建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民
——中國高水準對外開放創造全球發展新機遇
中國對外開放的實踐表明，只有高水準對外開放才能實現高品質發展，才能有效應對日益緊迫的全球發展難題；只有推動建設開放型世界經濟，才能更好惠及各國人民。在當前複雜的國內外環境下，一個高水準開放的中國不僅將不斷推動自身經濟轉型升級與高品質發展，也將繼續成為全球共同發展的重要推動者。
築墻設壘嚴重阻礙全球發展進程
目前，發達經濟體已成為保護主義的主要推手。根據全球貿易預警發佈的數據，2008年國際金融危機以來，世界各國累計推出貿易干預措施8.3萬餘項，其中貿易保護主義措施6.2萬餘項，佔貿易干預措施總數的比例約為74.6%；發達國家累計推出貿易保護主義措施3.6萬餘項，佔同期全球貿易保護主義措施總數的比例為58.5%。少數大國熱衷於推行“築墻設壘”“脫鉤斷鏈”政策，在國際上大搞單邊制裁、極限施壓，使得開放型世界經濟遭受重大挑戰，嚴重挫傷全球經濟增長動力和可持續發展進程。
受民粹主義、單邊主義和保護主義驅動，美國成為全球共同開放的最大阻力。2008年國際金融危機以來，美國累計推出貿易保護主義措施8234項，其數量居全球首位。特朗普政府上臺後，美國加速“脫鉤”進程，在經濟和科技等領域出臺了大量以狹隘的本國利益為出發點的逆全球化政策，加大限制産品、資金、人才、數據等要素的自由流動，導致全球生産和交換活動受到嚴重干擾和阻礙。例如，以貿易逆差為由對多國採取加徵關稅等貿易保護措施，以國家安全為由加大外商投資限制，以保護智慧財産權為由對他國開出天價罰單並實行技術封鎖。
拜登政府上臺後，美國聯合盟友建立了一系列封閉、排他的小圈子、小集團，並在盟友和夥伴國之間推進所謂的“友岸外包”戰略。2021年6月，美國與歐盟宣佈啟動貿易和技術委員會(TTC)，以促進美歐之間的創新、投資和供應鏈。2022年5月，TTC舉行的第二次部長級會議強調，美歐夥伴關係是其共同的力量、繁榮和致力於自由、民主和尊重人權的基石，主張將供應鏈轉移到可信賴國家。同月，美國正式啟動將中國等重要地區國家排除在外的“印太經濟框架”，試圖拉攏部分國家“圍堵中國”，打造受美國掌控的全球産業鏈供應鏈價值鏈。美國還強化了“五眼聯盟”，組建美日印澳“四邊機制”和“四方晶片聯盟”，拼湊美英澳三邊安全夥伴關係，到處製造分裂，將經濟全球化推向歧途。
這些日益盛行的築墻設壘行徑，不僅嚴重破壞公平開放的國際環境、阻礙全球發展進程，也使發達經濟體自身利益受到了損害。近年來，受保護主義影響，全球貿易投資增長乏力，全球發展動力也明顯不足。2022年10月，世界貿易組織(WTO)預計2022年國際貨物貿易量增長3.5%，較2021年下降6.2個百分點；同月，聯合國貿發會議(UNCTAD)報告預計，2022年全球外商直接投資規模將出現下降，最多與上年持平。2023年1月，世界銀行《全球經濟展望》報告將2023年全球經濟增長預期下調至1.7%，遠低於2022年6月預計的3.0%。其中，預計新興市場和發展中經濟體經濟將增長3.4%，發達經濟體經濟增長0.5%。作為主要發達經濟體，美國經濟增長預期為0.5%，歐元區為零增長。在此背景下，一些發達國家極力逃避國際發展責任和阻礙國際發展合作，導致全球共同發展和落實2030年可持續發展議程面臨巨大挑戰。
高水準對外開放成就中國新發展
黨的十八大以來，中國實行更加積極主動的開放戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網路，加快推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共産品和國際合作平臺。隨著一系列高水準對外開放政策舉措落地落實，中國經濟社會發展保持良好勢頭，成為引領全球發展的重要動力。
儘管全球範圍內逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，但中國的開放水準持續提升。根據中國社會科學院世界經濟與政治研究所和虹橋國際經濟論壇研究中心共同發佈的《世界開放報告2022》，2020年世界開放指數為0.7491，比2019年下降0.02%，比2015年下降1.5%；但中國的開放指數從2012年的0.7107提升至2020年的0.7507，提高了5.6%，成為全球共同開放的重要推動力量。同時，中國還探索了一批突破性、引領性改革和高水準開放舉措。截至2022年，中國共設立21個自貿試驗區；《市場準入負面清單(2022年版)》列有禁止準入事項6項和許可準入事項111項，與2016年《市場準入負面清單草案(試點版)》相比縮減比例高達64%。中國還實現了自貿試驗區負面清單製造業條目清零，並在海南自貿港推出全國第一張跨境服務貿易負面清單。
