全國總工會近日組織開展了工會勞動法律監督十大優秀案例推選活動，從各地推薦的89個案例中，綜合考慮案例的典型性、示範性、影響力以及當地工作開展的規範性、創新性等多方面因素，選出了十大優秀案例。

　　天津市某公司安檢員工超時工作案

　　2022年2月，天津市總工會接到一封職工匿名信。來信反映天津某公司存在旅檢通道安檢人員長期超時工作、勞動強度過大等問題，並詳細描述了安檢人員主班補班工作時長、工作強度以及休息倒班等有關情況。接到來信後，市總工會及時啟動工會勞動法律監督程式，發送《工會勞動法律監督提示函》。同時，深入研判、細緻分析找準工時制度及執行問題，發送《工會勞動法律監督意見書》，提出安檢崗位綜合計算工時折算政策適用不妥、工作時長計算缺乏準確性和科學性、履行職代會程式不規範等三方面問題，要求公司整改。收到《工會勞動法律監督意見書》後，公司高度重視，明確提出並認真落實三項整改措施。一是根據旅檢通道崗位工作實際情況，調整綜合計算工時折算適用政策。二是加強人力資源精細化管理，科學準確做好工時核算工作，確保公開、公正，切實保障職工合法權益。三是進一步規範履行職代會程式，切實保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　2021年1月1日起，《天津市工會勞動法律監督條例》正式施行，天津市工會勞動法律監督工作邁入了法治化軌道。此案中，市總工會嚴格依照條例規定，及時啟動工會勞動法律監督程式，向用人單位發出《工會勞動法律監督提示函》，深入調查後向用人單位出具《工會勞動法律監督意見書》，切實將監督融入到維權服務工作的全鏈條，提升工會工作法治化水準，最大限度地減少苗頭性、傾向性、潛在性勞動用工風險隱患，維護勞動關係和諧穩定。

　　河北省衡水市開展工資支付專項監督為職工追回工資、保險待遇案

　　衡水市冀州區總工會在對某公司開展工資支付專項監督時發現，2018年12月至2019年5月，公司為職工楊某等9人發放的工資低於當地最低工資標準，且未如期繳納9人的養老、醫療、生育等社會保險費。冀州區總工會勞動法律監督委員會隨即組織對該公司在工資支付和社會保險費繳納等方面存在的問題進行梳理分析，並向該公司發出《工會勞動法律監督意見書》，要求15日內就相關情況進行答覆。因到期未獲答覆，2019年6月25日，冀州區總工會向區勞動監察大隊發出《工會勞動法律監督建議書》，提請其對該公司工資發放、社會保險費繳納情況進行勞動保障監察，並依法作出處理。在冀州區總工會和區勞動監察大隊的共同推動下，該公司為楊某等人補齊了工資差額，補繳了社會保險費。

　　工會勞動法律監督是工會組織積極參與社會治理、有效提升治理能力的重要載體和手段。多年來，衡水市冀州區總工會加強組織建設、健全聯動機制，通過創新開展聯合監督、定期監督、專項監督、綜合監督等，將監督“關口”前移，及時發現勞動關係風險隱患。對用人單位存在勞動違法行為的，運用“一函兩書”監督機制，加強與人社部門協調聯動，推動勞動法律法規貫徹實施，依法維護職工合法權益，提升了職工群眾的獲得感幸福感安全感。

　　上海市推動企業平穩實施改革調整案

　　2021年8月，上海市某企業因經營需要進行架構調整，擬裁減部分職工。靜安區曹家渡街道總工會了解這一情況後立刻組織力量到府開展工會勞動法律監督。由於該企業裁員人數達企業職工總數的25%，街道總工會會同區總工會勞動關係工作指導員以及專業的律師團隊，到府就企業職工安置方案提出建議、給予指導。該企業根據建議及時調整方案，並加強與職工的民主協商，最終確保企業改革調整平穩實施。

