2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是“八八戰略”實施20週年，必將是充滿希望、充滿機遇、充滿豪情、充滿力量、充滿驚喜的一年。“八八戰略”是習近平總書記給浙江量身定制的，是浙江邁向現代化的總綱領總遵循，是我們取之不盡、用之不竭的寶貴財富。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實習近平總書記對浙江重要指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大精神和省第十五次黨代會、省委十五屆二次全會部署，動員全省上下踔厲奮發、鼓足幹勁，深入實施“八八戰略”，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，在中國式現代化新征程上幹在實處、走在前列、勇立潮頭。

　　立足新方位把握大邏輯，深刻認識強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升的戰略意義

　　我們所處的新方位是什麼？就是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，這是新征程，也是新方位。我們要把握的大邏輯是什麼？就是牢牢把握深入實施“八八戰略”、以“兩個先行”打造“重要窗口”。堅持創新這個第一動力、改革這個關鍵一招、開放這個必由之路，以感恩奮進的政治自覺增強發展自覺，以勇闖新路贏得發展主動，在高品質發展中實現“兩個先行”，努力開闢發展新境界。

　　第一，創新深化、改革攻堅、開放提升是深入實施“八八戰略”的關鍵之舉

　　二十年來，“八八戰略”的指引和實踐，給之江大地帶來了翻天覆地的變化。“八八戰略”指引我們“再造浙江”，全省GDP連跨7個萬億台階，發展實力顯著增強；指引我們創造美好生活，居民收入翻了兩番以上，老百姓日子越過越紅火；指引我們平安前行，浙江成為法治文明程度最高、最具安全感的省份；指引我們揚長補短，競爭優勢更加凸顯。現在的浙江，通江達海的區位優勢、集群配套的産業優勢、內聯外通的市場優勢、活力迸發的主體優勢、綠水青山的生態優勢、協調發展的佈局優勢、國家戰略的疊加優勢不斷顯現。所有這些，給我們很多的啟示，其中非常重要的一條就是，惟創新者強、惟改革者進、惟開放者贏。新征程上，續寫好“八八戰略”這篇大文章，必須在新的更高起點上，推動創新、改革、開放實現更大突破，全面激發活力、增添動力、提升創新力競爭力，努力構築高品質發展新優勢，奮力書寫新時代的新榮光，充分彰顯“八八戰略”的實踐偉力和真理力量，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江生動實踐，不斷取得新的重大標誌性成果。

　　第二，創新深化、改革攻堅、開放提升是紮實推進“兩個先行”的基本路徑

　　在高品質發展中實現中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，既要發展走在前，又要探路探在先，在中國式現代化新征程上浙江要打頭陣、當先鋒、作示範。這就意味著我們將不可避免地要面對別人沒有遇到過、其他地方沒有發生過、過往經驗也不能解決的問題，惟有創新破難、改革破題、開放破局，才能破解實施“兩個先行”必然面臨的諸多問題。創新深化、改革攻堅、開放提升是貫徹新發展理念、推進高品質發展、服務融入新發展格局的必由之路。創新深化是“兩個先行”的戰略核心，面對“兩個大局”，實力格局在變、競爭邏輯在變、發展任務在變，惟有不斷推進各方面創新，以發展理念、前進動力、突圍策略的系統性變革來主動應變求變，才能在危機中育新機、于變局中開新局。改革攻堅是“兩個先行”的強勁動力，面對與高品質發展、高品質生活相對應的高難度改革，惟有啃硬骨頭、闖深水區，全面發力、多點突破、蹄疾步穩，才能持續增強發展動力和活力，走出一條突破瓶頸、跨越升級的新路。開放提升是“兩個先行”的制勝法寶，面對前所未有的世界之變、時代之變、歷史之變，全方位提升我省開放水準顯得尤為重要、尤為緊迫，惟有更加堅定地擁抱世界，構築更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，才能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

　　第三，創新深化、改革攻堅、開放提升是奮力打造“重要窗口”的內在要求

　　習近平總書記賦予我們“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的目標定位。“新時代”是大背景，意味著必須把握時代脈搏、引領時代潮流、彰顯時代特色，生動展現新時代的中國風采；“全面展示”是大場景，意味著要全省域全方位全景式呈現中國式現代化，要在浙江能夠看到富強中國、文明中國、美麗中國、法治中國、和諧中國、數字中國、幸福中國的盛世景象；“中國特色社會主義制度優越性”是核心要義，意味著必須以省域層面的實踐範例和探索，彰顯中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。“重要窗口”建設是一項系統工程，必須正確處理現在和未來、有形和無形、全面推進和重點突破等諸多關係，尤其要抓牽一髮而動全身、綱舉目張加以推進。強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，就是要奏響“重要窗口”的最強音符，大力弘揚首創精神，敢闖敢試、敢為人先，勇當新時代“弄潮兒”，讓創新之聲、改革之聲、開放之聲響徹之江大地，讓勇於創新、銳意改革、包容開放成為時代潮流、時代價值。強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，就是要凸顯“重要窗口”的最亮標識，以創新深化持續擦亮創新浙江的鮮明標識，生動呈現新時代創業創新創造創富的美好圖景；以改革攻堅持續擦亮活力浙江的鮮明標識，進一步增添社會主義市場經濟的活力、靈性和韌勁，放大制度優勢、提升治理效能；以開放提升持續擦亮天下浙江的鮮明標識，浙江從來都是天下的浙江，浙江人從來心裏裝著天下，也敢於闖天下，要更好立足浙江發展浙江、跳出浙江發展浙江，全面展示中國開放大門越開越大的堅毅決心和奮進姿態。強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，就是要形成“重要窗口”的最大優勢，集中精力做好我們自己的事，不斷把創新之勢、改革之勢、開放之勢轉化為制度優勢，進而轉化為發展勝勢，以“浙江之窗”展示中國之治，以“浙江之答”回應中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，以省域實踐例證中國共産黨為什麼能、馬克思主義為什麼行、中國特色社會主義為什麼好。

