作者：北京師範大學一帶一路學院執行院長 胡必亮
編者按：2013年秋，習近平主席提出共建“一帶一路”重大倡議。9年來，共建“一帶一路”一步步走深走實，成為各國共同的機遇之路、繁榮之路。正如黨的二十大報告指出的，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共産品和國際合作平臺。今天，人民論壇網推出北京師範大學一帶一路學院執行院長胡必亮的解讀文章《為什麼要推動共建“一帶一路”高品質發展》。
黨的二十大報告對過去9年“一帶一路”建設工作做出高度評價，認為“共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共産品和國際合作平臺”。為什麼深受歡迎？對於我國而言，“一帶一路”建設有利於全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興；對於其他參與共建國家而言，共建“一帶一路”，則有利於直接為這些國家及其人民帶來實實在在的好處，促進這些國家的經濟社會發展，同時增進這些國家及其人民之間更加緊密的聯繫，最終助力推動構建人類命運共同體。因此，黨的二十大報告明確指出，在我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的過程中，要“推動共建‘一帶一路’高品質發展”。
“一帶一路”倡議是我國今後相當長時期對外開放和對外合作的管總規劃。黨的十一屆三中全會以來，對外開放一直都是我國的基本國策。黨的二十大報告又一次指出：“中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民”“我們實行更加積極主動的開放戰略”“形成更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放格局”，並提出要“推進高水準對外開放”，包括“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”等。要真正落實好對外開放基本國策和開放戰略，當前和今後相當長一段時期的一項重要工作，就是要充分利用共建“一帶一路”國際合作平臺，促進共建“一帶一路”高品質發展。習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會上強調，通過共建“一帶一路”，提高了國內各區域開放水準，拓展了對外開放領域，推動了制度型開放，構建了廣泛的朋友圈，探索了促進共同發展的新路子，實現了同共建國家互利共贏。這一論述把共建“一帶一路”與實施我國對外開放戰略之間的關係講得非常清楚了。
從實際情況來看，共建“一帶一路”國際合作平臺已凝聚了150個國家（包括中國在內）。從國際視角看，共建“一帶一路”對於我國今後相當長時期推進對外開放和對外合作具有十分特殊的極端重要性。
共建“一帶一路”是我國加快構建新發展格局的重要有機組成部分。黨的二十大報告指出：“高品質發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”要實現高品質發展，目前最重要的一項工作就是要加快構建新發展格局，也就是加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。很顯然，我們要構建的新發展格局並不只是孤立地做大做強國內市場，而是要像二十大報告所説的那樣，“依託我國超大規模市場優勢，以國內大迴圈吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應”，充分重視“提升國際迴圈品質和水準”。也就是説，在我們所要構建的新發展格局中，國內迴圈和國際迴圈是兩個緊密聯繫而不可分割的重要組成部分，需要同時促進其健康發展。
從現實情況來看，東盟十國都已加入共建“一帶一路”國家行列。從1991年到2021年的30年間，雙邊貿易額從79.6億美元增加到8782億美元，增長超過100倍。2020年和2021年，雙方已互為第一大貿易夥伴；同時，30年間的雙向累計投資額也達到了約3000億美元。從2021年1月1日開始,《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）新制度合作框架對東盟十國和中國、日本、紐西蘭、澳大利亞和南韓逐步生效，這將進一步提升中國與東盟國家之間以及整個亞洲地區的貿易和投資便利化水準，也有利於更好地促進中國與東盟國家之間在共建“一帶一路”方面的高品質合作。相應地，通過高品質共建“一帶一路”，建設更好的區域互聯互通基礎設施（如共同打造高品質的國際産能合作示範區等）也將為中國與東盟國家以及整個亞洲建設更加開放、深入的合作夥伴關係注入新動力，為促進這一地區更加開放包容的發展提供強有力的支撐，同時也將直接有利於推進我國貿易投資進一步優化升級，有利於加快推進我國貿易強國建設進程。
中亞五國的情況也很類似。中國與中亞五國建交30年來，同中亞五國貿易額增長100多倍，對中亞五國直接投資存量超過140億美元。中亞五國也都是共建“一帶一路”國家，除了貿易和投資外，還共同建成了像中國-中亞天然氣管道、中哈原油管道、中吉烏公路、中塔公路、安格連-帕普鐵路隧道等許多大型項目。今後的合作重點是加快推進中吉烏鐵路項目，推進中國-中亞交通走廊建設，加快中國-中亞天然氣管道D線建設，積極推動“中國-中亞”鐵路集裝箱運輸，使中國與中亞國家之間的互聯互通更加緊密、更加安全高效，使中亞作為歐亞大陸交通樞紐的作用得以更好發揮。這些都將對促進我國與中亞地區之間的經濟迴圈乃至促進我國與整個歐亞大陸之間更加良好的經濟迴圈起到十分積極的作用，進而為促進構建我國新發展格局作出重要貢獻。同樣的，通過推動共建“一帶一路”而進一步提升中非、中拉互聯互通水準和層次，也將直接對我國構建新發展格局起到積極促進作用。
共建“一帶一路”是實現中國式現代化的應有之義。黨的二十大報告提出了新時代新征程中國共産黨的使命任務，高度概括了中國式現代化的五大特徵，進一步指出了中國式現代化的本質要求。中國式現代化其中一個十分重要的特徵就是：“中國式現代化是走和平發展道路的現代化”，我們是在維護世界和平與發展的前提下，通過合作共贏的方式實現自身現代化。共建“一帶一路”，就是通過合作共贏方式促進參與共建各方實現國家現代化的典型案例。從近十年的共建歷程與實際績效來看，中國式現代化得以進一步推進，一些參與共建國家的現代化水準也得以顯著提升。譬如，位於我國周邊的巴基斯坦、越南、寮國、柬埔寨、泰國、尼泊爾、蒙古國、哈薩克、吉爾吉斯斯坦、塔吉克等國都通過積極參與共建“一帶一路”而使這些國家的交通、通訊、電力供應等基礎設施條件大為改善，這些國家的人民在追求現代幸福生活的道路上邁進了重要的前進步伐，探索出一條通過深度國際合作實現互利共贏的新型現代化道路。
在中國式現代化的本質要求中，很重要的一個就是“推動構建人類命運共同體”。對於這一點與共建“一帶一路”的關聯性，習近平總書記在2018年8月的推進“一帶一路”建設工作5週年座談會上指出，“以共建‘一帶一路’為實踐平臺推動構建人類命運共同體，這是從我國改革開放和長遠發展出發提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，佔據了國際道義制高點。”因此，通過共建“一帶一路”，中國致力於走出一條和平發展的現代化道路，並推動構建人類命運共同體，這本身就是中國式現代化的應有之意。