——專訪外交部公共外交諮詢委員會委員楊秀萍
中國報道訊(齊凱 報道)9月17日，由中國社會科學院、國務院參事室和廣西壯族自治區人民政府主辦，廣西社會科學院、廣西壯族自治區人民政府參事室、中國—東盟博覽會秘書處共同承辦的第十二屆中國—東盟智庫戰略對話論壇在廣西南寧舉行。來自汶萊、馬來西亞、菲律賓、泰國、越南、柬埔寨、寮國等東盟國家智庫單位的知名專家學者和國內有關省(區、市)智庫機構的負責人，以及廣西相關廳局、高校、研究機構、企業的專家代表共200余名嘉賓參加論壇。
當今世界正面臨著百年未有之大變局。國際地區形勢中的不確定、不穩定因素明顯增多，而東亞地區總體上保持了社會穩定和經濟發展。當前，已進入全方位發展新階段的中國—東盟關係將會有哪些新變化?如何在互聯互通、智慧城市、數字經濟等領域拓展合作?帶著這些問題，《中國東盟報道》記者獨家專訪了外交部公共外交諮詢委員會委員、中國首任常駐東盟大使、中國—東盟中心前秘書長楊秀萍。
中國東盟報道：自2012年以來，您先後擔任過中國首任常駐東盟大使和中國—東盟中心秘書長，親身經歷和見證了中國—東盟的發展歷程。在您看來，中國—東盟雙方建立對話關係28年以來，特別是建立戰略夥伴關係16年以來，雙方在各領域的務實合作情況是怎樣的?
楊秀萍：中國—東盟雙方建立對話關係28年，特別是建立戰略夥伴關係16年以來，始終與時俱進，開拓創新。雙方關係已經成為引領東亞區域的一面旗幟，雙方在各領域的務實合作碩果纍纍。
在貿易領域。2018年，中國—東盟雙邊貿易額近5900億美元，同比增長14.1%，其中，中國向東盟出口增長14.2%，自東盟進口增長13.%。中國自2009年起，連續十年成為東盟第一大貿易夥伴，東盟自2011年起連續八年成為中國的第三大貿易夥伴。
在投資領域。2018年全年，中國向東盟新增投資99.5億美元，同比增長5.1%，東盟向中國新增投資57.18億美元，同比增長12.5%。截至2018年底，雙方累計相互投資近2200億美元。中國企業在東盟國家設立了27個境外經貿合作區，入區企業超過600家，引進投資達130多億美元。
在教育領域。雙方建立了“中國—東盟教育交流周”平臺。目前，中國在境外辦學經教育部審批的4個機構中，有3個機構在東盟國家(寮國蘇州大學、廈門大學馬來西亞分校、雲南財經大學曼谷商學院)。2017年，雙方互派留學生人數超過22萬人，其中東盟國家在華留學生9.5萬人次，中國在東盟國家留學生12.87萬人次。中國成立了30個中國—東盟教育培訓中心，涵蓋商務會展、文化藝術、對外漢語、金融財稅、傳統醫藥、新能源、農業、電力等諸多領域。中國高校已開齊所有東盟國家語種。中國與東盟十國簽署了教育交流合作協議，與菲律賓、馬來西亞、越南、泰國簽署了互認學歷學位協議。迄今為止，中國在東盟國家(除汶萊外9國)共開設了33所孔子學院和35個孔子課堂。
在2016年第19次中國—東盟領導人會議上，李克強總理提出了打造“中國—東盟雙十萬學生流動計劃升級版”，實現雙方學生流動總規模到2025年達到30萬人次的目標。中方將設立“中國—東盟海上絲綢之路獎學金”，2017年面向東盟十國提供1000個獎學金名額。
在2017年第10屆中國—東盟教育交流週期間，雙方通過了《中國—東盟教育合作行動計劃(2017-2020)》，為下階段雙方教育合作規劃了路徑。未來3年，中國將向東盟十國提供不少於20000個中國政府獎學金名額。在2017年第20次中國—東盟領導人會議上，李克強總理倡議實施“中國—東盟人才發展計劃”，表示中方將在2018年為東盟提供3000個研修名額，加強雙方在經貿、農業、科教文衛、公共管理、交通運輸等領域能力建設合作。未來5年內，中方將安排500人次東盟青年科學家赴華從事短期科研工作，培訓1200人次東盟科學技術和管理人員，投入運作10家聯合實驗室。
在文化領域。2014年，雙方舉辦了首個中國—東盟文化交流年，開展了100多項豐富多彩的活動。為慶祝中國—東盟戰略夥伴關係十週年，廣西自治區政府專門派出了少數民族藝術家代表團赴雅加達演出，獲得圓滿成功，並在當地引起了強烈反響。在此，我衷心感謝廣西自治區政府對我本人以及長期以來對中國—東盟關係的發展給與的大力支援和幫助。中國在泰國、寮國、新加坡、柬埔寨、緬甸、越南等6個東盟國家建立了中國文化中心。
在旅遊領域，中國和東盟互為重要的客源輸出地與旅遊目的地。2017年雙方遊客互訪近5000萬人次，其中中國公民赴東盟國家近2800萬人次，東盟國家赴華2000多萬人次。目前，每週飛往中國和東盟國家之間的航班有3800余架次。廣西飛往東盟國家的航班已有31個。2017年是雙方共同確定的“中國—東盟旅遊合作年”。在第20次中國—東盟領導人會議上，雙方發表了《中國—東盟旅遊合作聯合聲明》，一致同意加大旅遊領域的合作，促進雙向遊客訪問數量邁上更高臺階。
在新聞媒體領域。近年來，中國與東盟新聞媒體領域的交流合作日益密切。《落實中國—東盟面向和平與繁榮的戰略夥伴關係聯合宣言的行動計劃(2016-2020)》，把媒體合作作為一項重要內容。雙方通過中國—東盟、東盟與中日韓新聞部長會議等渠道，加強政治溝通，制定合作規劃。雙方新聞機構還組織聯合採訪、交流培訓、媒體研討等活動。中國多家廣播電臺在東盟國家落地，一些媒體還建立了相互供稿、節目交換、人員互訪等合作機制。
今年5月14日，中國—東盟媒體合作論壇在北京成功舉行。在華期間，東盟主流媒體代表團一行還參加了亞洲文明對話大會，並赴寧夏、四川等地交流採訪和實地考察。了解相關省份的經濟發展和人民生活狀況。
中國東盟報道：今年7月31日在泰國曼谷舉行了中國—東盟外長會，雙方達成了五個方面的重要共識，您是怎麼看待這五個共識的?