　　強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，全面增強我省中國式現代化新動能

　　要立足中國式現代化大場景，對照黨的二十大和省第十五次黨代會確定的時間表、路線圖、任務書，以更清晰的目標、更明確的載體、更有效的機制，主動擔當、主動變革、主動作為。

　　第一，強力推進創新深化，加快打造高水準創新型省份

　　創新是社會進步的靈魂，是實現現代化的決定性因素。我們必須堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，著力破解全面創新的瓶頸制約，加快建設具有全球影響力的科創高地、創新策源地和國際重要産業創新中心，打造強勁活躍的增長極。

　　以更大力度實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，推動以數字經濟引領現代化産業體系建設取得新的重大進展。數字經濟是決定未來國際競爭力的關鍵賽道，是最具創新性成長性的新經濟業態。過去，數字經濟主戰場集中在消費網際網路領域，如今雲計算、大數據、物聯網、AI和區塊鏈等新技術迅猛發展，元宇宙、自動駕駛等新産業新業態新模式層出不窮，一個以算力為基礎，萬物感知、萬物互聯、萬物智慧的數字時代正在加速到來。我們要錨定主攻方向，聚力攻堅、創新突破，推動産業能級躍升、創新模式躍升、數字賦能躍升、數據價值躍升、普惠共用躍升，加快構建以數字經濟為核心的現代化産業體系。

　　要往“高”攀升

　　著力突破制約産業升級的技術瓶頸、動力瓶頸，全面提升數字經濟規模能級。搶佔關鍵技術制高點，以智慧視頻處理、高性能專用晶片、智慧系統與超級計算、大數據與雲計算、工業網際網路新型架構等領域為重點，集中力量突破“卡脖子”難題。搶佔産業集群制高點，加快建設具有國際競爭力的數字産業集群，做大做強特色産業集群，建成世界級新一代資訊技術産業群。搶佔未來佈局制高點，突出技術前沿性、需求突破性、影響顛覆性、價值戰略性和前景爆發性，超前佈局未來網路、第三代半導體、人工智慧、量子資訊、區塊鏈、元宇宙等未來産業群。

　　要向“新”進軍

　　充分發揮數字化的放大、疊加、倍增作用，搶抓新風口，催生新業態新模式，打造增長新引擎。重塑平臺新優勢，浙江是平臺經濟大省，要把握正確方向、政策導向，積極支援平臺企業突破關鍵核心技術制約，支援平臺企業向産業網際網路全面進軍，支援平臺企業進一步做優做強做大，在引領發展、創新創造、國際競爭中大顯身手，爭當規範發展模範生、創新發展領頭羊、融通發展支撐者。搶佔數字新賽道，完善工業網際網路平臺體系，大力發展個性定制、柔性製造等新模式，鼓勵網際網路醫療、微經濟、無人經濟、共用經濟等新業態，打造數字經濟創業創新高地。做強數字新基建，優化佈局新型算力網路，構築算網融合新底座，大力建設以5G、雙千兆為代表的網路基礎設施，加快佈局超算等新技術設施，建設長三角國家算力樞紐節點。激活數據新要素，打通數據生産要素的價值實現途徑，積極培育數據要素交換平臺，推進數據要素流轉市場化，拓展數據要素價值轉化應用場景，以數據的大規模集中和高維度應用全面推動全社會運作效率提升。

　　要以“融”提效

　　推動産業鏈上中下游、大中小企業融通創新，全面提升創新要素效能。推動數字經濟與先進製造業深度融合，大力推進“産業大腦+未來工廠”，促進産業全要素全鏈條高效協同，加快製造業高端化、綠色化、智慧化發展。推動數字經濟與現代服務業深度融合，實施數字生活新服務行動，創新發展新型業態，構建優質高效的服務業新體系。推動數字經濟與現代農業深度融合，打造全國數字鄉村引領區和未來農業工廠示範區，加快重塑現代農業産業體系、生産體系、經營體系。

　　以超常力度一體建設教育科技人才強省，推動世界重要人才中心和創新高地戰略支點建設取得新的重大進展。教育、科技、人才三者有機一體，構成現代化的基礎性、戰略性支撐。習近平總書記在黨的二十大報告中對教育科技人才戰略作了非常明確的強調。我們要一體謀劃、部署和推進，推動創新深化工作協調機制邁向更高層級、更高效率，推動政策向創新活動傾斜、資源向創新主體匯集、人才向創新平臺聚集，進一步放大集聚裂變效應。

