，可按不超過購房價10%予以補助，最高可達3000萬元。享受購房補助的總部企業，在購房5年內不能出售或改變房屋用途。總部企業可以在租房、購房政策中自行選擇一項享受。

　　在人才支援方面，即對總部企業予以人才支援。在高層次人才分類評價中，根據總部企業星級評定結果，給予企業對應的人才自主授權認定名額，並享受相關人才政策。

　　在企業便利方面，即在交通出行、出入境等方面予以總部企業便利。一是提供企業車輛通行便利。總部企業名下的外地車輛，可以申請辦理小客車錯峰出行通行證，在全市總量範圍內，每個企業最多可以申辦3張。二是提供出入境便利。開設總部企業出入境中管辦證綠色通道，建立“一對一”專人聯繫服務機制，確保在5個工作日內審批簽發並完成制證。實施容缺辦證，如果總部企業無法提供境外業務往來或意嚮往來材料等情況，可通過提交商務部門商請函、企業承諾書來申請出入境辦證。對需要多次臨時入境的總部企業外籍員工、外籍客商，可以申請辦理入境多次簽證。對需要在我市長期工作和居留的總部企業外籍員工，可申請辦理多年期工作許可或工作居留類許可。

　　在企業車牌申領方面，即直接給予總部企業車牌。3月，市發改委、市交通運輸局等6部門聯合發佈《惠民生優化小客車其他指標若干政策措施》，總部企業可以根據在2022年度的納稅額和固定資産投資額等，直接獲得相應數量的小客車車牌。

　　在為企服務方面，杭州已將設立總部企業專員，常態化開展總部企業“三服務”活動，為總部企業在投資落地、開辦經營、工程項目審批等環節提供優質高效的服務。

　　此外，杭州還要打造一批總部經濟集聚平臺，並大力實施總部企業“星級培育”計劃“招大引強”計劃和“杭商回家”計劃，持續營造最優營商環境，建立總部企業招商清單，強化總部企業招商考核，推動一批優質總部經濟項目落地。力爭到 2025年，全市總部企業數量新增100家以上，百億級總部企業達60家以上，千億級總部企業達10家以上。 

來源：杭州日報    | 撰稿：韓中美 通訊員 杭發改 沈家祥 季一揚    | 責編：汪傑菲    審核：張淵

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