龍年第一個交易日，證監會官網發佈消息：2月18日至19日，證監會召開一系列座談會，就加強資本市場監管、防範化解風險、推動資本市場高品質發展廣泛聽取各方面意見建議。

　　這是證監會黨委書記、主席吳清上任後，第一次向外釋放資訊。密集召開的座談會背後，是對市場各方意見的傾聽與關注，傳遞出不少各方如何共建市場的新信號。

　　信號一：座談會參與者涉及市場各方

　　證監會資訊顯示，此次密集召開的座談會由證監會黨委書記、主席吳清和領導班子成員分別主持，專家學者、中小投資者、上市公司、擬上市企業、證券基金經營機構、會計師律師事務所、私募機構、外資機構等多方代表參與，關乎多項資本市場關切問題。

　　信號二：從源頭提高上市公司品質

　　據了解，座談會上有參會代表建議，IPO應該首先重視品質，為投資者提供優質投資標的，對於新股上市後業績變臉應當加強遏制。

　　證監會稱，正評估總結近年來發行監管工作實踐，更加聚焦嚴把IPO準入關，研究完善相關制度機制，從源頭上提高上市公司品質。重點是更加突出發行上市審核監管全鏈條的把關，證監會、交易所、派出機構都會加強發行上市監管，壓實發行人第一責任和仲介機構“看門人”責任。

　　據了解，監管部門後續可能進一步加大擬上市企業的監督檢查力度，大力整治財務造假，對“帶病闖關”形成更有力的震懾，倒逼發行人提高申報品質、仲介機構提高執業水準。

　　信號三：加強上市公司全過程監管

　　據了解，參會代表對上市公司監管十分關注。

　　記者從證監會獲悉，對於各方深惡痛絕的財務造假等問題，證監會正在會同有關方面研究健全綜合懲防的機制，從公司內部治理、仲介機構把關、證券部門監管三道防線入手強化機制建設，努力實現業績穿透、數據真實，加強全方位立體式追責，對審計評估違法案件從重處罰和適用禁業罰等“硬措施”。對於欺詐發行、系統性造假和配合造假、財務“洗澡”等重點問題，將加強跨部門聯合防治、聯合執法，提高行政刑事銜接效率，提升“零容忍”執法效能，讓造假者及其“幫兇”真正痛到不敢再為。

　　對於控股股東、實際控制人等的違規減持行為，嚴格防範通過離婚、融券賣出、轉融通等各類變相、繞道減持行為。對於違規減持，將研究增強監管措施的及時性、有效性，例如責令違規主體購回股份、向公司上繳價差收益等。對於影響惡劣和拒不及時糾正的行為，將依法加大處罰力度。

　　對於投資者十分關注的分紅問題，監管部門可能進一步強化監管，讓多年未分紅或分紅率偏低的公司感受到強約束。同時，進一步督促績優上市公司提升分紅水準，推動結合半年報、三季報多次分紅。

　　退市事關投資者利益。監管部門正在研究優化退市指標，設置更加精準、匹配的退市標準，著重加大對財務造假公司的出清力度，同時完善吸收合併等多元退出政策規定，進一步削減“殼”資源價值，推動企業主動退市。

　　市值管理也是大家關心的重點之一，證監會前期已提出將推動上市公司提升投資價值。同時，對於借市值管理之名，實施虛假資訊披露、內幕交易和市場操縱等違法行為的“偽市值管理”，監管部門也十分關注，將從嚴打擊。

　　信號四：加強證券公司和公募基金監管

　　證券基金經營機構是資本市場重要參與者。據了解，證監會正在研究完善行業機構監管模式，健全機構、人員、業務等方面的制度體系，強化機構合規風控要求。同時，健全監管激勵約束機制，更加突出獎優罰劣，推動證券公司和私募基金能力提升。

　　目前，公募基金已經成為居民投資股市的重要途徑。證監會將加快權益類産品註冊節奏，進一步豐富寬基指數品種及對應期權産品供給，同時加強與相關部門協同，推動引入更多中長期資金入市。

來源：新華社    | 撰稿：辛文    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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