　　要完善科創體系

　　實施“315”創新體系建設工程，打造“産學研貫通、上下游一體”的科創全鏈條。構建新型創新體系，打造三大科創高地升級版，加快突破15大戰略領域，增強國家戰略科技力量。加強基礎科學研究，完善重大科技基礎設施佈局，實施基礎研究提升計劃，打造大科學裝置群。提升科創平臺能級，做強以杭州城西為主平臺、寧波甬江和溫州環大羅山等為特色的科創走廊體系，努力創建綜合性國家科學中心。

　　要提升全域創新水準

　　深化開展人才發展體制機制綜合改革試點，鼓勵各地發揮優勢、錯位發展、相互促進，形成既有高峰、又有高原、各新其新、新新相映的生動局面。打造創新極，唱好杭甬“雙城記”，融入中央“3+N”建設體系，支援杭州、寧波打造人才集聚平臺，推動兩市進入國家創新型城市前列。提升創新群，支援湖州、嘉興、紹興、金華等國家創新型城市提能升級，支援溫州、台州爭創國家創新型試點城市，支援衢州智造智慧新城、舟山海洋科技創新中心、麗水浙西南科創中心建設。拓展創新面，鼓勵各地搶抓綠色低碳、數字變革新機遇，建設創新型縣（市），支援山區26縣和廣大鄉村開闢創新創造新賽道，拓展“兩山”雙向轉化新通道。

　　要加快創新主體升級

　　更好發揮創新主體特長優勢，促進跨界融合、強強聯合。科技型企業擴面提質，實施科技企業“雙倍增”升級版和科技領軍企業、專精特新“小巨人”培育計劃，做強創新主力軍。高校科研院所提檔升級，大力實施高等院校“雙一流196工程”，讓更多高等院校躋身全國一流、世界一流，提升科研院所水準。高水準建設高校特別是省屬地方高校，推動高校科研院所提檔升級，向“雙一流”堅定邁進。新型實驗室、新型研發機構提能提級，分梯次建設實驗室，打造以國家實驗室為引領的新型實驗室體系，做強做精高水準新型研發機構，培育在行業細分領域單點突破、具備國際領先水準的新型科研組織。

　　要集聚戰略人才

　　把人才作為強省之基、轉型之要、競爭之本，要聚天下英才而用之，浙江完全有條件也必須成為天下英才首選地。招才引才要更有力度，升級“鯤鵬行動”計劃，開展基礎研究人才、領軍型人才、鄉村振興人才引育和青年英才集聚行動，實施國家戰略人才力量引育工程，打造聚才磁場、人才高峰。留才用才要更有誠意，打好“政策牌、服務牌、暖心牌”，健全以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價機制，充分發揮高層次人才服務中心、人才發展集團和重點人才工作例會作用，要用心用情關懷人才、真心實意關愛人才、竭心盡力關照人才，視人才為真正的寶貴財富。育才選才要更有方向，注重培養傑出青年科學家、卓越工程師、高技能人才隊伍，造就一批具有全球視野、戰略思維和創新能力的新型企業家。加強人才政治引領，激勵引導廣大人才愛黨報國、奉獻敬業。

　　以非凡力度激發全省域文化創新活力，推動文化自信自強取得新的重大進展。要深刻認識文化是引領發展和社會變革的重要先導，是最基本、最深沉、最持久的力量，更好發揮浙江人文優勢，激發創新的人文精神力量，形成創新文化和文化創新雙向促進的生動局面。

　　要厚植優秀創新文化

　　堅持社會主義先進文化正確方向，深耕中華文化沃土，厚植浙江創新文化，推動創造性轉化、創新性發展，固創新之根、鑄創新之魂、揚創新之旗，要人人參與創新、人人競相創新、人人推動創新，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的價值取向，要有更加包容的心態，鼓勵創新、支援探索、寬容失敗，營造更加濃厚的創新創業創造氛圍。

　　要激活文化創新機制

　　堅持守正創新，釋放每一個文化元素的潛力，激發每一個文化主體的活力。完善文化管理機制，激發文化事業單位發展動力，完善有文化特色的現代企業制度，建立以創新力創造力為導向的激勵制度。優化文化服務機制，補齊文化設施短板，創新文化供給方式，構建開放多元、協同共進、充滿活力的公共文化服務體系。

　　要推進文化創新繁榮

　　以創新傳播引領人，打造深耕浙江、解讀中國、影響世界的重大傳播平臺，放大浙江創新聲音，講好浙江創新故事；以創新風尚涵養人，提升全社會科學文化素養，讓創新成為時代新風尚；以文化創意服務人，推進“文化+教育、旅遊、科技”等跨界融合，培育文創領軍企業。

　　第二，強力推進改革攻堅，加快打造高質效改革先行省

　　浙江是吃“改革飯”發展起來的，改革是浙江人的標識，是浙江人的氣概，也是我們繼續前進的不竭動力。要始終領改革風氣之先，著力破解深層次體制機制障礙，著力推動高水準社會主義市場經濟體制在浙江落地生根，把浙江打造成為集聚高端要素的磁場、創新創業的沃土、現代治理的範本。

