“土耳其總統去看望了小女孩，目前孩子已經順利出院了。”近日，諸暨貴興救援隊收到幾張來自土耳其的照片。其中一張照片裏，土耳其總統埃爾多安前來看望10歲的艾查，雙手觸摸女孩臉蛋，向她表示慰問。

　　艾查，是諸暨貴興救援隊聯合其他救援隊伍在土耳其地震災區救出的小女孩，當時她已被困178小時，創造了生命的奇跡，贏得了國際社會的好評。

　　奮戰10個半小時救出艾查，成功救援一戶家庭共5名人員，協同其他組織成功搜救一名倖存者……在救援期間，浙江各個救援隊伍圓滿完成各項任務，展示了中國社會救援力量的獨特風貌。

　　這不是浙江民間救援力量第一次出現在國際救援中。此前的尼泊爾地震救援、寮國阿速坡潰壩救援、莫三比克颶風救援等行動中，都有他們的身影，一次次重大事件的救援，體現了浙江人的大愛與擔當，也展示了浙江社會救援力量的強大實力。

　　第一時間反應

　　高效救援受好評

　　土耳其地震，舉世關注。

　　2月6日，地震發生當天，浙江公羊救援隊就在應急管理部門的協調統籌下成立了搜救隊，第二天一早從杭州出發前往土耳其震中地區，成為首支抵達救援現場的中國社會救援力量。

　　奮戰6天，公羊救援隊累計救援倖存者9人。與此同時，諸暨貴興救援隊、蒼南壹加壹應急救援中心等數支浙江救援力量從各地出發趕赴土耳其多個地震災區展開救援。寧波、台州和衢州等地的藍天救援隊派出救援隊員，參與土耳其地震救援。

　　這場跨國救援，給身處困境的土耳其受災群眾帶去幫助，讓他們感受到了來自中國的愛心和善意。土耳其群眾也以樸素的方式，向中國救援人員表達肯定和感謝。

　　2月9日，公羊救援隊聯合當地救援隊，在一處民房成功救援一戶家庭5名人員，在送往醫院前，獲救的女主人微笑著向公羊救援隊隊員們豎起了大拇指。隊員們説，這個看似不經意的舉動，讓他們感到，所有的辛苦和努力都是值得的。

　　“土耳其救援，展示了浙江社會救援力量的精神風貌。”省應急管理廳應急救援和預案管理處負責人張生華認為，第一時間趕赴土耳其並開展卓有成效的救援，反映出浙江社會救援力量反應及時、專業能力強等特點。

　　截至2022年底，全省共有經各級應急管理部門資訊登記的社會應急力量266支，參與社會救援應急力量的人數為39885人。無論是隊伍數量還是參與人數，都位居全國前列。

　　這次土耳其救援，也是過去一次次救援行動中培養的救援能力的體現。公羊救援隊自2008年建隊以來，已成功完成四川汶川地震、重慶公交墜江搜救、泰國普吉島沉船搜救、莫三比克颶風救援等287次國內外應急救援任務，其中包括16次跨國出境救援任務，累計救援生命7888人。

　　諸暨貴興救援隊和蒼南壹加壹應急救援中心是200多支浙江社會救援隊中看似較為普通的兩支隊伍，但他們首次參與國際救援就展示了強大的救援能力。蒼南壹加壹應急救援中心協同其他組織成功搜救一名倖存者，諸暨貴興救援隊更是創造了小女孩被埋178小時後被救的生命奇跡。成立於2016年的諸暨貴興救援隊有220多名隊員，其中多名隊員持有國家級山地救援證、國家級地震救援證、國家水域救援證等資格證書，已發展成為一支擁有先進救援裝備，具備山地、水域、地震等綜合救援能力的救援隊，每年參與各類救援70余次。

　　在一次次救援比賽中的出色表現，從另一個側面反映了浙江社會救援力量的強大實力。2019年5月，全國首屆社會應急力量競賽在重慶舉行，浙江4支隊伍均表現搶眼。其中，浙江省公羊會公益救援促進會獲水域類競賽冠軍，仙居縣紅十字應急搜救隊獲得繩索競賽的第二名；2020年，全省社會應急力量參加全國首屆技能競賽，參賽隊伍取得水域類別第一、繩索類別第二和第七、破拆類別第七的好成績。