　　地方總工會充分發揮工會勞動法律監督作用，築牢勞動關係“防火牆”，把勞動關係矛盾風險隱患化解在基層、消除在萌芽狀態，生動展現了工會勞動法律監督在化解勞動關係矛盾、推動構建和諧勞動關係、維護地區穩定中的重要作用。一是織密工作網路，形成排查全面、預警及時的網格化管理模式。加強預警排查，通過摸排區域企業關停並轉等苗頭性問題，及時發現矛盾隱患，加強預警預防，採取有效措施。二是加強隊伍建設，打造敢於擔當、專業過硬的勞動法律監督員隊伍。充分發揮勞動關係工作指導員的作用，吸納具有豐富經驗的工會幹部、人事幹部等加入指導員隊伍，充實監督員的專業力量。三是整合各方資源，實現規範用工、維護穩定的勞動法律監督工作成效。勞動關係工作指導員、樓宇工會社會工作者、律師等協同配合，在監督過程中從不同層面發揮了重要作用，實現了“穩定勞動關係、維護職工權益、助力企業發展”的有機統一。

　　江蘇省江陰市某網際網路公司及入駐公司平臺企業用工“法治體檢”案

　　江蘇省江陰市某網際網路公司是一家一站式數字化整合公共服務平臺，目前入駐平臺企業1433家，註冊貨車司機1900多名。2021年3月，該公司向江陰市總工會“雲監督”平臺提出“法治體檢”申請。接到申請後，江陰市總工會組建了市鎮兩級工會勞動法律監督員、法律專家、志願者組成的監督小組，為該公司提供“法治體檢”等工會勞動法律監督服務。通過檢查發現，入駐平臺企業與貨車司機之間，絕大多數建立的是合作關係而非勞動關係，且合作協議僅涉及合作有關內容，沒有貨車司機權益保障的相關內容。監督小組從工會組建、職代會規範化召開、企業規章制度內容審議、工時制度等方面進行“一對一”監督指導，依法提出了整改建議。

　　江陰市總工會以幫助平臺企業規範勞動用工管理為出發點，抓住用工關係這一主線，通過查驗審核平臺企業與勞動者之間的合作協議、企業規章制度等，尋找問題隱患，製作“體檢報告”，開出“法律處方”，幫助企業建立完善“法律健康檔案”，從源頭上、制度上規範企業勞動用工行為，既維護了勞動者合法權益，也促進了企業健康發展，實現了勞資雙贏，促進了勞動關係和諧穩定。

　　浙江省東陽市總工會維護殘疾職工合法勞動權益專項監督案

　　2022年4月，東陽市總工會在勞動法律監督過程中，發現作為殘疾人集中安置企業的某公司違反《勞動法》《勞動合同法》等法律規定，未按當地最低工資標準向殘疾職工發放工資等問題線索。通過與檢察機關協作，運用檢察大數據法律監督手段查明全市33家用工企業普遍存在殘疾職工最低工資標準不達標、休息休假權被剝奪等違法問題，涉及殘疾職工300余人。隨後，市檢察院向市人社局發送行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其履行行政監管職責，在全市殘疾人集中安置企業開展殘疾職工合法權益保障專項整治。在專項整治過程中，市人社局邀請市總工會和市檢察院全程同步監督，督促殘疾人集中安置企業自查、核查和認真整改，確保全市33家殘疾人集中安置企業全部整改到位。

　　殘疾職工是職工隊伍的組成部分，依法維護殘疾職工合法權益是工會的職責所在。東陽市總工會依託與檢察機關建立的公益訴訟協作配合機制，通過數字化手段開展類案摸排，發揮公益訴訟檢察職能，督促相關部門開展專項整治，健全完善長效監管機制，以勞動法律監督機制手段創新深化殘疾職工權益保障，實現了政治效果、法律效果和社會效果有機統一。