　　要實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破。營商環境改革牽一髮而動全身，是思想觀念、領導體制、市場機制、治理方式的全方位變革，從而實現政府有作為、市場有效率、企業有活力，切實保護和發展先進生産力。要鐵心硬手，敢於動真、碰硬、真破題，提振信心、穩定預期，最大限度激發全社會創新創業創造熱情，把浙江打造成為貿易投資最便利、政府服務最高效、幹部作為最擔當、法治保障最有力、經濟生態最健康的營商環境最優省。

　　要打造最優政務環境

　　全面打響浙江“辦事不用求人、辦事依法依規、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環境品牌，持續擦亮“民有所呼、我有所應，民有所盼、我有所為”和企業“有求必應、無事不擾”的浙江名片。對標對表找短板，聚焦世界銀行營商環境新評估指標體系和全國營商環境評價新標準，把企業和群眾獲得感作為評價硬標準，完善我省營商環境“無感監測”體系，以評促改、以評促優。政策精準解難題，圍繞企業全生命週期，持續迭代企業急需、務實管用的政策措施，推動政策精準直達、高效兌現，變“企業找政策”為“政策找企業”。政務通辦提質效，推動全領域政務服務“一網通辦”“掌上通辦”，以營商微改革疏堵點，以“小切口”改革推進精細化治理。

　　要打造最優法治環境

　　法治是最好的營商環境，要切實做到依法辦事、保護有力，讓市場主體在法治軌道上放心投資、安心經營、專心創業。要依法行政，提高幹部法治思維、用法治方式處理問題能力，持續深化“大綜合一體化”行政執法改革等舉措，規範行政行為、決策行為、行政執法和司法行為，從源頭上防止有權就任性，減少和遏制侵害企業合法權益的行為。要包容審慎執法，推進企業糾紛處置便利化，把握創新發展與監管合規的平衡，做到執法既有力度、又有溫度，既依法依規、又人文關懷。要司法公正，堅定維護企業尤其是民營企業的合法財産權益、創新權益和自主經營權，用法治為他們保駕護航。

　　要打造最優市場環境

　　聚焦公平競爭，完善市場經濟基礎制度，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進“兩個健康”，讓市場主體預期更穩、信心更足、活力更強。設好“紅綠燈”，明確規則、劃出底線，完善資本規範運作機制，加大對初創企業、新興企業保護力度。暢通“要素流”，破除體制機制障礙，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。打好“信用牌”，深化信用浙江建設，弘揚誠信文化，強化守信聯合激勵、失信聯合懲戒，讓守信者走遍天下、讓失信者寸步難行。

　　要打造最優經濟生態環境

　　進一步優化産業生態、金融生態、物流生態，讓經濟生態成為企業良性發展、經濟行穩致遠的助推器。設施環境更硬，堅持適度超前，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，優化佈局、結構和功能，加快建成集約高效、經濟適用、智慧綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。産業環境更優，實施強鏈補鏈固鏈行動，延伸産業鏈、融通供應鏈、做強創新鏈、提升價值鏈，形成更具吸引力和競爭力的現代産業集群和科創高地。金融環境更好，深化融資暢通工程，加快建設數智化金融運作體系，全面推動金融數據、産業數據、企業數據、公共數據整合共用，全面提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度。投資空間更大，進一步降低門檻，鼓勵民營企業參與重大基礎設施、重大産業項目等建設。

　　要打造最優人文環境

　　堅持“兩個毫不動搖”，進一步營造幹事創業和尊商親商安商的濃厚氛圍。要傳承弘揚浙商堅韌不拔的創業精神、敢為人先的創新精神、興業報國的擔當精神、開放大氣的合作精神。要積極構建親清政商關係，深化“兩個健康”整合改革，完善聯繫企業、聯繫浙商機制。要視民營企業家為自己人，幹部要跟企業家交朋友，真心實意為他們排憂解難，同時又保持很清白很清純的關係，做到既親近又清純。要建立健全民企負面輿情研判聯動機制，加強對民營企業正面宣傳，降低負面噪音，注入強大正能量。

　　要實現共同富裕先行示範新突破。要堅決扛起共同富裕示範區建設的使命擔當，聚焦縮小“三大差距”主攻方向，著力構建橄欖型社會結構，大膽探索有利於共創共建共同富裕的體制機制，讓創富活力競相迸發、共富成果可及可感。