　　經濟基礎紮實

　　政府支援保障好

　　浙江的社會救援力量為什麼這麼強?在很多人看來，物質裝備之外，更重要的是浙江人的志願精神。

　　“什麼是志願精神？就是有需要的時候義不容辭。” 作為中國藍天救援隊馳援土耳其的隊伍成員，衢州市藍天救援隊隊員禚建和吾夢開回鄉被問起為什麼要前往這麼遠的地方從事救援，他們回答，遇到大災大難、遇到突發事件，總要有人挺身而出，他們願意成為這樣的逆行者。

　　“國際救援是構建人類命運共同體的具體表現，作為社會應急的救援力量，我們執行人道主義救援，遵循博愛、奉獻的志願精神。”參與這次土耳其救援的溫嶺市藍天救援隊隊員張丁戈也説，此次跨國救災，他們把中國的光帶到土耳其的災區，溫暖了土耳其災區人民的心，把土耳其的友誼帶回中國，這也是浙江人志願精神的一種體現。

　　中國傳統文化提倡天下為公、克己奉公，強調天下興亡、匹夫有責。志願救援行動中蘊含的奉獻、友愛、互助、進步的品質，是對中華優秀傳統文化的繼承和弘揚。無論是面對自然災害還是突發事件，浙江的一支支社會救援隊伍，不以山海為遠，竭盡己力，可以説是中國秉持的人類命運共同體理念在民間最生動的體現。

　　現在，志願浙江平臺註冊的國際志願者累計已有14634人，參與志願服務時長累計達10247小時。他們在疫情防控、社區服務、平安巡防等社會治理各領域發揮著積極作用。

　　“義利並舉”，是浙江民間志願救援的特色和動力。

　　民營經濟發達的浙江，一直“藏富於民”，無形中為浙江志願救援打下了堅實經濟基礎。這些隊員在救援中衝在一線，平日裏，他們可能是企業家、老師、醫生，只要救援工作有需要，他們都毫不猶豫地奉獻財力、能力和精力。

　　比如，公羊會創始人何軍是企業家，也是慈善公益家，他拿出自己經營企業盈餘的資金，投入到公羊會的各項公益救援和助老服務事業中。

　　再比如，諸暨貴興救援隊的隊員由退役軍人、戶外運動愛好者、公益愛心人士、個體工商戶等各行各業的人組成，大多有著不錯的經濟實力。隊伍成立之初，資金由隊員們自己籌集，隨著影響力的不斷擴大，吸引了一些企業的捐款，也有了部分政府的支援資金，但自籌比例依然佔85%左右。

　　政府部門的支援，為這些社會救援力量提供了有力的保障。從土耳其救援回來後，諸暨市文明辦為貴興救援隊送來了兩萬元的慰問金，同時還邀請貴興救援隊參加學雷鋒志願者日的活動，救援隊也被評為“最佳志願者組織”。該救援隊負責人説，從成立之初，諸暨各級政府部門就和他們進行了大量的互動，目前，他們已和各鄉鎮街道都簽訂了協議，每隔一段時間將為鄉鎮進行森林消防方面的培訓。而各鄉鎮也會為救援隊提供場地、資金等支援。

　　目前，民間救援發展的一大問題就是資金扶持的可持續性問題，各地政府和民營資本都在想方設法“出錢出力出政策”。比如，2020年，杭州市錢塘新區出臺政策，以購買第三方服務的方式，為社會應急救援行動提供資金支援和救援物資。

　　近幾年，浙江相繼出臺了《關於培育支援社會救援力量發展的指導意見》《關於進一步加強對社會應急力量參與救援活動管理的通知》等文件，明確社會應急力量救援隊伍發展的規劃目標、支援措施和建設要求，規範引導社會應急力量救援隊伍健康有序發展，推動社會應急力量救援隊伍有序有效參與現場救援。