如今，中國已成為140多個國家和地區的主要貿易夥伴，貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，並形成了更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。2022年，中國對外貿易規模再創歷史新高，連續6年保持世界第一貨物貿易國地位。海關總署數據顯示，2022年中國貨物貿易總額首次突破40萬億元人民幣關口，在2021年高基數基礎上繼續增長7.7%。同時，中國吸收外資和對外投資合作繼續保持良好增長勢頭。中國商務部數據顯示，2022年1至11月，中國實際使用外資金額1.156萬億元人民幣，按可比口徑較上年同期增長9.9%；折合1780.8億美元，較上年同期增長12.2%。同期，中國對外非金融類直接投資6878.6億元人民幣，較上年同期增長7.4%；折合1026.6億美元，較上年同期增長3.6%。
在高水準對外開放中，中國經濟社會發展取得了一系列顯著成就，中國已成為過去百年中經濟總量最接近美國的國家。2012至2021年間，中國國內生産總值(GDP)從54萬億元增長到114.9萬億元，佔世界經濟比重達18.5%，提高7.2個百分點，穩居世界第二位。2021年，按市場匯率計算的中國GDP總量達到17.8萬億美元，相當於美國GDP的77%。這一比重打破了日本曾在1995年創造的佔美國GDP比重為72%的最高紀錄，從而成為過去百年來第二大經濟體佔美國經濟總量的比例達到的最高水準。中國GDP總量自2010年超過日本成為第二大經濟體後，2014年達到日本GDP總量的兩倍以上，2021年達到日本GDP總量的3.6倍，預計2022年將達到日本GDP總量的4.3倍。
以高水準開放推動全球共同發展
根據世界銀行的測算，2013至2021年間，中國對全球經濟增長的平均貢獻率達38.6%，超過七國集團成員貢獻率的總和。中國是當之無愧的全球經濟增長的第一動力，是引領全球發展的“火車頭”。中國打造的一系列面向世界各國開放的國際合作平臺，更是為促進全球共同發展發揮了不可替代的重要作用。
中國提出的“一帶一路”倡議已成為構建全球夥伴關係的團結之路、加強互聯互通合作的共贏之路、促進全球可持續發展的希望之路。截至目前，中國已經同151個國家和32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。世界銀行研究報告顯示，“一帶一路”倡議將使相關國家760萬人擺脫極端貧困，使全球貿易增長1.7%至6.2%，使全球收入增加0.7%至2.9%。在經貿合作方面，“一帶一路”倡議始終堅持開放合作，貿易投資保持強勁增長動力。中國海關總署數據顯示，2013至2022年中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿易額年均增長8.6%；2022年，中國與沿線國家貨物貿易額達13.83萬億元，創歷史新高，較上年增長19.4%；中國與沿線國家貨物貿易額佔中國貨物貿易總額的比例達32.9%，較倡議提出的2013年上升了7.9個百分點。中國商務部數據顯示，2022年1至11月，中國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資額為191.6億美元，較上年增長6.5%。
中國倡議創建的亞投行始終堅持開放包容、合作共用，積極拓展夥伴關係，深入參與全球發展議程。目前，亞投行已由57個創始成員發展到來自全球六大洲的106個成員，成為全球第二大國際多邊開發機構。截至2022年年底，亞投行共批准202個項目，融資總額近389億美元，撬動總投資超1000億美元，惠及全球33個國家，有力推動了相關國家能源、交通、水務、通信、教育、公共衛生等領域的基礎設施建設與經濟復蘇。
中國還創辦了全球首個以進口為主題的國家級博覽會，為同世界分享中國市場機遇、推動全球共同發展提供了新機遇。2018年以來，五屆中國國際進口博覽會累計意向成交額近3500億美元，約2000個首發首展商品亮相，讓中國大市場成為世界大機遇，釋放了中國全面擴大開放、加強國際合作的積極信號。
展望未來，中國將堅持高水準對外開放，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。隨著疫情防控政策的持續優化和一系列高水準對外開放政策的逐步出臺落實，中國將以更高品質發展為全球發展注入更多動能。
(光明日報 作者：徐秀軍，係中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、國家全球戰略智庫研究員)