2021年11月19日習近平總書記在第三次“一帶一路”建設座談會（簡稱“座談會”）重要講話中強調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高標準、可持續、惠民生為目標，鞏固互聯互通合作基礎，拓展國際合作新空間，扎牢風險防控網路，努力實現更高合作水準、更高投入效益、更高供給品質、更高發展韌性，推動共建“一帶一路”高品質發展不斷取得新成效。“高標準”目標賦予了“一帶一路”共建更新內涵、提出了更高要求，需要認真研究並在江蘇“一帶一路”交匯點落實落細。
“高標準”目標要求以推進高水準制度型開放為核心內涵
“高標準”的核心內涵是高水準的制度型開放。制度型開放是2018年中央經濟工作會議上首次提出的。會議確定把“推動全方位對外開放”作為一項重點工作任務，指出“要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變”。制度型開放，強調的是制度與規則，要求在學習借鑒國際通行規則和加強國際合作參與制定規則中，不斷提升國家和區域治理體系和治理能力現代化水準，更多運用市場化和法治化手段推進雙向開放。對外經貿投資活動要以制度與規則的確定性應對國際環境變化的複雜性和不確定性，對內涉外經濟活動則要打造以規則而不是以優惠政策為基礎的優良營商環境。
在進入新發展階段和構建新發展格局中，推進制度型開放既是進一步以開放促改革、促發展的需要，也是更加全面融入全球化、積極參與國際合作和競爭的需要。設立自貿試驗區的重要目的就是通過改革探索和實驗，提升我國制度型開放水準。8年多來，通過“共商共建共用”，我國在“一帶一路”傳統基礎設施項目合作為標誌的設施聯通方面取得了重要成就，當前及今後相當長時期要以高標準為目標提升規則標準等“軟聯通”水準，為促進全球互聯互通做增量。要進一步深化合作，共建與維護通行規則，共商與創新新型規則，共同推進以“一帶一路”為全球紐帶的高水準制度型開放。
“高標準”目標貫穿“一帶一路”共建全方位全領域全過程
“全方位”，就是在統籌發展和安全、統籌國內和國際中都要高標準推進以制度型開放為重點的高水準開放。要以自貿試驗區建設為引領，持續深化改革開放，不斷提升創新能力。
“全領域”，就是在新形勢下共建“一帶一路”的各項任務都要追求更高的建設標準。習近平總書記在座談會上的講話為我們指明瞭方向。從政策溝通看，要發揮其引領和催化作用，探索建立更多合作對接機制，推動把政治共識轉化為具體行動、把理念認同轉化為務實成果。從設施聯通看，要深化互聯互通，完善陸、海、天、網“四位一體”互聯互通佈局，深化傳統基礎設施項目合作，推進新型基礎設施項目合作，提升規則標準等“軟聯通”水準，為促進全球互聯互通做增量。從貿易暢通看，要擴大同周邊國家貿易規模，鼓勵進口更多優質商品，提高貿易和投資自由化便利化水準，促進貿易均衡共贏發展。要繼續擴大三方或多方市場合作，開展國際産能合作。從資金融通看，要“吸引多邊開發機構、發達國家金融機構參與，健全多元化投融資體系”。從民心相通看，“要深化人文交流，形成多元互動的人文交流大格局。”
“全過程”，意味著高標準目標的實現不可能一蹴而就，而應該循序漸進。推進國家治理體系和治理能力現代化無疑也是一個較為長期的艱難過程，不顧具體條件和承載能力，一味照搬和急躁冒進，都將存在極大風險，拉美國家已經給出了沉痛教訓。因此，推進高水準制度型開放必須堅持漸次有序。同時，共建“一帶一路”雖然被譽為全球公共産品，沿線國家也已普遍受益於合作共建，但並不能由此説明共建之路始終一帆風順，而是既有機遇與收益，也充滿挑戰與風險。
以“高標準”目標引領高品質建設“一帶一路”交匯點
習近平總書記在座談會上強調要統籌考慮和謀劃構建新發展格局和共建“一帶一路”。江蘇省第十四次黨代會要求牢記總書記囑託，扛起“爭當表率、爭做示範、走在前列”三大光榮使命。因此，江蘇以“高標準”目標高品質建設“一帶一路”交匯點，使其成為共建“一帶一路”高品質發展的示範，是扛起“在服務全國構建新發展格局上爭做示範”光榮使命的題中之意。“十四五”時期要認真做好五個方面文章。一是做好“善謀劃”的文章。圍繞“高標準”目標科學制定江蘇參與“一帶一路”共建的專項規劃，確保這一規劃具有江蘇特色且能夠起到示範作用。二是做好“交匯點”的文章，其中最重要的就是如何按照“十四五”規劃建議提出的“實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網路”的新要求，充分發展和利用好我省蘇州、南京和連雲港三大自貿區片區。三是做好“強樞紐”的文章。我省交通網路發達、實體經濟領先以及多重國家戰略疊加，完全有能力建成“長三角的江蘇”“中國的江蘇”和“世界的江蘇”，構築陸海內外聯動、東西雙向互濟的高水準開放新高地。四是做好“搭平臺”的文章。“一帶一路”本身就是全球共建共用的最大平臺。江蘇雖然有園區領先、高校雲集、科技發達等優勢，但在具有國際國內集聚力、輻射力和影響力的新型平臺建設方面，與沿海其他省市相比仍存在諸多短板。例如，缺乏廣交會、進博會、世界網際網路大會，上海、深圳、北京三大證券交易所，以及北京、上海、合肥三大綜合性國家科學中心等具有全球影響力的高端大平臺。江蘇必須奮起直追。以徐州為例，作為省域副中心城市、淮海經濟區中心城市、全國性綜合交通樞紐城市和“一帶一路”重要節點城市，徐州具備了搭建各類平臺的先天優勢。應當大力支援“裝備與智慧製造”這一戰略性新興産業發展壯大，在鞏固提升“中國工程機械之都”地位的同時，將徐州打造成為“世界級裝備製造中心”。五是做好“促改革”的文章。無論是構建新發展格局，還是參與“一帶一路”共建，都需要新理念、新思路、新方法、新體制和新規則。要圍繞“高標準”目標高品質建設“一帶一路”交匯點，持續深化改革創新，爭當構建新發展格局的示範者和引領者。
（華桂宏 作者為江蘇師範大學黨委書記，省級重點培育智庫“一帶一路”研究院院長，江蘇省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）