　　福建省泉州市黃某等25人追索勞動報酬案

　　2021年10月下旬，黃某等25人到泉州臺商投資區職工法律服務一體化基地，反映被拖欠勞動報酬共約96萬元。接到投訴後，泉州臺商投資區總工會勞動法律監督員和法援律師立即深入企業開展調查。查證屬實後，區總工會勞動法律監督委員會向企業發出《工會勞動法律監督提示函》，並指派工會法援律師組織調解。在多次調解無果後，區總工會協助職工向當地勞動人事爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。同時，區總工會充分發揮“園區楓橋”機制優勢，就地組織仲裁員、人民調解員等多部門人員，在基地再次對當事人進行裁前調解，經不懈努力和持續跟進，25名職工最終拿到了被拖欠的全部工資。

　　堅持和發展新時代“楓橋經驗”，是推進基層社會治理現代化，促進社會和諧穩定的重要途徑。工會會同法院、人社、司法等單位建立職工法律服務陣地，形成“園區楓橋”機制，是新時代“楓橋經驗”在勞動關係領域的生動實踐，是維護職工合法權益、竭誠服務職工群眾，推動構建和諧勞動關係的積極探索和有益經驗。泉州臺商投資區總工會探索多元化解勞資矛盾一體化維權模式，聯合區綜治辦、民生保障局和法院，集中設置“兩室兩庭一站”，即職工法律援助室、職工勞資糾紛調解室、勞動仲裁庭、勞動法庭和臺籍職工法律服務工作站，建設職工法律服務一體化基地，為職工維權提供法律諮詢、調解、仲裁、訴訟“一站式”服務，促進了園區勞動關係和諧，得到企業、職工的廣泛歡迎和好評。

　　江西省九江市工會勞動法律監督維護職工工傷權益案

　　2019年7月，江西省九江市某金屬機械加工廠職工李某在作業中右手被機器砸傷致手指骨折。李某請求企業為其申報工傷，但企業以各種理由推脫。因企業未提供相關資料，人社部門無法為李某辦理工傷認定。九江市總工會接到李某求助後，迅即啟動工會勞動法律監督程式，向企業發送《工會勞動法律監督意見書》，為企業負責人釋明法律，同時向同級人社部門提出個案監督建議。在九江市總工會和人社部門的協作配合下，企業為職工出具了工傷認定手續，職工被認定工傷並獲得賠償。

　　實踐中，一旦企業怠于履行申報工傷及相關義務，職工往往只能通過仲裁或訴訟方式維權。為推動從立法層面解決這一問題，九江市總工會在《江西省企業工會工作條例》制定過程中，明確建議增加“職工發生事故傷害或者按照《職業病防治法》規定被診斷、鑒定為職業病，請求工會為其申請工傷認定的，工會應當收集、審查有關證明材料，並向社會保險行政部門申報。對不予受理或不予工傷認定的，社會保險行政部門應當向工會作出書面答覆”等有關內容，並最終被採納。通過工會勞動法律監督發現問題，系統分析問題，進而提出對策，再推動將具有針對性、可行性的對策轉化為具有普適性的法律規範，從個案法律監督上升至立法層面的制度設計，從源頭上解決一類問題，體現了工會勞動法律監督的重要使命和意義，也是工會組織發揮橋梁紐帶作用的具體體現。

　　山東省青島市某企業返聘人員權益保障案

　　青島市即墨區某大型服裝智慧製造企業有員工約2000人，勞動用工風險一直困擾著企業管理人員。2021年10月，即墨區總工會督促指導企業建立了工會勞動法律監督委員會，制定了企業工會勞動法律監督制度。企業工會勞動法律監督員在日常監督中發現，退休返聘人員張某、李某每天騎摩托車上下班，二人住址距離單位較遠，職業傷害風險較大。另據了解，張某曾在2020年12月因路面濕滑，上班途中騎摩托車摔傷。隨後，監督員將了解到的相關情況向企業工會進行了彙報，並建議企業為退休返聘人員購買僱主責任險。經研究，建議最終被採納，既保障了勞動者合法權益，又降低了企業勞動用工風險，實現了企業和勞動者的雙贏。該監督員也因此獲得了企業的“金點子”獎勵。