　　要深化“擴中提低”改革

　　共同富裕絕對不是劫富濟貧，絕對不是搞平均主義，不是簡單做分配文章，而是要鼓勵創新、創造、創業。要著力促增收，探索構建政府、社會、企業和個人關係的新規則新機制，鼓勵勤奮致富、創業致富、創新致富，倡導先富帶動後富、先富助力後富，創造更多致富創富機會，進一步打響“創業就業在浙江”品牌。著力拓渠道，聚焦重點家庭、重點人群、重點區域，打開介面、點穴推進，不斷提高低收入人群收入水準。低收入人群收入水準怎麼提高？決定收入有幾個要素，一是機會，機會要均等，給所有低收入人群提供均等的機會，包括從小受教育的機會；二是勤奮，勤奮致富，不勤奮不努力不奮鬥，機會就會白白流失；三是能力素質，要提升低收入者的能力，讓他們的腦瓜子活絡起來、身體強壯起來、能力強大起來。對低收入者要從這些方面去幫扶，而不是“躺著富”、養懶漢。通過深化“共富工坊”建設、幹部人才資源傾斜整合改革，更好推動共富資源整合融合；通過強村富民整合改革、共富基本單元建設，加快農業轉移人口市民化，多渠道增加中低收入群眾要素收入和居民財産性收入。著力優分配，抓好基本養老保險提標擴面，研究推進共富型現代財稅體制和家庭型財稅政策體系，探索更好兼顧公平與效率的初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。

　　要紮實推進公共服務優質共用

　　增進公共服務福利，推進公共服務優質化、均衡化。實施公共服務“七優享”工程，著重解決好群眾關心的教育、醫療、社保、養老、食品安全等實際問題，讓群眾看到變化、得到實惠。把好標準尺度，構建基本公共服務標準體系，加快建設“15分鐘公共服務圈”。增強暖心溫度，降低中低收入群體焦慮感、提升幸福感，實施辦實事、惠民生、暖民心行動，高品質辦好民生實事，探索“一老一小”整體解決方案。拓展覆蓋廣度，加強山區海島公共服務，加快優質醫療資源有序擴容和均衡分佈，促進基礎教育優質均衡發展和城鄉一體化。同時，要更加注重一體推進物質富足、生活富裕、精神富有，促進物的全面豐富和人的全面發展。

　　要完善民呼我為機制

　　讓基層訴求、百姓意願件件有著落、事事有回應。要通達民情，做深做優民情日記，構建渠道全整合、數據全歸集、辦理全閉環的民呼我為工作體系，形成群眾提、代表定、政府辦、公眾評的機制。要速辦民需，提升民呼我為預判功能，推進關鍵小事智慧速辦，健全解決急難愁盼問題常態化機制，把群眾的問題和需求清單變成幹部的履職清單。要共護民安，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進現代社區建設和網格智治，推進基層治理資源整合、力量融合、功能聚合，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體。

　　要實現數字化改革實戰實效再突破。浙江這些年系統推進數字化改革取得了明顯成效。下一步要把著力點放在急用先行、實戰實效上，大力提升邁向現代化的手段、方法和能力。

　　要在數字化全面貫通上下更大功夫

　　進一步打通省市縣鄉村和網格堵點，推動數字化改革落實落地。平臺要貫通，推動省市縣平臺一體化，提昇平臺大腦智慧化，打造集約高效、自主可控、開放相容的數智化支撐體系。數據要貫通，深化數據資源開放共用，健全數據回流和治理機制，提高數據供給品質和響應速度。應用要貫通，聚焦重大高頻應用，鼓勵各地優化適配性創新，推動管用實用的應用功能貫通落地。

　　要在數字化綜合整合上下更大功夫

　　統籌調度各方資源、系統推進各項工作，實現跨部門、跨領域、跨層級的高效協同。強化基層智治綜合整合，統籌黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務，按需下沉，推動應用越往下越綜合、越整合、越管用。強化場景應用綜合整合，圍繞服務管理對象全生命週期，打破條塊壁壘，整合多個“一件事”全鏈條閉環管理，找到最優路徑，實現最優解。強化工作體系綜合整合，建立任務清單、協同執行和閉環管理機制，推動工作由點及面、從點到鏈的整體躍升，形成縱向貫通、橫向協同、執行有力的高效執行鏈。

　　要在數字化建章立制上下更大功夫

　　制度體系是數字化改革實戰實效的根本保障。要深化提煉改革實踐，總結具有普遍意義的工作流程、經驗做法和改革路徑，以制度化方式沉澱固化系統性變革成效。要探索數據基礎制度，建立數據産權、流通、交易、收益分配和治理制度，拓展實現數據要素價值、全民共用數字紅利新路徑。要築牢數據安全屏障，完善數據安全制度規範、技術防護和運作管理體系，健全關鍵資訊基礎設施安全保護制度，全面提高安全風險防範能力。

　　第三，強力推進開放提升，加快打造高能級開放之省

　　開放發展是浙江經濟的鮮明標識。要著眼構建全方位全要素、高能級高效率雙迴圈，高品質參與“一帶一路”建設，主動參與國際競爭和合作，打造國內大迴圈戰略支點、國內國際雙迴圈戰略樞紐，更好服務和融入新發展格局，以開放紓發展之困、匯合作之力、聚創新之勢，不斷續寫開放圖強新輝煌。