　　正視自身不足

　　科學管理更規範

　　隨著浙江各支社會救援力量從土耳其安全返回，省應急管理廳應急救援和預案管理處負責人張生華心裏的石頭，也終於落了地。

　　“浙江的救援隊在土耳其奮力救援，我們也時刻關注著他們的安全和各項保障。”張生華説，社會救援隊伍的隊員、志願者們，有著理想和情懷，對救援也有很高的積極性和主動性。但救援畢竟是一件高風險的事情，不能僅憑一腔熱血、一片好心，更需要專業過硬。裝備、技術、團隊，缺一不可。這些救援隊伍出征海外，如何有效地與當地相關部門進行溝通，如何更好地和其他救援隊伍展開闔作，難免讓人有些心裏沒底。

　　浙江救援隊在土耳其交出了一張好的答卷，但是浙江社會救援力量存在的不足，依然不能輕視。張生華認為，近幾年，浙江社會救援力量發展迅速，但如果對社會應急力量救援隊伍培育引導不到位、建設管理不規範、主體責任不落實、保障措施不跟上、組織指揮協調不統一，很容易造成救援隊伍在參與搶險救援行動造成交通道路堵塞、災區秩序混亂、應急資源浪費、資訊發佈失真等現象，給災區搶險救援工作及社會帶來一定影響。

　　2019年，在應對超強颱風“利奇馬”中，全省社會應急力量救援隊伍踴躍奔赴颱風重災區、積極參與抗臺救災工作。但是，由於資訊不對稱、協調不順暢等問題，導致短時間較多社會應急力量“蜂擁而入”，一度出現交通堵塞、無序救援等現象。

　　諸暨市文明辦相關負責人對記者説，諸暨目前有5支社會力量救援隊，過去也曾發生過有些事故一哄而上，有些事故無人去的情況。這幾年，隨著救援力量變強，每支隊伍都有了各自輻射的鄉鎮街道，同時，應急管理部門將他們錄入了“浙江省應急救援調度平臺”，當突發事件發生時，統一調配，情況有了很大好轉。

　　張生華説，目前，社會力量參與國內重大事件的救援，需要接受應急部門的統一指揮和調遣，這樣可以避免一些無序的現象，各地都在努力完善救援體系，但針對國際救援，還缺少這樣的機制，各個隊伍都是自發前往。有的可能對困難缺少認識，有的對災區的政治、文化、風俗不夠了解，出意外的概率就相對較高。

　　從土耳其救援回來，諸暨貴興救援隊從其他國家的救援隊身上看到了自身優勢的同時也看到了自身的不足。

　　“一方面，我們的裝備雖然算得上先進，但對比國外的救援隊還有差距；另一方面，國外救援隊的紀律十分嚴明，我們就顯得有些不足，這些都是我們今後需要繼續強化的。”諸暨貴興救援隊隊員何佔鹵説。通過這次出國救援，他們認識到救援隊急需組建一支綜合實力過硬的先遣部隊。這次出征土耳其屬於臨時決定，從開始就遇到簽證及與對方的溝通等問題，這些都是需要在平時注意且有效解決的。

　　目前，不少社會救援力量也認識到了這些問題，正著手對現有裝備進行改進和升級，增加人員救援培訓，注重救援隊全方位發展提升。為了讓浙江的社會救援力量發展得更強，我省相關部門也從政策引導、資金支援等方面，進一步進行扶持。2022年，省應急管理廳、省財政廳、省民政廳、省紅十字會聯合印發《關於深化社會應急力量救援隊伍培育和管理的意見》，全面提高全省社會應急力量救援隊伍的綜合素質和救援實戰能力。接下來，省應急廳將會同省財政廳等相關單位，強化對社會救援力量的政策保障，把他們提供的救援服務納入政府購買範圍，為犧牲的救援人員評定烈士制定政策指導。

　　“希望通過大家共同的努力，讓浙江的社會救援力量更強大，也讓每一次救援能更加科學規範。”省應急管理廳相關負責人説。

來源：浙江日報    | 撰稿：王晨輝 幹婧 通訊員 鄭靈芝    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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