安徽：交流輪崗 激活教育發展“一池春水”

今年暑假，合肥市教育局等五部門印發《關於進一步推進城區義務教育學校校長教師交流輪崗工作的若干規定》，要求義務教育學校校長教師交流輪崗人數不低於符合交流條件校長教師總人數的10%。一時間，教師交流輪崗在全省引發熱議。距離開學近一個月時間，全省各地參加交流輪崗的老師們也已經在新的教學崗位發揮作用。以老帶新，以新促老，通過師資均衡最終實現教育均衡，教師交流輪崗，激活教育發展“一池春水”。

骨幹教師成交流輪崗主力

8月中旬，當得知今年合肥四十五中桐城路校區有多位老師將交流到合肥四十五中長豐路校區，陳倩和身邊幾位準七年級新生家長都很是期待。陳倩的孩子秋季將升入合肥四十五中長豐路校區七年級就讀，因此對今年的師資格外關注。

“長豐路校區是個新建校區，師資聽説也是高配，我們家長肯定還是希望本部來更多的名師，帶動長豐路校區更快發展，讓我們的孩子受益。”陳倩説，她和身邊的家長們交流時，大家也是對交流輪崗充滿期待。八月下旬交流輪崗教師名單公佈，今年秋季桐城路校區有超過10位老師交流到了長豐路校區，還有老師交流到了教育集團內的森林城校區。“好幾個資深的老師都交流到長豐路校區，覺得有些意外，也非常高興，感覺這次交流輪崗開展得更深入。”

作為家長口中的“名師”之一，合肥四十五中桐城路校區數學老師薛山此次也在交流輪崗隊列中。“這次輪崗是我自己主動和校長提的。主要是我符合輪崗條件，同時也想換個教學環境，讓自己‘動’起來。”薛山説，此次和他一起加入輪崗隊伍的桐城路校區教師共有20余位，以中青年骨幹教師為主，其中不乏家長口中的“名師”。薛山表示，自己進入桐城路校區從事數學教學已經20多個年頭，和教學、班級管理相關的工作都已經非常熟悉，如果一成不變，人容易倦怠。借著今年交流輪崗的契機，他萌生去一個新環境做些改變的想法。開學已近一個月時間，薛山日常擔任一個班級班主任工作，同時負責長豐路校區的教研工作，除了剛開始不能適應中午無法休息這一點外，目前已經很好地融入到新校的教學和學科管理中。“我覺得教師交流輪崗最大的好處就是為每個學校都注入了新鮮血液，帶來了新的理念和風貌。教師不再專屬於某個學校，新、老交替，互相學習促進。”

據了解，雖然此前合肥市已經實施交流輪崗，但今年的輪崗更深入更徹底，骨幹教師是交流的主力。根據規定，每年合肥市義務教育學校校長教師交流輪崗人數不低於符合交流條件校長教師總人數的10%。畢業年級交流輪崗教師人數不低於畢業年級符合交流輪崗條件教師人數的30%，優先安排符合條件的骨幹教師交流輪崗。校際交流輪崗主要是引導校長、骨幹教師（含特級教師、教壇新星、學科帶頭人、教學名師、具有高級職稱的教師等）向新建學校、薄弱學校流動，提升帶動新建學校、薄弱學校教育教學水準。集團校內交流輪崗主要是加大集團校內管理人員、教師雙向交流輪崗力度，鼓勵骨幹教師交流到集團內薄弱學校，縮小集團內學校發展差距。

緩解職業倦怠促進個人成長

薛山參加的是教育集團內部交流輪崗，而校際之間輪崗的老師則佔更大比例，這對學校的管理也提出了更高的要求。如何讓走出去的老師更快地適應新校，讓走進來的老師更好地融入本校，成了校長們開學以來的一項重要工作。

“我們學校今年交流出去5位老師，從外校交流進來4位老師，同時新招聘3位教師，師資隊伍組成變化較大，但是新教師融入得非常好。”合肥市臨泉路第二小學黨支部書記、校長丁元春告訴記者，作為一所辦學較久的老校，合肥市臨二小的教師隊伍一直很穩定，但是也存在缺乏活力的問題。輪崗文件下達後，丁元春在全校老師中宣傳了新政。今年交流到校外的5位老師均是學科優秀教師，交流進來的老師既有教齡很長的老教師，也有幹勁滿滿的年輕教師。老教師可以更好地帶隊伍，年輕教師則帶來活力和新理念。“交流輪崗將老師們從老觀念中解放出來，一個老師不再只是某一個學校的，而是整個瑤海區乃至合肥市的老師。這樣有利於促進校際之間的均衡發展。”他認為，從教師自身發展來説，必要的輪崗和交流對於年輕教師的專業發展和個人成長，對於緩解一些處於職業“高原期”教師的職業倦怠感也有所助益。