　　實施“地瓜經濟”提能升級“一號開放工程”。改革開放以來，浙江抓住經濟全球化及國際分工機遇，創新市場和資源“兩頭在外”的高增長模式，形成了富有特色的“地瓜經濟”。習近平總書記對“地瓜經濟”作了科學精闢論述：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，為的是汲取更多陽光、雨露和養分，但它的塊莖始終是在根基部，藤蔓的延伸擴張最終為的是塊莖能長得更加粗壯碩大。浙江有600多萬浙商縱橫國內，200多萬浙商遍佈全球，這是寶貴資源。當前，面對百年大變局和全球經濟格局、産業佈局大變動，機遇和挑戰前所未有。我們必須堅持高水準“走出去”闖天下與高品質“引進來”強浙江有機統一，與時俱進推動浙江經濟、國內浙江人經濟、海外浙江人經濟深度融合、提升發展，加快向更好利用兩個市場、兩種資源轉變，加快由貿行天下向産行天下、智行天下躍遷，加快向制度型開放拓展，打造更具韌性、更具活力、更具競爭力的“地瓜經濟”。“地瓜經濟”是我們的特色、優勢，所以我們要把“地瓜經濟”提能升級作為“一號開放工程”。同時，要堅定不移以更大力度抓好其他開放事項，推動出口、進口、外資“三個爭先進位”，加快建設貿易強省、高層次對外投資策源地、高品質外資集聚地、民營經濟總部高地。

　　要推動主導産業的産業鏈供應鏈體系提能升級

　　浙江製造業這些年發展成效顯著，但還要深度參與全球産業分工合作，提高全球範圍內供應鏈協同和配置資源的能力。聯動實施品質強省、標準強省、品牌強省戰略，整合生産到消費各個環節，建立全球研發、生産和行銷體系，實現産品設計、採購、生産、銷售及服務全流程協同，推動産業合作由加工製造環節向合作研發、聯合設計、市場行銷、品牌培育等全球價值鏈中高端環節延伸。進一步支援企業參與境外油氣、礦産和農林漁業資源開發，佈局建設海外能源資源供應基地、糧油生産加工基地，推進能源資源進口多元化，提升産業鏈供應鏈安全保障能力。

　　要推動內外貿綜合實力提能升級

　　對外貿易是暢通雙迴圈的關鍵樞紐，也是我省優勢所在。要繼續大力推進“千團萬企拓市場搶訂單”，深耕歐美日等傳統市場，拓展東盟、非洲等新興市場，創新發展服務貿易、數字貿易，完善海外倉、境外行銷網路，推動外貿擴規模、優結構、提品質。鞏固拓展各類市場資源優勢，進一步增強義烏國際商貿城、紹興國際輕紡城等大市場功能，加快國際消費中心城市建設，讓更多城市成為國際消費中心城市，提升線上線下、境內境外市場的連結和融通能力，高效匯聚人流、物流、資訊流、資金流，更高水準“買全球、賣全球”。

　　要推動重要開放平臺提能升級

　　統籌對外投資和內源發展，推動各類平臺集約開發、功能互補、優勢疊加，構建高能級平臺體系。做強自貿試驗區，要強化片區聯動，打造高水準開放先行區和高品質發展增長極；推動新區、開發區轉型升級，提升發展綜保區等海關特殊監管區，打造“萬畝千億”高能級平臺。做強展會平臺，精心辦好中國—中東歐博覽會、世界網際網路大會、全球數字貿易博覽會等，更好發揮商會和僑聯等組織的作用。做強國家級境外經貿合作區，大膽探索國際産業園建設新模式、合作新機制，帶動浙江産品、服務、標準和模式輸出。

　　要推動企業主體提能升級

　　要有序引導企業國際佈局、高品質“走出去”，深入實施“雄鷹行動”，加快形成面向全球資源配置和生産服務的生態體系，培育一批世界一流企業、本土跨國公司和外向型企業。要做大做強鏈主企業、總部經濟，引導高端産業、創新成果、海外資源、境外利潤回歸浙江，把省內總部打造成為全球運營中心、管理中心和研發中心，提升現代産業集群國際競爭力。

　　雙迴圈戰略樞紐地位再提升。要提升在雙迴圈中的位勢，提高樞紐迴圈效率和水準，增強高端要素集聚和協同聯動能力，實現經濟迴圈和産業關聯暢通。

　　要推動大宗商品配置能力躍升

　　聚焦保障國家能源資源和糧食安全，推動大宗商品全産業鏈整合創新。要強化儲備，加快寧波舟山大宗商品儲運基地主體工程、油氣儲運基礎設施等項目建設，打造全國最大的能源資源保障基地。要做大交易，深化長三角一體化油氣交易市場建設，形成具有國際影響力的大宗商品價格指數體系。要創新模式，推進大宗商品收儲、輪換、動用機制改革，探索國儲商儲聯動新範式，爭創大宗商品特色自貿港。

　　要推動物流通達能力躍升

　　深化“四港聯動”，構建立足長三角、輻射全國、連結全球的現代物流服務體系。以實施世界一流強港和交通強省建設工程為抓手，完善集疏運體系，提升高端港航服務業，增強寧波舟山港“硬核”力量。以省內物流體系為基礎，提升義甬舟開放大通道輻射能力，加快推進金麗溫開放大通道建設，推動物流樞紐節點互聯互通，構建全域協同物流網。以國際物流體系為重點，支援杭州建設“高速高附加值”空港經濟區，提升“義新歐”班列，強化港口境外佈局，建強境外物流服務網。