楊秀萍：今年舉行的中國—東盟外長會非常成功。雙方達成了以下五個方面的重要共識：
一是共同推進“一帶一路”建設。雙方就“一帶一路”倡議與《東盟互聯互通總體規劃2025》對接達成一致，將啟動並儘快完成磋商，提交今年11月領導人會議發表。這是繼東盟10國分別與中國簽署雙邊共建“一帶一路”合作文件後，中國和東盟整體就高品質共建“一帶一路”邁出的又一重要步伐，將為本地區實現全面互聯互通增添新動力。
二是共同打造合作新亮點。雙方同意將2020年確定為中國—東盟數字經濟合作年，拓展在電子商務、科技創新、5G網路、智慧城市等領域合作。雙方還啟動了中國—東盟菁英獎學金，將把它打造成中國—東盟人文交流的旗艦項目。雙方同意攜手推進中國—東盟藍色經濟夥伴關係，在加強海洋資源可持續利用等領域拓展新的合作，為中國—東盟戰略夥伴關係增添新的內涵。
三是共同維護多邊主義。雙方一致認為，堅持多邊主義符合中國與東盟國家的共同利益。雙方將繼續在地區合作中倡導開放包容、互利共贏理念，共同反對各種單邊主義和保護主義行為。雙方將全面實施中國—東盟自貿區升級議定書，並攜手推動年內結束RCEP談判，加快地區貿易自由化進程。
四是共同構建地區規則。中國—東盟國家外長共同宣佈提前完成“南海行為準則”單一磋商文本草案一讀，這是“準則”磋商取得的又一重要進程，標誌著“準則”的框架已經成型。這也充分説明，只要中國—東盟雙方展現誠意，相向而行，就一定能夠最終達成一份符合國際法、符合地區實際需要、具有實質內涵和效力的高品質“準則”。
五是共同維護和平穩定。保持本地區和平穩定是包括中國與東盟在內的地區各國的共同心願，也是中國與東盟應承擔的共同責任。中國與東盟已成功舉行兩次海上聯演，正積極探討海上聯演和防長會晤機制化。雙方還同意進一步拓展軍事安全和執法領域的交流合作，共同應對本地區面臨的各種安全挑戰。
中國東盟報道：當前，中國—東盟關係已進入全方位發展新階段，這個新階段會給雙邊關係帶來哪些新變化?
楊秀萍：中國和東盟是好鄰居，好朋友，好夥伴。中方始終把東盟作為周邊外交優先方向，支援東盟共同體建設，支援東盟在區域合作中的中心地位。當前，中國—東盟關係已進入全方位發展新階段，雙方將以《中國—東盟戰略夥伴關係2030年願景》為指導，高品質共建“一帶一路”，在互聯互通、智慧城市、數字經濟等領域拓展合作，以今年中國—東盟媒體交流年為契機，深化人文交流。
中國同東盟國家注重戰略溝通，致力於夯實政治互信，始終堅持相互尊重，平等相待，不斷豐富戰略合作的內涵。注重務實合作，致力於實現互利共贏，推動雙方經貿合作不斷邁向新高。注重共建“一帶一路”，致力於地區全面聯通，打造新時代中國—東盟合作主旋律。注重人文交流，致力於推動文明互鑒，促進民眾交往交流交融，增進人民相知相近相親。注重倡導多邊主義，致力於推動經濟一體化，促進地區貿易投資自由化便利化。注重妥善處理矛盾和分歧，致力於維護和平穩定，積極推進“南海行為準則”磋商，提前完成“準則”單一磋商文本草案的第一輪審讀，展現地區國家齊心構築地區規則、合理維護南海和平穩定的堅定信念。
中國—東盟合作前景曠闊，潛力巨大。我們要以《中國—東盟戰略夥伴關係2030年願景》為指引，擴大共識，深化合作，打造更高水準的中國—東盟戰略夥伴關係，構建更為緊密的中國—東盟命運共同體。雙方一是要把握對接發展規劃的機遇，對接“一帶一路”倡議與《東盟互聯互通總體規劃2025》。二要把握可持續發展的機遇，縮小東盟內部發展差距，助力東盟一體化建設。三要把握創新合作的機遇，將創新合作作為中國—東盟關係新的增長點。四要把握深化安全合作的機遇，加強防務部門溝通和交流。五要把握深化人文交流的機遇，增強雙方關係不斷發展的原動力。