在合肥市以外，“均衡”“活力”也成了很多地方教師輪崗工作的關鍵詞，各地採取多種方式促進優質教育資源均衡發展，大力推進教育公平。蕪湖市要求義務教育階段學校每學年實際交流的教師比例達到應交流教師總數的15%，其中每學年參與交流輪崗的校級以上名師不低於當年交流教師人數的20%。每年6月底前，教育部門根據中小學教師結構狀況、教學實際需要等，提出教師交流方案，8月20日前完成輪崗交流工作。明確交流教師與交流學校的人事關係，簽訂聘用合同，並作為崗位等級晉陞的依據。

銅陵市則圍繞三個“重點”推動教師交流輪崗，即推動城鎮學校校長教師向鄉村學校交流輪崗，優質學校校長教師向城鄉接合部及新城區新開辦學校交流輪崗，中心城區學校校長教師向週邊學校交流輪崗。根據學校地理位置和辦學規模等因素，探索區屬小學的分類，嘗試在小學分類的基礎上建立交流輪崗規則。交流輪崗的時間為每輪3學年，鼓勵教師參加6學年的交流。在固鎮縣，每年當地義務教育階段10%的老師需走出本校。當年男50周歲以下、女45周歲以下，在同一學校任教滿10年的在編在崗教師要進行輪崗交流。教師輪崗交流的形式包括區域內教師交流、跨區域教師交流、聯盟學校內教師交流、縣城學校教師到農村學校支教、農村學校教師到縣城學校學習、學校崗位競聘落聘教師交流。通過這些交流輪崗將校際、城鄉之間的教育差距進一步縮小，達到全域的教育均衡。

多措並舉縮小校際和城鄉差距

“教育公平是社會公平的基礎，促進教育公平，就是以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區域差距、城鄉差距、校際差距。”合肥市教育局辦公室副主任石紅星表示，近年來，國家、省、市出臺了不少重大教育政策，讓教育朝著更加“公益普惠”和“優質均衡”的方向發展。“搖號入學”和“劃片招生”促進了生源均衡，如今的校長教師交流輪崗則是解決師資均衡化，進而維護教育公平。他認為教師交流輪崗要得到教師的支援、家長學生的認同，就必須做到公平公正公開。骨幹教師主動交流到薄弱學校，可以對其給予經濟補貼、職稱晉陞、評優評先等方面的激勵，從而讓交流輪崗政策得到更多教師的認同。交流輪崗的對象主要針對畢業年級的教師，這就減少了中間年級教師輪崗對學生及家長的影響。各學校在實際執行中也應當嚴格按照這個要求執行，以免對中間年級學生的學習帶來影響。“校長教師輪崗交流既需要剛性約束、柔性‘關懷’，更需要學校管理者的智慧，讓這一舉措調動更多教師的積極性和參與度。”石紅星説。

事實上，教師交流輪崗並不是今年才實施的新政。2016年，安徽省教育廳、安徽省財政廳、安徽省人力資源和社會保障廳聯合發文，要求推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作，構建縣域內校長教師交流輪崗的長效機制。縣（區）重點推動城鎮學校校長教師向鄉村學校交流輪崗；城區重點推動優質學校校長教師向薄弱學校交流輪崗；鄉鎮範圍內重點推動中心學校校長教師向村小、教學點交流輪崗。

目前安徽省已經實現縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作制度化、常態化，校長教師由“學校人”向“系統人”轉變，達到縣（區）域內校長教師資源均衡配置。教師交流輪崗保障了鄉村學校特別是村小、教學點教學和教師的需要，在市區內推進了校長教師資源均衡配置，促進城鄉義務教育一體化發展。今年我省將繼續完善城鄉教師交流輪崗管理制度和激勵機制，採取集團化辦學、學校結對幫扶、“管理團隊+骨幹教師”組團輸出等多種形式，促進城鄉教師交流輪崗。全省城鎮學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低於符合交流條件教師總數的10%，其中骨幹教師交流輪崗應不低於交流總數的20%。