　　要推動高端要素集聚能力躍升

　　開展“投資浙裏”全球大招商活動，全面引資引技引智引才，提升貿易投資合作水準。現在的招商引資並不是過去的簡單概念，而是招商引資、引智、引才，如果不看重這些，將沒有後勁、沒有新的支撐，所以招商引資工作各地要更加重視。要深化“鏈長制”，大力招引世界500強、跨國公司以及獨角獸、“隱形冠軍”等，形成“高大上、鏈群配”“企—鏈—群”協同發展格局。要聚焦大項目，推進有效投資“千項萬億”工程，千方百計引進重大項目特別是百億級項目。各地要牢固樹立“項目為王”的意識，以項目建設為大、以項目建設為要、以項目建設為尊，圍著項目轉、盯著項目幹，暢通項目“綠色通道”，以“大好高”項目建設引領帶動高品質發展。全力“引外資”，擴大製造業外資、高技術外資佔比，力推外資標誌性項目落地。

　　制度型開放再提升。制度型開放是增創國際合作和競爭新優勢的重要路徑。要對標全球一流，加快探索與國際接軌、具有國際話語權的制度體系，以制度創新開創高水準開放新局面。

　　要紮實推進貿易投資自由化、便利化

　　發揮自貿試驗區探路作用，強化自主性、原創性、整合性制度創新。貨物進出更便利，加強國際貿易“單一窗口”建設，深化通關一體化改革，創新對新業態新模式監管。資金進出更便利，深化跨境支付領域雙向開放，推動本外幣合一銀行賬戶體系自貿試驗區全覆蓋，推進跨境貿易投資高水準開放試點。人員進出更便利，暢通商務人員跨境交流渠道，建立境外人才工作和創業綠色通道。

　　要加大服務領域制度開放力度

　　加快形成市場更加開放、制度更加規範、監管更加有效、環境更加優良的服務業開放新格局。要寬準入，放寬科技服務、專業服務、商務服務等重點領域準入準營限制，支援跨境電商、綠色金融發展，建強國家特色服務出口基地，推進數字産品、數字技術和服務貿易發展，爭創國家服務貿易創新發展示範區。要優機制，加強數字貿易新規則研究，構建貿易標準框架體系，促進數據跨境安全有序流動，開展數字經濟開放壓力測試。要強治理，積極參與數字貿易國際規則制定，提升數字時代國際貿易規則的話語權和影響力，以浙江數字經濟先發優勢為國家參加全球數字治理作出新貢獻。

　　要加快構建開放風險防控制度體系

　　統籌發展和安全，堅持對外開放和風險防控一體推進，在擴大開放中動態謀求更高層次安全。完善産業安全機制，加強境外投資服務體系建設，維護企業海外安全；增強産業鏈根植性完整性，引導企業從“産業轉移”走向“産業升級”，在有序“走出去”的同時，把總部、研發設計、高端製造等留在浙江，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水準。完善風險處置機制，強化重點國別、重點産業、重點項目安全風險監測評估，引導企業“危地不往、亂地不去”，提升境外突發事件應急處置能力。完善合規管理機制，引導企業自覺遵守當地法律和風俗習慣，提升合規管理運營競爭力。

　　第四，強化創新深化、改革攻堅、開放提升的制度性、政策性、協同性、整合性，打造倍增裂變整體新優勢

　　創新、改革、開放都有制度性、政策性、協同性、整合性問題，各個方面都不是單打一的。創新深化、改革攻堅、開放提升三者內核相通、機制相連，你中有我、我中有你，需要標本兼治、遠近結合、相互協同、構建常態，形成制度性、系統性的成果；各領域都要貫通起來，各要素都要集聚起來。要堅持系統觀念，高位化調度、整合化作戰、扁平化協調、一體化推進，努力形成倍增裂變效應。

　　破解制度難題，增強制度供給能力。制度是根本性、全局性、穩定性和長期性的，一體推進創新深化、改革攻堅、開放提升必須聚焦制度性問題，突出制度建設主線，構建四梁八柱。創新深化要聚焦優化創新資源配置、激發創新主體活力、完善科技治理機制和教育、科技、人才一體推進機制來加強制度建設，著力構建全面創新的體制機制。改革攻堅要聚焦營商環境、共同富裕、數字化改革等重要領域和關鍵環節；要聚焦管理體制、運作機制、組織制度等方面，包括完善選人用人、考核評價和激勵懲處機制，推進國資國企、金融、投融資、公共服務領域改革等；要健全改革落實機制，提高改革執行力。開放提升要聚焦投資貿易便利化、服務業擴大開放、“一帶一路”高品質發展等重大領域加強制度建設，形成更高水準的開放型經濟新體制。

　　優化政策體系，強化政策協調配套。強化政策協同，對可能産生收縮效應的政策，要嚴格把關、審慎出臺；對有擴張效應的政策，要避免碎片化、提高含金量、嚴防政策不落地。同頻共振、同向發力，實現多目標動態平衡。優化出臺一批，對已出臺政策、標準進行梳理，廢除不合時宜的，圍繞新形勢新需求，不斷優化政策供給，強化精準定向支援。謀劃儲備一批，新的政策要有針對性，政策之間要配套，要能夠協同落地。堅持問題導向、需求導向，構建一體推進的政策工具箱。