　　工會勞動法律監督過程中，發現企業存在退休返聘人員等無法納入現行工傷保險制度保障範圍的勞動者，可以通過建議企業購買僱主責任險、意外傷害險等商業保險方式，確保勞動者在發生職業傷害後可以獲得有效的補償救助。青島市即墨區總工會創新監督理念，打造勞動用工“法治體檢”品牌，指導轄區內已經建立工會的單位普遍建立勞動法律監督委員會，加強工會勞動法律監督員隊伍建設，通過日常勞動法律監督及時發現企業的“痛點”“難點”“風險點”，“對症下藥”，有力推動了職工合法權益保障和和諧勞動關係構建。

　　廣東省珠海市某公司職工聚集表達訴求案

　　2021年6月，珠海市金灣區總工會收到某公司職工來電反映，稱該公司自2021年3月開始安排100余名職工停工，原定於6月1日復工，但職工按時返崗要求復工時卻遭到公司拒絕，導致多名職工聚集公司門口表達訴求。區總工會當即啟動勞動法律監督程式，派出維權專員同區人社局勞動保障監察員等組成監督工作小組，及時處置糾紛。監督工作小組通過了解職工訴求、聽取企業回應等方式了解事實後，對公司安排部分職工停工休假的合法性問題提出監督建議，認為依據《廣東省工資支付條例》，公司若不能提供充分證據證明訂單不足導致停工的事實，將承擔由此帶來的法律後果。同時，要求公司在實施停工措施前充分聽取工會和職工意見，若需暫緩復工，應履行必要的通知義務。後經多次溝通協調，截至2021年12月底，約10名員工繼續留在公司上班，10名員工申請勞動仲裁，其餘職工與公司協商一致解除勞動合同。此後再未發生職工聚集表達訴求的情況。

　　近年來，受全球經濟下行、國際貿易摩擦及疫情影響，一些企業面臨訂單銳減、開工不足等問題，部分企業停工停産、安排職工休息休假，導致職工收入大幅減少，容易引發勞資糾紛，勞動關係面臨不少挑戰。珠海市金灣區總工會及時啟動監督程式，提出精準監督建議，提醒企業依法行使自主經營權，最大限度保障了職工合法權益，同時統籌處理好維護職工合法權益與推動企業發展的關係，有效促進勞動關係和諧穩定、健康發展。

　　陜西省總工會為新就業形態直播企業開展勞動用工“法治體檢”案

　　陜西某文化傳媒公司是一家全産業鏈型企業，因公司規模快速擴張，勞動用工管理方面存在勞動合同不規範等問題，曾出現因公司與主播之間對競業限制的對象、期限、違約金等約定不明晰，培養孵化的網紅主播“出走”，給企業造成經濟損失的情況。陜西各級工會專門組建以工會幹部、公職律師、專業律師為主體的“法治體檢組”，梳理企業勞動用工方面可能存在的問題，宣講勞動用工法律政策，對企業的管理運營合規性進行法律分析，提出整改措施，為某文化傳媒公司及其他新業態企業開展深度“法治體檢”，妥善化解了企業勞動用工管理方面存在的風險隱患，獲得企業和職工好評。

　　新就業形態勞動者權益保障是近年來工會工作的重點。陜西各級工會組建專業化勞動法律監督隊伍，通過體檢內容“五個一”，即為企業開展一次勞動用工法律風險體檢、為企業經營管理人員和職工開展一次法律政策宣講、為企業提供一次專業法律諮詢問答、為企業制定防範和化解法律風險的“法治體檢”報告一次、幫助指導企業按“法治體檢”報告規範整改一次，以及調研摸底、實地體檢、諮詢問答、梳理匯總、整改提高等體檢形式“五步走”，為新業態企業提供個性化定制服務，開展全方位體檢，幫助企業合規管理運營、規範勞動用工、解決糾紛爭議，有效維護了新就業形態勞動者合法權益。

來源：央視新聞    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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