　　構建協同機制，提升整體運作效能。橫向要到邊，加強部門間工作協調，強化各類平臺、抓手、要素的整合優化，形成創新深化、改革攻堅、開放提升高效協同、耦合推進的有效機制；縱向要到底，省市縣同步謀劃、壓茬推進，形成創新深化、改革攻堅、開放提升層層細化、滾動實施的有效機制，省市縣各級必須一起發力，確保各項工作步步為營、久久為功；條塊要聯動，政銀企社合心合力、聚焦聚力，形成創新深化、改革攻堅、開放提升一體貫通、整體推進的有效機制。

　　推進優勢整合，形成疊加放大效應。強化前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，更好認識把握自身優勢、鞏固現有優勢、發掘潛在優勢、創造新的優勢。推進多跨優勢整合，推廣各地創新的理念、思路和方法，形成局域帶全域的整體優勢。要鼓勵基層探索、基層首創。推進新老優勢整合，以滿腔熱忱對待一切新生事物，以新技術新模式深刻改變傳統生産生活方式和治理模式。推進上下優勢整合，發揮政策撬動效應，因地制宜提出具有針對性、操作性的重要抓手，同時確保上下銜接、左右配套、一體推進、放大優勢。

　　加強組織領導，匯聚高效協作、大抓落實、攻堅克難強大合力

　　全省上下要迅速行動起來，把心思集中在想幹事上，把膽識體現在敢幹事上，把能力體現在會幹事上，把“硬核”彰顯在幹成事上，進一步營造幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、群眾敢首創的氛圍，推動創新改革開放取得新的實質性突破。

　　第一，要形成大合唱

　　全省上下要團結奮鬥、共創未來，在助力大局中顯擔當、在真抓實幹中見真章。凝聚共識，深入實施“八八戰略”，強力推進創新深化改革攻堅開放提升的工作理念、思路、方案、舉措與習近平總書記對浙江工作的重要指示，與省第十五次黨代會決策部署完全一致、一以貫之。我們要形成共識，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成推動落實的穩定性、連續性、縱深性。攜手共進，堅持創新深化、改革攻堅、開放提升的“一盤棋”，堅持“一把手”抓“一號工程”，以一域之光為全局添彩。事業共創，深刻把握時與勢、洞察危與機，準確識變應變求變，弘揚首創精神，敢於説前人沒有説過的新話，敢於幹前人沒有幹過的事情，在其位就要盡其責、幹其事、建其功，尤其要善於以黨的創新理論指導新的實踐，運用蘊含在習近平新時代中國特色社會主義思想中的立場、觀點和方法，創造性落實中央和省委的決策部署，緊密結合各地各部門實際創造性開展工作。

　　第二，要推進大解題

　　奔著問題去、解決問題回，真心實意為市場主體、為企業和群眾辦實事、解難題。堅持問題導向，把調研解題作為開局第一步，找準問題、深挖根源，瞄準突破口、拿下攻堅點，為基層、企業、群眾解難。堅持目標導向，對標對表一流，構建定量與定性相結合的目標體系，以“幹就幹得最好、做就做到極致”的拼勁韌勁，努力創造新時代“第一等”的業績。堅持效果導向，推進全天候全過程全方位服務，訪賢于百姓、問計于基層、求知于實踐，重點解決求助無門、求解無方的頑癥痼疾和歷史遺留問題，以貨真價實的成效，檢驗三個“一號工程”的成色。

　　第三，要落實大閉環

　　樹牢“不抓落實就是失職，抓不好落實就是不稱職”意識，把功夫下在狠抓工作落實上，讓抓落實蔚然成風。壓實責任抓落實，主要負責同志要以上率下，以“頭雁效應”激發“群雁活力”。要加強統籌協調，完善領導機制，建立健全創新深化、改革攻堅、開放提升的組織體系、工作體系、政策體系、評價體系。要曬成績、比進度，進一步形成爭先創優、比學趕超的機制。勇於擔當抓落實，強化擔當作為、增強服務意識，引導黨員幹部樹立“有錯是過、無為也是過，有錯要問責、無為也要問責”的理念，讓不願擔當、不敢擔當、不會擔當的沒有地位、沒有市場。提升能力抓落實，既要有寬肩膀，也要有真本領，敢於在創新發展最前沿、改革突破深水區、內外開放第一線、項目建設主戰場接受鍛鍊和考驗，依靠頑強鬥爭打開事業發展新局面。強化督考抓落實，改革創新綜合考核機制，完善考核評價體系，真正達到“考準、考實、考嚴”的效果。要按照“四個堅持、八個不”的要求，樹立選人用人鮮明導向，激勵各級幹部以正確的方法、做正確的事情、下最大的功夫、求最好的效果，以幹部創先激發全社會創新創造活力，以幹部“一馬當先”引領高品質發展的“萬馬奔騰”。

　　（摘自易煉紅同志2023年1月28日在全省深入實施“八八戰略”強力推進創新深化改革攻堅開放提升大會上的講話）

來源：浙江線上    | 撰稿：浙江發佈    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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